SARS引发的对经济发展战略的思考_0.docx

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1、SARS引发的对经济发展战略的思索SARS引发的对经济发展战略的思索SARS对我国经济发展的影响倍受关注，国内外众多的相关机构都进行/分析与预料，从不同的角度对今明两年的经济发展提出了建议，这些探讨成果对适时进行宏观调控有主动作用。应当留意到SARS像一面镜子，它能照出我们发展中应重视的问题，SARS又是试金石，它对我们的经济工作进行检验和评判。假如我们能从SARS所得到的新启示来深化对经济发展的战略性思索，那是特别有意义的。从战略上看，才会逐步实现我国的长治久安。党的十六大提出全面建设小康社会的战略部署，而且特殊提到要惠及13亿人民，经过这次抗击SARS,对卜六大的精神有了更深化的理解，应当

2、把它体现在对经济发展战略的提升上。一、SARS所反映的人民须要（一）人民特别须要生命平安保障在全国总体上实现小康之后，人民最关切的事物是什么，全面建设小康社会的深刻内涵是什么，在抗击SARS的斗争中，从重视生命健康的剧烈愿望中反映出来。人民甚至理解为这是政府职能的集中表达，是国家内涵的最重要的构成。党和政府实行坚决措施，领导人民万众一心取得抗击SARS的成功，对此人民是拥护和满足的，同时，我们也看到我国公共卫生体系的薄弱，反映出公共卫生管理这种关系全民生命健康事业，和检疫要求倍加关注。这对我国的经济结构调整和将来的投资方向都会产生新的影响，人民对生活质量要求的提高，干脆影响经济发展战略的确定。

3、由于没有相关法律，我们过去普遍消班的食品用现代标准要求有很多是不合格的，甚至对人体是有危害的，如化肥、农药、催熟剂、重金属含量超标的农产品，不仅影响当代人的健康，而且影响着下一代再下一代人的体魄和竞争力，为此，我们已经付出还有可能付出沉重代价。在抗击SARS过程中人民对食品的平安性问题倍加关注，对食品绿色化的程度也特别关切，甚至对饮食结构也正在做进一步的理性思索，随着SARS病源的揭示，会对居民消费结构产生影响。（三）提高了对可持续发展重要性的相识SARS病毒为什么首先在中国制造传染病并传播扩散，而且在我国经济发达的广东省首发，使人们有很多思索和联想，首先想到的是生活方式和饮食的特点，其次想到

4、的是随着生活水平的提高，那些从自然界捕获的动物甚至是国家爱护动物成为美味的新时尚的不良影响。SARS提示人们，假如我们再不重视可持续发展，不要说下代人，连本代人的生命平安是否能得到保障，本代人的需求是否能接着得到满足都有可能成为问题。更多的人们相识到应承认Fl然界的地位和环境爱护的不行忽视，把它同经济发展一样提高到社会发展总体战略目标的地位；承认H然界和环境质量的价值，可能要变更我们的生产模式、生活是一视同仁，国家对医疗费用包下来，使患者本人及其家属在医疗保障上无后顾之忧，这种做法，得到人民的广泛拥护和国际舆论的赞扬。中国在抗击SARS中的做法表明对任何人来说，生命只有一次，党和国家对每个人民

5、生命的敬瓶、善待和爱护是一视同仁的，它体现我国对人权的最基本的准则。这种战略思想和行动，得到人民的爱戴与拥护。对待关系人民群众切身安危的重要事务的观念变更得到人民的拥护。过去有些事情不让老百姓知道，山政府来把握着。现代社会不允许这样做，关切人民切身利益的事，老百姓有知情权，同时，现代有些事务像SARS不告知老百姓就限制不住也限制不了。在政策透亮上，过去所以做的不尽如人意，说究竟是观念问题。这次SARS的透亮，既得人心，又受到世界的赞誉，从政策透亮的角度看是件大好事。（五）人民从生活角度关注爱护自身免疫力世界医疗保健观转向留意整体医疗保健和提高人体自身免疫力，在抗击SARS过程中，使人们感受到提

6、高H身免疫实力的重要性。近些年来，由于疾病形态的转变，人类疾病谱的变更使得化学合成药和抗生素的适用范围面临挑战，世界范围Fl然植物药发展加快，西方发达国家对包括中医药在内的植物药的重视值得我们关注。中医药特色和优势被更多的医疗实践证明，进一步说明我国中西医结合方针的正确性。一些医学探讨的成果说明，饮食对健康的重要。一位闻名的美国医学博士曾讲每天我们所吃的食品，1/4是来维持我们生活的，而3/4是来维持医生的生计，尽管我国饮食结构与美国不同，但达到小康初始标准之后，高肉食、高脂肪的态势以及不良的生活模式，应引起我们对改善饮食结构的重视。科学的饮食引导，有助于人民健康水平的提高和人体免疫系统的改善

7、。SARS期间明显地反映出人民从饮食结构改善上爱护Fl身免疫力。这方面也要求政府加以引导。重视提高人体免疫功能的工作，这虽不是短期的事情，但现在强调很重要、很必要，因为人体的免疫系统是我们健康的最好、最重要的护卫者。有关专家在SARS期间提示人民：增加我们自己免疫系统，是最好的预防，就是感染了SARS,假如免疫系统够强，没有其他严峻疾病，没有用使免疫力下降的药物，病情不肯定出现，或者简单好。人们主要竟健全的免疫功能维护人体健康，这在发达国家已是共识，我们却不够重视，SARS所以在我国得以扩散，可能与此有关。其实人的免疫实力原来特别强，比任何药物都强很多，提高免疫系统的功能最重要的是健康的饮食、

8、良好的卫生习惯。特殊是不能乱用药或过量用药，有些药对免疫系统是有损害的，须要予以严格规定和管理。（六）科学技术抗击SARS实力不足SARS是21世纪攻击人类的新疾病，我们对它不了解这是可以理解的。问题在于作为13亿人口的大国，我们是否有快速对它揭秘的实力。恰是在这点上反映出我们科技战略的欠缺。在抗击SARS过程中，中国科学家和医务人员一样做出了贡献，取得了可喜成果。但我们同时也应醒悟地看到，我们没有应有的技术储备和装备，对科学工作条件形成制约。应当说这可能不都是财力和科研水平问题，而更多的是管理和对科研重点的选择问题。（七）政府面临新型传染病挑战受全球化、现代医疗实践和农业活动导致的不良后果、

9、人类行为方式的变更以及环境因素的影响，传染病已取代来自敌对国家干脆的军事威逼而成为国际社会及各国政府面对的严峻挑战清华高校公共管理学院危机管理探讨中心报告。人类平安已经成为21世纪社会所面临的新威逼。在这种背景下，平安的首要目标是爱护人民个人平安，这就要重新考虑国家的平安体系。个体平安既取决国家的整体实力，乂取决于人民个体的生活质量。传染病特殊是像SARS这样的恶性传染病干脆威逼人民生命健康甚至生存权利，它的传播还会影响社会稳定和考验政府的应对突发事务的实力。对各种各样的新疾病治疗状况表明，现代医学（指西医）对它们日益无能为力，尽管现代医学本身还会进一步发展，但由于其理论体系的局限性，促使人们

10、对传统医学的重新重视。人类面临的这种挑战很大程度上是由于过去的一个世纪，人类对全球生物圈的严峻破坏。由化肥、农药、催熟剂等培育的石油农业增加了来自食物的危急。现代养殖业所运用的饲料、动物用药的选择也通过肉类影响人民的身体健康。上述的状况表明，21世纪攻击人类的恶性传染病可能不只是SARS,还可能会有新的或许是更严峻的传染病出现，对此我国应做充分的打算。而且打算不仅是应对恶性传染病本身，更应消退产生它的根源。从SARS本身、SARS产生的缘由、SARS所带来的联想来看，要保障人民的生命健康和国家的持续稳定发展需从国家总体发展战略提升的高度来进行思索，这正是党的十六大所提出的全面建设小康社会的要求

11、。二、对我国经济发展战略的建议（一）依据全面建设小康社会的要求重盥我国经济发展战略，这是我国十一五规划工作的核心以党的十六大提出全面建设小康社会为标记，中国经济发展进入重视人的发展须要的新阶段，以此为基础重蝌经济发展战略：以经济建设为中心是基本的，对尚未完成工业化的大国而言，保持较高的经济增长速度也是必要的，新战略的重点是要用绕发展的目的，是要惠及13亿人民，要保障人民的生命健康和生活质量，来发展经济，这不仅是指导原则而应体现在各项经济工作中。以人为本（以民为本）是新战略的特点，为此要确定经济发展的新的评价标准，不再过分要求提高经济增长速度，而是要相宜的经济增长速度、良好的经济增长质量以及对经

12、济发展目的达到的程度。以此为主导制定中国经济发展的新战略。（-重视提高人民的生活质量在中国人民生活总体上走出温饱阶段达到小康起始标准之后，就从主要关注提高人民生活水平到主要关注提高生活质量的新阶段，这一特点要反映在我们的经济工作中。生活水F是指社会供应及广阔居民用于生活消费的商品、服务的数量和质量状况，在很大程度上标记者居民物质须要的满足状况,主要用人均收入等指标来衡量。生活水平只是生活质量的一个方面，生活质量则全面、综合地反映了居民生活须要的满足程度，既包括物质生活须要；也包括精神生活须要，必需运用包括人均收入、卫生与健康、平安保障、文化教化、环境状况等在内的综合指数来衡量。或者说，生活质量

13、是用来反映居民须要满足程度的一个概念。它既反映人们的物质生活状况，又反映社会和心理特征，是一个内容广泛的概念，包括了居民生活须要的各个方面，如衣、食、住、卫生与健康、就业、社会秩序、平安健康、公允、自由、满足感等等。我们选择重视居民生活质量是经济发展战略在以人民生活须要满足程度上的提升，是后小康或富有小康社会人民的生活特征。生活质量从宏观角度而言，是指居民总体的全面发展程度：从微观角度而言，主要是指居民及其家庭生活须要的满足状况。从近期国际上有关公共卫生平安和疾病防治看，提高人民的生活质量本身是对人的生命健康和自身免疫系统最好的保障措施。（三）确立以可持续发展为主导的工业化模式我国已确定可持续

14、发展作为21世纪议程，是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家，但在实际经济工作中，却未能仔细贯彻，我们的经济发展付出了很大的生态和环境的代价，病毒对人类的侵害是人类对自然侵害的回报。建议在十一五规划中，明确提出以可持续发展为主导的工业化模式，其内涵为：我国正处在接着工业化的阶段，并选择了以信息化带动工业化的战略，即用信息化提高工业化的效率，降低工业化的物耗、能耗。提倡节约能源的工业化模式，决不再重复某些发达国家传统的工业化的老路。如美国工业化时期，其人口占世界67%,而运用的能源和资源却大大高于这一比重，造成了沉重的环境负担，同时，造成了不合理的产业结构，使得结构调整付出了很高的代价。保持或

15、提高现有的生态水平，在此前提下尽量把对环境的污染限制在最低限度，而且要治理达到环境标准。在原料、生产、产品、消费、回收、废弃处理的各个环节中进行严格的环境指标限制。把可持续发展与工业化联系结合起来，并以此作为提高人民生活质量的基础。保持生态、爱护各种资源，特殊是水资源，为人民创建良好的生活环境和生产环境，并使发展得以持续。在工业化中提倡循环运用、回收再用、重复利用。扩大可再生资源的利用范围，提高不行再生资源的利用效率。在工业化中大力采纳高新技术、新能源技术、运用技术、特殊是清洁生产技术，并结合国情进行创新。（四）提高我国产品的绿色化水平提高我国产品的绿色化程度既是提高人民生活质量的须要，又是仔

16、细贯彻环境标准,提升我国产品质量，打破国际贸易中的绿色壁垒的须要。大力发展有机食品产业有机食品是国际上通行的环保生态食品概念，它要求在生产和加工中，不运用任何化学农药、化肥、化学防腐剂等合成物质，有机食品比国内通常讲的绿色食品的环保标准更高。可以说有机食品是绿色食品中质量最高的一类。我国的有机食品尚属于起步阶段。目前，我国经过认证的有机食品有茶叶、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻等上百个品种，其中一些产品已销往美国、加拿大、日本、欧洲。从国际市场需求看，有机食品已成为发达国家的消费趋势，有机农产品的价格高于普遍农产品，是农业发展的一个方向。由于对生活质量的重视，国内绿色食品和有机食品的需求也正在上升。由于SARS引发