乌矿安全文化建设实施手册..介绍.docx

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1、乌兰木伦煤矿本质平安文化管理手册神东煤炭分公司乌兰木伦煤矿二OO七年八月1乌兰木伦煤矿本质平安文化的内涵12乌兰木伦煤矿本质平安文化的层次结构12.1平安观念文化11.1 2平安制度文化22.3 平安行为文化22.4 平安物态文化33乌兰木伦煤矿本质平安文化建设的目标43.1 总体目标43.2 详细目标43.3 年度阶段目标44乌兰木伦煤矿本质平安文化建设的内容与任务54.1 平安观念文化的宜贯54.2 平安制度文化的梳理64.3 平安行为文化的规范64.4 平安物态文化的推动75乌兰木伦煤矿本质平安文化建设的组织实施76乌兰木伦煤矿本质平安文化建设的检查反馈与改进107乌兰木伦煤矿本质平安文

2、化建设的保障体系137.1 组织保障137.2 制度保障147.3 舆论保障147.4 资金保障151乌兰木伦煤矿本质平安文化的内涵乌兰木伦煤矿本质平安文化是神东平安文化的应要组成部分，是建立在“以人为本”这一及高宗旨上，以风险预控为核心，体现人一机一环境的系统平安，并为广阔员工所接受的平安生产价值观、平安生产信念、平安生产行为准则及平安生产行为方式与平安生产物质表现的总称，是煤矿平安生产的灵魂所在。乌兰木伦煤矿本质平安文化贯穿丁矿井平安生产和管理的全过程，体现在砂井“软硬件”建设有机结合，形成长效平安机制的各个方面。砂并采纳牢靠的系统、先进的生产工艺和高牢靠性的装备，形成良好的生产作业环境，

3、是本质平安文化在设计理念上的详细体现：利用自动化和信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避开平安风脸,是本质平安文化在技术上思想上的详细体现：借助高素养员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保联保的平安秩序，是本质平安文化在行为规范上的详细体现:利用泮格的规章制度和南穆的奖惩法则，构建平安生产约束机制，是本质平安文化在管理机制上的详细体现：平安的矿井硬件建设、强大视觉冲击力的井上下标识标版和有形信息警示，是本质平安文化在物态层的详细体现。乌兰木伦煤矿本质平安文化是一个完整的体系，融入了每一位员工的价值观和使命感，本侦平安文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿的平安管理水平，实现系统无缺陷、管理

4、无漏洞、设备零故障、生产零事故、平安零创伤的平安目标，推动企业持续健康发展02乌兰木伦煤矿本质平安文化的层次结构乌兰木伦煤矿本质平安管理模式是一个完整的管理体系。本质平安文化建设与平安管理的各项工作有着很强的逻辑关系，其层次结构“J以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。观念文化是平安文化的核心和灵魂,是形成和提高平安行为文化、制度文化和物态文化的基础和缘由。平安观念文化主要是指决策者和员工共同接受的平安意识、平安理念、平安价值标准，包括：预防为生的观点、平安第的观点、平安就是效益的观点、平安性是生活质量的观点、风险最小化的观点、最适平安性的观点、平安超前的观点、平安管理科学化的

5、观点等，同时还有自我爱护的意识、保险防范的意识、防患未然的意识等等。平安观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现，反映在对“平安第一，预防为主”方针的贯彻，对平安法规和煤矿平安规章制度执行的看法和自觉性上：反映在煤矿的平安形象的鳖造、平安目标追求和员工的平安意识、平安素养上：反映在平安生产的全过程，保障煤质和平安操作上：反映在自觉学习平安规程，增长平安技能的热忱和担当维护平安的义务和行动上0乌丝木伦煤矿平安观念文化的建设F1.标是：培育和教化员工具有正确的平安观，树立“生命至上，平安第一”的平安理念和“创建本质平安型矿井”的平安愿景，并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动之中。2.2平安角度文

6、化平安制度文化是指企业的平安管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及平安生产法规与制度建设.它是煤矿平安生产的运作保障机制，对企业及其员工的行为有规范性、约束性影响和作用。胃兰木伦煤矿平安制度文化建设表现在：对煤矿平安贡任的落实、平安管理体系的健全和完善、自身平安生产制度和标准体系的建设等方面。包括：平安管理逐级负货制的落实：平安、技术、管理标准体系的建立健全：煤矿平安规程的学习培训及各种闵位和工艺的平安操作规定、平安管理绩效量化考核和奖惩制度、平安技术管理创新体系、现场隐患整改管理制度、平安检查、检验制度、平安学问和技能的学习培训制度、平安教化宣扬制度、平安班组建设制度、劳动

7、爱护制度、党建、精神文明、企业文化建设考核评估等一系列的制度建设。平安行为文化是指在平安观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的平安行为准则、思维方式、行为模式的表现，是全体员工在生产经营、学习消遣中产生的活动文化“行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和变更观念文化.乌兰木伦煤矿平安行为文化表现在个人和集体等方面，平安行为分个人行为和集体行为。个人行为就是人们常说的臼我平安防范和爱护：集体行为就是煤矿为达平安的目的所开展的一切活动，如平安培训、平安检查、平安评估、平安制度的编写、平安文艺演出、平安管理研讨等等。通过大力推行的平安行为文化建设，辨识和订正担心全行为，削诚人员担心全行为的发生儿率

8、，从而避开矿井各类人为事故的发生。通过平安行为文化建设，加强抗工平安教化培训，提高用工平安亲养和平安技能，强化和巩固员工臼身的平安意识，养成良好的平安工作习惯，做到“懂平安、要平安、会平安）实现员工行为的本质平安。2.4平安物态文化平安物态文化是平安文化的衣层部分。从平安物态文化中往往能体现出组织或企业领导的平安相识和看法，反映出企业平安管理的理念和哲学,折射出平安行为文化的成效。乌丝木伦煤矿平安物态文化主要体现在：第一，本质平安管理的“硬件”建设中。包括合理简洁的矿井的开拓、盘区系统、运输系统、通风系统、检测监控系统、网络通信系统、供电系统和给排水系统、牢界的采掘技术和装备、先进的管理手段等

9、通过加强“硬件”建设，最终建立个本质平安的生产工作环境：其次，工作、生产和生活环境建设中。通过工作环境、生产环境和生活环境的美化、净化和现代化，陶冶分工情操，改善员工心智模式，为广蚓员工创建良好的生活环境，营造浓郁的平安文化建设氛附；第三，员工个体防护装备中。个体防护装备的完善，可以有效爱护员工的人身平安，最大限度地避开和减轻员工在劳动过程中可能受到的事故损吉和职业危害，从而调动员工主动性，促进平安去产。3乌兰木伦煤矿本质平安文化建设的目标3.1 总体目标乌兰木伦煤矿本质平安文化建设的目标是：依据本质平安管理建设的总体目标要求，以f神东煤炭分公司企业文化建设实施纲要为指导，依据有支配、有步骤、

10、深化浅出、由表及里的建设程序，“硬件”建设和“软件”建设仃机结合,良性互动，互为提升，基本建立符合神东发展战略、促进乌兰木伦煤犷平安生产的本质平安文化体系，形成自我约束、持续改进的平安长效机制，有效预防和限制事故，实现人历无违率、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，达到人员、机器设备、环境、管理的本质平安，为乌兰木伦煤矿建成本质平安型矿井供应强大的文化支掾。3.2 详细目标通过本质平安文化建设，真正落实“平安第，预防为主”的平安生产方针，变“要我平安”为“我要平安”、“我会平安”，形成一个“我想平安、我要平安、我惭平安、我会平安”的良好氛围和“我不违章、不让别人违章、相互监督不违章”的自我管理

11、和相互约束机制，使平安管理由外部监督限制逐步转化为员工的自我管理，实现人的本质平安。通过本质平安文化建设，健全平安责任制度和群众性平安监管网络，逐步形成完善的符合矿实际的平安管理体系和保障体系，形成平安管理长效机制,以本痂平安文化促进矿健康,稳定、持续发展，从而实现长治久安，实现管理的本质平安。通过本质平安文化建设，加强平安生产作业环境建设,提高全体用工的平安综合素养，自觉规范作业行为，创建一种良好的平安人文第圉和协调的人、机、环境关系，实现设存和环境的本质平安。2007年，围绕公司“企业文化建设发展年”主题活动，建立乌兰木伦煤矿企业文化了系统。以“平安365,决胜2007”，打好“四大战役”

12、平安文化建设活动为重点，结合乌兰木伦煤矿实际状况，扎实开展各项企业文化建设活动，努力提高广阔员工的文化素养，形成共同的价值观和良好的行为习惯，逐步形成自觉的文化执行力。在订正不良行为的基础上，人员担心全行为发生率速减30%,成为神东本质平安文化建设优秀单位。2008年，围绕公司“企业文化提升年”主题活动，进步完善乌兰木伦煤矿本质平安文化建设体系，提高广阔员工对平安理念的认同度和对企业的归属感，人员担心全行为发生率递减50%,成为神华集团本质平安文化建设优秀单位.2009年，困绕公司“企业文化升华年”主题活动，全面总结阅历，主动推动实践创新创效，力争杜绝人为担心全行为，成为全国煤炭行业本质平安型

13、旷井建设优秀单位。4乌兰木伦煤矿本质平安文化建设的主要内容和任务乌兰木伦煤矿本质平安文化建设是以关切人、炭惜人、敬重人，培育人、珍惜生命，提高全员平安文化素养为核心，以平安宣扬、平安教化、平安管理为手段，贯穿于生产经营全过程。要将“无人则安”、“只有感悟不到的隐忠，没有避开不了的事故”等平安理念和平安价值观融于矿管理者和全体员工的详细运作中，落实在煤矿的管理制度和管理实践中，形成个良好的平安生产氛闱。通过本质平安文化的建设，影晌各级管理人m和员工的平安生产自觉性，以文化的力气保障乌兰木伦煤矿的平安生产和经济发展。乌兰木伦煤矿本质平安文化建设既关注先工的学问、技能、意识、思想、观念、看法、道德、

14、伦理、情感等内在素养，还重视员工的行为、平安装备、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。详细分四层推动：4.1 平安观念文化的宣贯人的平安意识强弱，平安文化素葬凹凸，干脆确定平安生产力的详细过程和结果。本版平安观念文化建设重点是加强员工平安意识培育，树立平安第的哲学观、珍惜生命的情感观、合理平安的风险观、平安生产的效益观、综合效益的价值观、人机环境的系统观和本质平安的科学观。乌兰木伦煤矿平安观念文化的宣赏主要是：总结提炼适合乌兰木伦煤矿的平安理念、平安价值观等，综合运用丰宓的宣扬载体，依据本质平安矿井建设的目标要求，制定切实可实的宣贯支配,通过全方位、多角度的潮输、沟通

15、和互动，全面导入，逐步提高本质平安文化在广阔员工中的认同感，提高平安货随意识,培育“平安人”。4.2 平安利度文化的梳理将平安管理溶入企业整个管理的实戏中，平安法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，平安标准落实在生产的工艺、技术和过程中，形成严格、规范、有序的管理行为，实现制度与文化理念的对接是平安制度文化建设的重要内容。乌兰木伦煤矿平安制度文化建设主要指：建立和完善平安管理逐级负责制,形成上自领导下到员工的平安生产管理奏任网络：建立健全平安管理绩效量化考核和奖惩制度，实现全过程的有效监控：建立健全平安、技术、管理标准体系，应用管理体系比照检杳平安工作，进行危急因素辨识与限制，扑杳

16、平安哙患，推动平安管理规范化:建立健全技术管理创新体系，对制约矿井平安生产的旷井地质灾难预警系统、通风系统优化、瓦斯管理等进行专题探讨，为平安开采供应依据和保障：建立健全现场隐患整改管理制度，对查出的重大隐患，落实整改要求和措施，限期整改：对煤矿现有各项平安管理制度进行全面梳理、完善和修订,使其更加符合矿井生产的实际：依据本质平安综合管理体系要求，修改和完善矿各项工作程序，优化管理流程，增加管理意识，使管理工作走上制度化、程序化、规范化运作轨道；建立有效的本质平安文化建设考评机制，刚好反馈和改进。4.3 平安行为文化的规范:对人员担心全行为的梳理，制定针对性的限制措施，削减人员担心全行为的发生几率，避开丁井各类人为事故的发生；强化高质量的平安学习：执行严格的平安规范：进行科学的平安