正确认识当前我国农村农业的发展形势.docx

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1、第二章正确认识中国农业农村的发展形势中国有句古话：国以民为本.民以食为大。也有一个相对应的说法：民伤则肉散.农伤则国贫,农业始终是国民羟济最主要的基础产业，解决好人民的衣食问题始终是我外面临的一个首要问鹿,20世纪70年代菸辛格国务卿说：谁控制了粮食，谁就控制了所有的人，从一个侧面反映了农业粮食对我们这样一个人口大国的极端重要性.第一节新中国成立以来我国农业农村发展成就新中国成立以来.特别是1978年以来,我们党领导亿万农民自力更生,艰苦奋斗,大胆改革，枳极探索，不断推进农村钱济政治文化社会等各项事业全面发展.我们依旅自己的力吊，用占世界不足9%的耕地成功的解决了接近世界21%人口的吃饭问题，

2、是个了不起的成就.农业的税定发展为国家经济社会全面发展全局奠定广坚实的基础我们也为世界的粮食安全作出了巨大虫献.一、新中国成立以来中国共产党的农业发展政策（一）新中国成立之初以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，从巩固新生的人民政权，推进社会主义革命和建设的全局出发，坚持把三农工作作为全党的大19S0年6月28日，毛泽东同志主持召开中央人民政南委员会第八次会议,通过中华人民共和国土地改革法凯土地法现定,土地改革的根本目的是要“唆除地主阶级封隹剥削的土地所有制实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”，1952年底，土改工作基木完成,1953年6月151

3、1,在中共中央政治局会议上讲话，对党在过渡时期总路找作出比较完整的衣述，指出各侬农村工作部要把互助合作看作极为重要的事.1955年7月31H,在中共中央召集的省委、市委、自治区党委书记会议上作关于农业合作化问即:。TJU,毛泽东同志在1955年IO月411至Il口,毛泽东同忐主持召开中共七届六中全会，通过4关于农业合作化问题的决议久19S7年10月25日，中共中央公布了1956年到1967年全国农业发展纲要（修正草案）.简称为全国农业发展纲要.是在我国第一个到第三个五年计划期间,发展农业生产力的一个奋斗纲领.1958年8月17日至30日,毛泽东同志在北戴河主持召开中共中央政治局扩大会议，通过M

4、关于在农村建立人民公社向题的决议=1961年5月21日至6月12日，毛泽东同志主持3开中英中央工作会议，讨论修改农村人民公社工作条例（草案方.其中规定,取消供给制：办不办食堂.完全由社员讨论决定.1961年9月29日，毛泽东同志提出“三级所有，认为基础”，将农村人民公社的基本核算单位下放到生产队。1963年2月Il日至28H,毛深东同忐召开中共中央工作会议，形势W政策会议确定在农村普遍进行“四游”运动和城市开展五反”运动，1963年5月，毛泽东同志在杭州主持制定$中共中央关干目前农村工作若干何电的决定（草案作为指导农村“四清”的纲摘性文件、1964年5月，毛泽东同志在听取关于第一:个五年计划的

5、汇报时，提出两个拳头（农业、国防一个屁股（法础工业）的思想：还提出把全国划分为一、二、三线的战略布局。1968年12月22日,做出“知识者年到农村去，接受贫下中农的再教育,他有必要”的指示,在人民H报为发表,知识青年上山下乡的热潮由此开始.总之，毛泽东同志采取了一系列的措施，恢复和发展农业生产，推进全国范用的土地改革和社会主义改造，开展大规模的农业基础建设和农业基础改造,大力提高农村文教卫生水平促进农业生产发展.（-1978年党的十一届三中全会以邓小平同志为核心的党的第一:代领导集体把党和国家的工作重心转库到经济建设上来，实现改革开放的历史性决策。1980年6月邓小平的关于农村政策问鹿的谈话B

6、对于推动农村改革的深入发展，起了关键作用.在此后又出了：关于加强和完善农业生产费任制的会议纪要3要农村土地包产到户,是农村改革有局部进入了全面推广的阶段.实行家庭承包经营，大幅度提而农副产品收购价格，减少农产品派购品种和数;，匕支持促进农村多种经营和乡徽企业的发展，允许农民发展个体经营等等。1990年3月，邓小平指出：中国社会主:义农业的改革和发展.从长远的观点看,要有两个飞法.第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的贡任制.这是一个很大的前进，要长期望持不变.第二个飞跃，是适应科学种HI和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济，”邓小平提出要将科技放在农业发展上，提出科技

7、兴农这一战略政策.这项政策为我国农业向带化道路指明方向.提出只有科学技术而农业的增产和发展才是具有无限作用的.1992年邓小平提出农村改革打破了把统一经营，集中劳动，按工分配的集体化作为社会主义唯一模式的僵化观念，具有思世解放的意义，农村IS革及乡钝企业的发展，带动了农村分工分业的发展和上亿农村剩余劳动力向非生产弱移，自给性经济向商业化经济转化，促进了农村社会的现代化变迁：农村经济的多样化.乡镇企业的壮大、个体经济以及雇工经营的私营产生.这一些系列放开报活农村经济的政策措施，可以说是极大的调动了亿万农民的枳极性，极大地解放和发展了农村生产力，推动了农业农村经济的快速发掘.（三）党的卜三届四中全

8、会以来.以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体从新时期改革开放发展的新形势新任务出发，继续高度电视和不断加强三农工作.1996年3月八届全国人大四次会议，根据中央建议占，制定的国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要3提出：“积极推进经济增长方式的依变,把提高经济效益作为经济工作的中心”.这是党中央国务院在全面分析我国社会经济发展现状及其客观趋势的基础上，提出的一条重要方针.农业作为国民羟济的甚础产业,必须认真贯彻落实这一重要方针，以进一步加快农村经济的发展，促进农业增产，农民增收.1998年Il月4日，九届全国人大常委会第五次会议又通过了新修订的村民委员会如织法h这部法律是推进

9、农村基层民主政治建设的根本保障,实行村民力治,发展基层民主,吸引农民参与公共事务，让9亿农民当家作主，是一场伟大的改革实践，这种基层民主，有利于在农村最基层建立新型的权力关系，有利农村地区的政治和社会稳定。江泽民在仃仑“三个代表中说把加强农业和增加放在经济工作的突出位置.江泽民同志指出：农民收入时时直接关系国民经济发展的全局.如果农民增产不增收,生产积极性受到影响，粮食供求形势就可能发生逆转，农民收入和购买力上不去，扩大内的方针就难以出正落实，经济发展出现的好形势也难以保持。广大农民不能富裕起来，全面建设小康社会的目标也不可能最终实现.各级党委和政府必需高度理视这个问他.总之，坚持保障农民的经

10、济利益,尊曳农民的民主权利，稳定和完善农村的基本经济制度，加强农业茶础地位，推进农业和农村经济结构的故珞性调整，发展农业产业化经营，建立健全农业产业化服务体系，推进狄兹开发，加强农村基层民主和基层飙织建设,深化农村经济体制改革,开创了三农工作的新局面.（四）党的十六大以来以胡锦涛为核心的的第四代领导集体根据全面建i殳小康社会加强推及现代化建设全局的客观要求，提出来五个范本”这就是提出了把解决好三农问题作为全党工作的重中之重的基本要求,明确了统筹城乡发展的域本方略，做出了总体上我们已经到J*以工促农，以城带乡的发展阶段的基本判断.制订了“工业反哺农业.城市支持乡村和多予少取放活”的基本方钟，也规

11、划了建设社会主义新农村和发展现代农业的基本任务，连续出台了6个中央一号文件。党的十七届三中全会专门就新形势下推进农村改革发展做出重大部署.可以说形成了新时期比较完整的三农思想和政策体系.党的十七大提出来到2020年全面建成小康社会，社会主义新农村建设取寿京大进展这样一个奋斗目标，十七届三中全会作出一个决定，以及前阶段国务院通过了一个国家粮食安全中长期规划纲要.明确到2020年农业农村发展的基本IIm-T务，如果用一句话来讲,这个基本目标任务就是农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立.现代农业建设取泡了显著进展.同时对一些主要的农产品也作了一个规划，比如说粮食产生产能力要超

12、过10800亿斤，肉类达到7800万吨,禽蛋的产收要达到2800万吨，牛奶的产地要达到6700万吨.还有一条非常重要的一个仔务，也非常根雄的一个任务.就是农民的收入,人均纯收入要比2008年翻一番.中国的农业农村在中华人民共和国建国6（）冏年后取得了非凡的成就.二、新中国成立以来中国农业农村的发展成就在中共中央这一系列农业农村政策的推动下，农业生产持续发展，农村经济全面繁荣，农民生活显著改善，农村社会和谐稳定.（一）农产品供给状况持续好转.根食等主要农副产品产量和人均占有Ift有大福度的提高.19591961年三年困难时期全国饥荒,人均占有限为270千克，1978年粮票仍通用，但已无饥做，人均

13、占有裁为312克：1998年根食总产城创历史坦高，早己取消所有票证，人均占有量为411千克；2002年板食产量回落，影峭需求，人均占有埴为356千克.20042008年粮管连续五年增产.1949年到2008年我国的粮食产技由2264亿斤增加到10570亿斤，1949年到2008年我的的人口由5亿增加到13亿以上,在人口大幅的增加的情况下，我船的人均占有以由200公斤增加到399公斤，提高了将近倍。形势16政策棉花产量有44万吨增加到749万吨，人均由0.9公斤增加到6公斤。油料产量有256万吨增加到2953万吨,人均有4.4公斤增加到22公斤.肉料产贵有221万吨增加到7280万吨，人均彳(4

14、公斤增加到55公斤,水产品有45万吨增加到4896万吨,人均彳(0.8公斤增加到37公斤。其他的包括糖料、蔬菜、水果、肉蛋、牛奶都大幅度增抑，花色品种越来越丰富,湎足了群众的需要，中国的粮食、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品的产盘已经方许多年位于世界第一.从2(X)6年起世界根食计划*按照有关规定，也羟过我国政府的同意，不再向我国无借提供极自援助.我国已逐步成为重要的粮食援助捐助国，从这点出发，中国的农业为世界农业也归出了巨大贡献。(二)农业媒合生产能力显著增强,农业技术装得有了长足发展，实现了农业发展用粗放生产向集约化水平不断提高,麦、稻谷、大豆等大宗农作物机械作业面积大帼提高.全国农机

15、总动力由1978年的1.175亿千瓦增加到2007年的7.659亿千瓦，增长了5.5倍。农业科技已经在杂交水稻、杂交玉米、转法因抗虫棉等一系列Hi大核心技术方面取得突破，培方并推广农作物新品种、新加合6000多个。与此同时，重大栽培技术和病虫害绘合防治等一大批成果的推广运用，使根食单产由1949年的每亩68.6公斤提高到2(X)8年的310公斤以上,特别是杂交水稻育种技术居世界领先地位，水稻单产r达800公斤.2008年我们的化肥使用量达到了5239万吨,为1952年的672倍。我们现在的农业机械化总动力超过8亿千瓦，是1978年的66倍。农业科技做出了巨大贡献，创新能力不断增强,推广体系不断

16、健全,科技贡旗率由改革开放的27%提高到当前的50%左右.农村职业教育和农民培训加快发展，农民的科技文化素须明显提高现在农民人均受教自的年限提高到接近7.5年，为经济社会发展稳农村的发展提供了有力的智力支撑.(三)经济结构不断优化质量和效益逐步提高,实现了农村经济由第一产业为主向三次产业协网发展.农业内部生产的结构由种位业为主转变为农林牧渔共同发展.河南、黑龙江等13个粮食主产省提供的商品粮占全国的80%以上；全国已形成东北的大豆、玉米带：黄淮海地区花生、小麦带：长江流域油菜带：黄河流域和西北内陆的棉花产业带.改革开放以来,农民房前屋后、我果种树的“庭院经济效益明&.供应大中城市的蔬果基地发展迅猛.畜牧业生产能力显著增强，目前,我国肉、蛋总产量已居世界首位：肉、奶、蛋人均占有吊出过世界平均水平。油业生产发展势头强劲，水产品年均增长率达到10.5%,比同期世界渔业增长率高出7.4%,位居世界前列.“防沙治沙”“退耕还林”