青岛西海岸新区黄岛区地震应急预案.docx

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1、青岛西海岸新区（黄岛区）地震应急预案目录1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误！未定义书签。1.2 编制依据错误！未定义书签。1.3 工作原则错误！未定义书签。1.4 适用范围错误！未定义书签。1.5 预案体系错误！未定义书签。2风险评估错误！未定义书签。3地震灾害分级标准与应急响应级别错误!未定义书签。3. 1地震灾害事件具体分级标准和响应级别错误！未定义书签。3. 2地震灾害事件的应急管理104组织指挥体系及职责错误!未定义书签。3.1 应急领导机构错误！未定义书签。3.2 区抗震救灾指挥部组成及职责.错误！未定义书签。4. 3区抗震救灾指挥部办公室及职责错误！未定义书签。5. 4指

2、挥部成员单位职责错误！未定义书签。4.5指挥部工作组组成及职责174.6现场指挥部组成及职责224.7专家组错误！未定义书签。5监测预警错误!未定义书签。5.1信息监测与报告错误！未定义书签。5. 2预警级别及发布245.3预警响应错误！未定义书签。6应急响应错误!未定义书签。6.1 信息报告错误！未定义书签。6.2 先期处置错误！未定义书签。6.3 分级响应错误！未定义书签。6.4基本响应程序306.5其他地震事件的应急响应416.6后期处置错误！未定义书签。7应急保障错误!未定义书签。7.1 应急预案保障错误！未定义书签。7.2 抢险救援队伍保障错误！未定义书签。7.3 资金、救援装备和交

3、通运输保障错误！未定义书签。7.4 应急通信系统和其他技术保障.错误！未定义书签。7.5 应急避难场所保障错误！未定义书签。7.6 科技支撑错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。508宣传、培训与演练.9监督检查10附则1.1 1名词术语的定义1.2 预案制定与修订1.3 预案实施1总则1. 1编制目的提高全区防范和应对地震灾害能力，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法山东省突发事件应对条例青岛市突发事件应对条例青岛市地震应急预案青岛西海岸新区（

4、黄岛区）突发事件应急预案管理办法和青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件总体应急预案等。1.3 工作原则以人为本、统一指挥、分级负责、军地协同、属地管理。1.4 适用范围本预案适用于发生在青岛西海岸新区（青岛市黄岛区,不含青岛前湾保税港区，下同）区域内（含海域），或发生在行政区域外对我区产生影响，应由我区处置或参与处置的地震突发事件。1.5 预案体系全区地震应急预案体系按照制定主体划分，分为政府预案、部门预案、单位预案和社区（村）等基层组织预案。1.5.1 5.1政府预案包括区地震应急预案、大功能区、镇（街道、灵山岛省级自然保护区）地震应急预案，是各级政府为应对地震灾害事件而预先制定的涉及多个部门职

5、责的工作方案。区地震应急预案由区应急局牵头制定，报新区管委（区政府）批准后，由管委办公室印发实施，报市应急局备案。各大功能区、镇（街道、灵山岛省级自然保护区）地震应急预案是为应对本辖区内地震事件而预先制定的工作方案，在区应急局指导下制定印发，并报区应急局备案。1.5.2 部门地震应急预案是新区管委（区政府）有关部门根据区地震应急预案和部门职责而预先制定的地震应急工作方案，由管委（区政府）各有关部门制定印发，并报区应急局备案。1.5.3 单位地震应急预案由涉及生命线工程设施、人员密集场所、可能发生严重次生灾害的管理和生产经营单位以及地震工作主管部门认为应当编制地震应急预案的其它单位在本行业主管部

6、门的指导下制定，并报区应急局备案。1.5.4 社区（村）基层组织地震应急预案由各社区居委会（村委会）等基层组织在其所在的镇（街道、灵山岛省级自然保护区）指导下制定，并报其备案。不同层次的地震应急预案内容侧重点、编制、审批、备案和公布等，按照青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法规定执行。各级各类地震应急预案应当根据实际需要和形势变化,按照有关规定由制定单位及时修订；根据风险评估情况及时补充、完善。2风险评估根据国家、山东省震情趋势判定意见，对区域内地震趋势、周边区域地震趋势及对我区的影响做充分的分析评估,并根据趋势发展，进行地震应急情况评估和地震风险分析评估。青岛市所在区域位于地震活

7、动较为强烈的华北地震区，历史上曾多次遭受过破坏性地震影响。近年来，被国务院列为地震重点监视防御区。我区周边发育有三纵一横（郑庐、南黄海、牟平一即墨和燕山一渤海）中强地震活动带，存在发生中强地震的构造背景，这三纵一横断裂带上发生的中强地震是西海岸新区（黄岛区）的主要地震风险源。在这三纵一横地震带的任何一条上一旦发生中强地震，对西海岸新区（黄岛区）将造成一定程度的破坏。青岛市志记载，西海岸新区（黄岛区）行政区域陆地上没有发生破坏性地震，海域中也没有发生对西海岸新区（黄岛区）造成破坏的地震。对西海岸新区（黄岛区）造成破坏最严重的地震是1668年郑城8.5级地震，青岛市志记载的烈度是ViIlIX度，即

8、中等到严重破坏。这次地震是西海岸新区（黄岛区）历史上遇到的最严重的地震灾害。3地震灾害分级标准与应急响应级别地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件，分为特别重大、重大、较大和一般四个等级，与其对应的应急响应级别分别为I、n、In和IV级。3.1地震灾害事件具体分级标准和响应级别3.1.1特别重大地震灾害（I级）造成300人以上（“以上”包含本数，下同）死亡（含失踪），或者紧急安置人员10万人以上，或者倒塌和严重损毁房屋1万间以上的地震灾害。发生7.0级以上地震可初判为特别重大地震灾害，区抗震救灾指挥部在国务院、省、市抗震救灾指挥部的领导下开展工作。3.L2重大地震灾害（级）造成50人

9、以上、300人以下（“以下”不含本数，下同）死亡（含失踪），或者紧急安置人员0.5万人以上、10万人以下，或者倒塌和严重损毁房屋0.3万间以上、1万间以下的地震灾害。发生6.O级以上、7.O级以下地震可初判为重大地震灾害，区抗震救灾指挥部在省、市抗震救灾指挥部的领导下开展工作。3.L3较大地震灾害（In级）造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或者紧急安置人员0.5万人以下，或者倒塌和严重损毁房屋0.3万间以下的地震灾害。发生4.5级以上、6.O级以下地震可初判为较大地震灾害，区抗震救灾指挥部在市抗震救灾指挥部的领导下开展工作。3.1.4一般地震灾害（IV级）造成10人以下死亡（含失踪），

10、部分建筑物有一定损坏，造成较大范围群众恐慌的地震灾害。发生4.0级以上、4.5级以下地震可初判为一般地震灾害，区抗震救灾指挥部组织开展处置工作。3.2地震灾害事件的应急管理地震灾害事件按照地震灾害等级实行分级响应与处置。特别重大、重大和较大地震灾害事件，区抗震救灾指挥部对应启动我区的I级、II级和HI级应急响应，分别在国家、省、市抗震救灾指挥部的领导下，组织指挥全区的地震应急处置工作。一般地震灾害事件发生后，由区抗震救灾指挥部启动IV级响应，负责指挥、协调和组织实施全区的地震应急处置工作。各大功能区、镇（街道、灵山岛省级自然保护区）按照属地管理原则负责启动本行政区域应急响应，组织指挥本行政区域

11、的地震应急处置工作。区抗震救灾指挥部派出现场指挥部负责指导各大功能区、镇（街道、灵山岛省级自然保护区）抗震救灾处置工作，并视情组织区级相关部门进行支援。对于地震灾害事件中的敏感事件、可能具有较大次生或衍生危害的事件，区抗震救灾指挥部根据自身抗震救灾需要可升级全区应急响应级别。4组织指挥体系及职责4.1应急领导机构新区管委（区政府）是我区地震应急处置的行政领导机构，统一领导全区地震应急处置工作。区抗震救灾指挥部是我区常设抗震救灾指挥机构，负责统一指挥、协调和组织实施全区抗震救灾工作。根据地震应急处置工作需要，区抗震救灾指挥部下设10个工作组（工作组可根据实际进行增减调整）。发生破坏性地震，设立区

12、抗震救灾现场指挥部（以下简称现场指挥部）。4.2区抗震救灾指挥部组成及职责总指挥：管委主任、区长副总指挥：分管副区长成员：工委宣传部、工委统战部、工委政法委、区人武部、区发展改革局、区教育和体育局、区工业和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、区住房城乡建设局、区城市管理局、区交通运输局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区应急局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区地方金融监管局、开发区公安分局、黄岛公安分局、区生态环境分局、区气象局、团区委、区科协、区红十字会、区广播电视台、区外事服务中心、区供销社、开发区消防救援大队、黄岛区消防救援大队、各大功能区管委

13、、镇政府（街道办事处、灵山岛省级自然保护区管委）主要负责人。区抗震救灾指挥部职责：（1）贯彻落实地震突发事件应对法律法规，研究解决抗震救灾的重大问题及重要决策事项；（2）负责组织开展地震应急准备工作；（3）指导各大功能区、镇（街道、灵山岛省级自然保护区）、企事业单位、村居（社区）做好地震灾害的应对处置工作；（4）组织本行政区域内一般地震灾害的应急处置，必要时请求市政府给予支持；（5）负责较大及以上级别地震灾害的先期处置；（6）按规定做好各类震情灾情信息向市政府及相关上级部门的上报工作；（7）组织发布震情、灾情信息；组织开展新闻发布工作;(8)负责指挥部所属应急救援队伍建设培训及应急物资的储备管

14、理；(9)协调驻区部队参与抢险救灾；接待并协调前来支援的救援队伍参加救援；(10)处置地震应急和救灾工作中的各类突发事件，必要时采取交通管制、征用物资、宣布灾区进入紧急状态等紧急措施；(H)组织开展地震灾害损失评估；(12)根据地震灾害的发生发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建和派出地震现场指挥部。4.3区抗震救灾指挥部办公室及职责区抗震救灾指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)设在区应急局，办公室主任由区应急局局长担任。其职责是:(1)组织落实区抗震救灾指挥部决定；(2)建议启动应急响应，组织协调各成员单位按照预案和职责开展地震灾害应急处置工作；(3)负责应急预案编制、修订、演练、评估与

15、管理；(4)负责督促、检查、指导抗震救灾应急救援队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；(5)建立地震灾害监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实、研判信息，按照规定做好信息报告工作；(6)负责组织地震灾害的信息发布和舆情引导工作；(7)组织有关会议和接待工作；(8)负责与市抗震救灾指挥部办公室的联系和沟通，指导、协调各大功能区、镇(街道、灵山岛省级自然保护区)、部门(单位)做好地震灾害的应对工作；(9)负责组织有感地震和地震谣传事件的处置工作；(10)做好区抗震救灾指挥部的文件资料归档工作；(H)承办区抗震救灾指挥部交办的其它工作。4.4指挥部成员单位职责工委宣传部：按照青岛西海岸新区(黄岛区)突发事件新闻发布与舆论引导应急预案，指导做好地震灾害信息发布、舆论引导和舆情监测等工作；牵头宣传报道组工作。工委统战部：协助受灾镇街转移和安置受灾台胞、归侨、侨眷，协助相关单位做好接收和安排台胞、归侨、侨眷和海外侨胞、台企救灾捐赠资金和物资相关工作。工委政法委：负责组织协调区公安、司法等部门维护震后社会治安秩序；牵头社会治安组工作。区人武部