农村饮水价格情况的调查与思考.docx

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1、农村饮水价格状况的调查与思索农村饮水价格状况的调查与思索对农村饮水价格状况的调查与思索实施农村饮水平安工程，是实行科学进展观，推动社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，对于保障广阔农夫群众身体健康和生命平安,改善农村人居环境，提高农夫生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。为了解我县农村饮水价格状况，规范供水价格秩序，近日，我们深化*等7个乡镇,对农村饮水价格进行了一次专题调查，现将有关状况报告如下：一、基本状况*县位于鄂西，属*江汉平原过渡的低山丘陵地带。全县行政区划分为六镇一乡，119个行政村（16个社区居委会），总人口194415人，其中农村人口*人。据水利部门

2、数据显示，十一五期间，我县农村人口饮水平安共解决*人（含农村学校2000人），建设集中式饮水平安工程78处，*人，总供水实力1.1894万吨/日，农村饮水平安普及率达到61%0实际完成投资*万元，其中中心预算内资金1400万元，省级配套*万元，县级配套31.21万元，群众自筹*万元。*年，农村饮水平安项目工程建设饮水平安工程73处，建成集中式供水工程23处，解决了6个乡镇17个村11所中小学2286户*人饮水担心全问题，完成投资605万元。调查中，我们了解到部分农村饮水平安工程集中供水的供水实力、实际供水数量、供水人口、投资主体、上级补贴、管理模式等；运行费用和价格状况,包括电费、人员工资、修

3、理费、水质检测费等各项运行维护费用以及缴纳的各种税费；农村饮水工程水价收取方式、收取标准等；农村集中供水工程电价状况,包括农村饮水工程电价执行类别和详细水同等；管理状况，包括管理模式、管理人员数量和工资水平、管网漏损率等。因供水模式的差异，其状况也各有不同,但农村用水户用水量低，管网长且损坏严峻，漏损率大，运行维护费用较高，管理人员少、工资低，水费标准偏低，收取难，经营管理举步为坚是普遍反映的问题。二、目前农村饮水价格管理中存在的主要问题调研发觉，在农村饮水价格监管方面，我们价格部门虽做了肯定的工作，但仍存在一些问题不容忽视。1、价格部门监管农村饮水价格的范围有限。目前只监管了县城自来水公司直

4、供到村、乡镇自来水厂直供到村和民营公司管理的水价，故我县的农村饮水价格管理有些混乱，存在政府定价、协商定价、村民自制定价三种定价方式。而且自*年我县实施农村饮用水平安工程以来，从未对农饮水价格进行过检查，供水企业或村集体大多自己管自己。2、农村饮水价格偏低。据调查，全县农村饮水价格无论是那种定价方式，基本水价均在1元/吨至2.5元/吨之间,且绝大多数村民自制定价都在1元1.5元/吨，收支难平衡。3、除县城自来水公司直供到村的水价公示基本规范外，其它几种供水模式（乡镇自来水厂直供到村、村民自建自管、民营公司管理、村集体管理）基本没有价格公示。4、时有价格举报投诉。主要是供水管网改造过程中发生的冲

5、突、不能直抄到户而由用户平摊水费等引起的举报较多。三、农饮水价格问题存在的缘由从调查的状况来看，农村饮用水价格偏低，多数村集体处于保本或亏本状态，特殊是提水供水工程基本都要村级进行补助才有人进行管理。深化分析其缘由，主要有以下几点：一是供水成本过高。调查发觉，一是工程年供水总量小，供水范围小，用户较少，单位供水成本相对较高。二是电价偏高。虽农村饮水平安工程供水用电执行居民生活用电价格，绝大多数农村集中供水工程实行自灌模式，不须要发动机抽水，不存在电费负担,但部分抽水、提水工程耗电量大，抽一方水通常须要耗电4-5千瓦时，电费占供水成本的比重较大，电费相对较高。三是群众用水量少。由于用水花钱，农村

6、群众实际用水量较少，每户每月平均5吨，个别村组不足3吨，致使供水单位成本偏大。二是群众相识偏差。我县农村居民长期以手压井、小筒井和小口径破井为饮用水源，甚至还有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏远地区的农夫，特殊是老年人，认为花钱买水饮用很不必要，他们大多选择不用或少用商品饮用水。三是部门监督缺乏。农饮水工程加压站、入户主管网等工程都是政府投资，由于缺乏对管材、设备及施工质量的有效监管,农饮工程建设质量低,“跑、冒、滴、漏现象较多，致使供水成本增加。据调查，我县村组饮水平安工程的管网平均漏损率在35%以上。管网老化、损坏严峻，供水设备和设施年久失修，用户滴水现象较为普遍，缺乏规范化管理。四

7、是实惠政策难落实。由于国家和省有关部门对农村饮水平安工程管理单位性质缺乏明确定性，相关政策、规章制度仅简洁指出要实施实惠政策，而对用电价格、税费实惠的规定比较模糊，没有明确执行方式，可操作性不强，从而使相应的电价、税费等实惠政策在实际执行中难以落实到位，实际效果不志向。四、加强农村饮用水价格监管的对策建议农村饮用水和其他商品一样，价格过高过低必定会影响到购买力。因此，加强农村饮用水价格监管,形成合理的水价机制，实现供需双方利益均衡，是促进农村饮用水供应良性运转，保证农饮平安工程惠民政策得到落实的途径。笔者认为从以下方面入手，加强农村饮用水价格监管：1、合理确定水价，补偿经营成本。农村饮水平安工

8、程建设自20XX年实施以来，由于始终没有统一的管理方法，造成各地农村饮水平安工程供水价格管理混乱，（.fwsir）干脆影响到供水工程的运营效益和用水户的利益。要因地制宜探究农村饮水平安工程合理的水价形成机制，依据补偿成本、合理收益、公允负担、优质优价等原则，由物价部门合理确定水价标准，形成群众能够接受、供水工程能够持续运营的水价机制，最大限度的让群众得到实惠。2、出台实惠政策，降低用水负担。考虑到农村用户经济承受实力，在目前农村饮水价格偏低、运行困难的状况下，政府及有关部门应出台实惠政策，对农村饮水平安工程的用电、用地、税收等实行实惠政策。3、加强部门联动，实现有效监管。农村饮用水价格的凹凸，不仅关系农夫切身，而且也影响到供水企业（村集体）的经营利益，水利、物价、财政、卫生等部门应当相互协调、亲密协作，一方面在统筹考虑、合理分摊的基础上制定出合理的水价；另一方面更要加强对供水企业的生产经营状况的调研和监管。