关于全面推进建筑和市政基础设施设备更新行动方案.docx

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1、关于全面推进建筑和市政基础设施设备更新行动方案为深入贯彻落实国家、省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的工作部署，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，以住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新,着力扩内需、惠民生、保安全，保障城市基础设施安全、绿色、智慧运行，推进城市高质量发展。到2027年，对技术落后、不满足有关标准规范、节能环保不达标的设备，按计划完成更新改造。二、工作架构成立市

2、区推进建筑和市政基础设施设备更新行动工作专班，负货统筹推进和督促指导全区建筑和市政基础设施设备更新工作。工作专班组长由负责住房和城乡建设工作的区领导担任，副组长由协调住房和城乡建设工作的区府办副主任及区住建水务局主要负责同志担任，成员包括各镇政府（街道办）及区发展改革局、区经济科技促进局、区财政局、区交通运输局、区住建水务局、区应急局、区国资局、区市场监管局、区城管执法局、自然资源分局、西江产业新城管委会、公安分局、佛水供水公司、供电局、能源有限公司的分管负责同志。工作专班办公室设在区住建水务局，办公室主任由区住建水务局分管负责同志兼任，负责协调解决推进过程中遇到的问题，督促有关单位按时完成工

3、作任务，及时向组长或副组长汇报有关情况。工作专班办公室根据工作需要,不定期召开日常工作协调会议。工作专班不纳入区级议事协调机构管理，不设实体机构、不刻制印章。工作专班及其办公室的组成人员因工作变动需要调整的，由所在单位接任的领导自动接替任务，并报工作专班办公室备案。待相关工作完成后，工作专班及其办公室自动撤销。三、重点任务（一）住宅老旧电梯更新。按照相关安全技术规范和标准要求，对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯开展隐患排查或安全风险评估，制定更新改造清单，对住宅老旧电梯进行更新、改造或大修。我区物管住宅小区电梯维护由管理的物业公司聘请专业的电梯

4、维保单位每月对每台电梯进行二次的检查维护保养，发现问题需维修的，由物业公司申请维修基金进行维修。牵头部门：区住建水务局，协办部门：各镇政府（街道办）、区市场监管局（二）既有住宅加装电梯。结合推进新型城镇化建设、城市更新、城镇老旧小区改造提升等工作，坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，对辖区内既有住宅建筑结构安全、空间条件等方面开展可行性评估，摸清适合加装的楼栋底数，形成“加梯地图”。鼓励采取平层入户方式加装电梯，实现无障碍通行。到2027年，全区累计既有住宅新加装电梯80台以上。牵头部门：区住建水务局，协办部门：各镇政府（街道办）、自然资源分局（三）商业楼宇老旧电梯更新。市场监管

5、部门要按照相关安全技术规范和标准要求，组织对办公楼、商场等公共场所的电梯开展隐患排查或安全风险评估。要按照排查评估结果，指导商业电梯所有权人确定更新改造清单，动态更新改造实施任务，对商业老旧电梯进行更新、改造或大修，确保更新后符合相关标准要求。牵头部门：区市场监管局，协办部门：各镇政府（街道办）（四）供水设施设备更新。对照国家和行业工程建设标准、卫生规范要求，开展水厂净水工艺和出水水质达标能力提升，开展城市供水管网和居民小区供水加压调蓄设施更新改造，合理铺排改造计划任务，对存在问题的自来水厂内及居民小区二次供水（加压调蓄）设施设备进行升级改造。加快推进2023年以前已建区居民小区生活饮用水二次

6、供水设施升级改造项目建设。2024年新建供水管网9.35公里，更新改造、迁改管网工程26.6公里。（牵头部门：区住建水务局、佛水供水公司）（五）污水处理设施设备改造更新。结合我区污水处理扩能增效，协同推进污水处理设施设备改造更新，重点针对污水处理长期超负荷、周边水环境质量较差的区域，全面排查评估污水收集处理效能情况，编制本地区污水处理设施设备系统更新计划。2024年完成区中心城区第二、富湾、明城镇3座污水厂提标改造任务，协同推进污水处理减污降碳增效，建设一批能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆污水厂。到2027年，全区推动新建或改建城镇生活污水处理厂1座以上。（牵头部门：区住建水务局，协

7、办部门：区国资局、区城管执法局）（六）液化石油气充装站标准化更新建设。按照市区瓶装液化石油气行业“三化”改革工作方案工作要求,加快推动瓶装液化石油气企业整合工作，提升行业本质安全，促进液化石油气行业集约化发展，在原有3家充装站选址新建1家充装站，建设6个供应中转站。（牵头部门:区住建水务局）（七）城市燃气等管道老化更新改造。有序推进明城1.NG站、西江站、沧江站设备设施更新，更新换热器、热水炉、过滤器、过滤器等设备86套，进一步提升我区1.NG门站生产安全、外输稳定以及供气可靠性；定期开展燃气管道（特别是运行超20年管道）安全检测和评估工作，加快推动燃气管道老化更新改造工作，更新改造庭院管2公

8、里、立管3公里，居民胶管更换1.9万条。按照室外排水设计标准（GB50014）要求，摸排改造存在结构性缺陷、功能性缺陷及混错接等问题的排水管道、存在安全隐患的排水泵站和闸门、各类排水检查井等排水设施设备。2024年新建修复排水管网70公里，雨污分流改造13公里。牵头部门：区住建水务局，协办部门：各镇政府（街道办）、能源有限公司（八）城市生命线安全工程建设。各行业主管部门结合工作实际，有序推动海绵城市、地卜.管网、地卜.综合管廊、桥梁隧道、窖井盖等城市生命线安全工程配套物联网感知设备建设，配套搭建监测物联网，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。新建城市基础设施物联智能感知设备与主体设备

9、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。老旧设施智能化改造和通信基础设施改造,与城市燃气管道等老化更新改造工作同步推进。牵头部门:区交通运输局、区住建水务局、区应急局、区城管执法局、公安分局，协办部门：各镇政府（街道办）、西江产业新城管委会（九）建筑施工设备更新。按照施工现场机械设备检查技术规范（JGJI60）等规范要求，全面摸排房屋市政工地内使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆），建立设备更新清单，推动建筑施工设备更新。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机渊人等

10、智能建造设备。（牵头部门：区住建水务局）（十）建筑节能改造。联合相关部门，按照重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）、建筑节能与可再生能源通用规范（GB55015）等政策和现行国家及行业标准，根据建筑类型分领域摸排改造超出设备使用寿命、存在安全隐患且无维修价值、能效低、发生过重大事故、主要部件严重受损的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明等设备，推进既有建筑节能和绿色化改造。（牵头部门:区住建水务局）（十一）环卫设施设备更新。结合我市“大市政”模式改革以及城市垃圾现代化管理体系提升三年行动，按照相关技术标准，全面摸排高耗能、技术落后、故障频

11、繁、存在安全隐患的设施设备，全面推动城市垃圾分流分类设施设备，建筑垃圾资源化利用（分选、破碎、再生产品生产）设备、可回收物分拣（分选、压缩、打包）设备等设施设备更新改造。到2027年，采取新建、提标改造、以旧换新等方式，全区推动落实1个建筑垃圾资源化综合利用场所，生活垃圾实现“零填埋”。大气污染防治重点镇街内新购置.、新购买服务的环卫车辆，原则上应是新能源汽车（仅纯电动或氢能），鼓励购置智能化、无人化、小型化环卫作业机具设备，到2027年，城市道路保洁机械化作业率达88%以上。牵头部门：区经济科技促进局、区城管执法局，协办部门：各镇政府（街道办）、区国资局四、工作计划（一）摸底调研（2024年

12、3-5月）各镇政府（街道办）及行业部门迅速组织开展全面摸排，并于5月底前完成调研摸底工作，进步分实建筑和市政基础设施领域老旧高耗能、不达标设备等有关底数情况，系统谋划项目和贮备。各相关部门在5月底前将调研摸底情况报区住建水务局。（二）政策宣讲（2024年5月后动，长期开展）各镇政府（街道办）及行业部门广泛开展建筑和市政基础设施设备更新宣传工作，营造共同关注、参与和支持更新工作的良好社会氛围，进一步推动建筑和市政基础设施设备高质量发展。各相关部门在5月底前将宣传工作情况报区住建水务局。（三）项目动态更新（2024年5月启动，长期开展）各相关部门要做好信息统计，做好项目情况更新工作,并于每季度最后

13、一个月20号前及时报送进展情况。（四）组织申报（2024年5月启动，结合项目情况开展）各级各部门要及时梳理相关资金支持政策，认真组织符合条件的项目申报，严格审查，择优推荐，确保设备更新工作有效推进。（五）供需对接（2024年5月启动，结合需求情况开展）坚持需求导向，分类精准对接，各牵头部门组织行业协会或有关企业，开展面对面洽谈，深化银企对接等工作,为供需双方搭建对接平台。（六）持续跟踪评估，不断总结完善（2024年-2027年）各相关部门要做好信息统计，并于每季度最后一个月20号前及时报送进展情况。区住建水务局要对更新改造项目实施清单管理，组织开展年度进展跟踪和评估，发现问题及时纠正，总结推广

14、典型经验做法。五、保障措施（一）加强资金保障。加强综合资金保障，根据需求情况不断拓宽融资渠道，探索绿色金融支持设备更新的体制机制，建立多元化的资金投入保障机制，积极争取城镇老旧小区改造、居民小区二次供水（加压调蓄）设备更新、燃气管道更新改造、城市更新等中央资金支持，统筹用好海绵城市、城镇老旧小区改造、城乡建设绿色发展和燃气安全隐患排查整治等中央、省级专项资金，将符合条件的设备更新项目申请专项债券与超长期国债支持，鼓励企也采用绿色债券、资产证券化等手段，依法依规地拓宽融资渠道。同时，鼓励市场监管、住建部门指导住宅小区和商业楼宇加强电梯安全评估，支持提取住宅专项维修资金用于老旧电梯更新改造，支持城

15、镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯。（二）强化金融支持。中央财政对支持建筑和市政基础设施设备更新，符合再贷款报销条件的银行贷款给予定贴息支持。用好用足再贷款政策工具，引导金融机构加强对建筑和市政基础设施设备更新和技术改造的支持。（三）健全费价机制。建立健全供水、污水与垃圾处理等价格和收费标准动态调整机制，为设备设施的运营维护和更新改造提供长期稳定的资金来源，激发内生动力。加快推进天然气上下游价格联动机制建设，稳妥调整终端销售价格。（四）完善政策机制。完善工作机制，加强统筹协调,做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各有关部门要按照职责分工制定具体方案和市既有

16、住宅加装电梯工作指引（试行）等配套政策，落实部门责任，加强跟踪分析，推动各项任务落实落细。附件：1.市区推进建筑和市政基础设施设备更新领域设备更新重点任务分工表2.市区建筑和市政基础设施设备更新领域支持政策清单附件1市区推进建筑和市政基础设施设备更新领典设备更新重点任务分工表重点事项重点任务主要责任4位按照相关安全技术规范和标准要求，对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯开展隐患排各镇政住宅查或安全风险评估，制定更新改造清单，对住宅(街it老旧老旧电梯进行更新、改造或大修。我区物管住宅办)、区电梯小区电梯维护由管理的物业公司聘请专业的电梯建水务局、更新维保单位每月对每台电梯进行二次的检瓷维护保区市场监唯养，发现问题需维修的，由物业