贠钊：实施“六大工程”全面建设清廉国企.docx

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1、贪钊：实施“六大工程”全面建设清廉国企山西省第十二次党代会鲜明提出全面建设清廉山西的重大战略,省委常委会审议通过关于全面建设清廉山西的行动方案,省纪委十二届二次全会作出全面、具体的安排。省国资委党委把握大势、融入大局，解放思想、砥砺奋进，坚决贯彻落实省委决策部署，自觉把全面建设清廉国企责任牢牢扛在肩上，坚定不移推动全面从严治党从严治企，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争，制定了全面建设清廉国企专项行动工作方案，吹响了严阵以待的集结号、奏响了谋定快动的冲锋号，为全面建设清廉国企提供了基本遵循和行动指南。一、深刻认识全面建设清廉国企的重要意义（一）全面建设清廉国企是全面从严治党向纵深推进的必然要

2、求。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，坚持党要管党、全面从严治党，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。省委书记林武强调，全面建设清廉山西是推进我省全面从严治党向纵深发展的战略举措。对省属企业而言，就是要保持永远在路上的政治定力，把全面从严治党作为全面从严治企的基本遵循，把全面建设清廉国企作为全面从严治党从严治企的重要教体，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。（二）全面建设清廉国企是全面建设清廉山西的重要组成部分。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，加大国企、金融、政法、粮食购销、开发区建设等领域反腐败力度，把国有企业的反腐败放在了第一位。去年11月，省委召开了大范围、高

3、规格的国有企业领导干部警示教育大会。今年1月，省纪委召开十二届二次全会。省委书记林武在两次会议上都做了重要讲话，引用的典型案例，大多数是国有企业的领导干部，充分表明了清廉国企建设的艰巨性和紧迫性。党中央及省委鲜明释放了国企反腐力度只增不减、越来越严的强烈信号，体现了全面建设清廉国企在全面建设清廉山西中的重要性。我们要始终牢记习近平总书记对山西提出“代价不能白付，教训必须汲取”的教诲，按照省委、省纪委监委的部署要求，强化问题导向，增强忧患意识，提升斗争本领，排除各种干扰，锲而不舍把党风廉政建设和反腐败斗争抓下去。（三）全面建设清廉国企是深化改革提质增效的内在需要。国有企业深化改革提质增效，是事关

4、我省经济高质量发展的一项基础性、战略性、全局性重大安排部署。省委书记林武强调，要以深化改革为动力，以提质增效为目标，消灭亏损，主要经营指标要早日迈过“生存线”、达到“发展线”。对企业而言，清廉既是依法合规经营的基本前提，又是激发内生活力、提升生产经营效率的重要保障。尤其是国有企业，占有大量资源，甚至有的资源还是垄断性资源，从事的经营活动范围广、产业链条长、领导干部权力集中，极易受到部分不良用心人的“围猎从这个角度上来看，腐败可以说是关乎企业生死的大问题。所以，一定要把清廉国企建设作为提质增效的重要内容抓紧抓实。（四）全面建设清廉国企是全方位推动高质量发展的根本保证。全方位推动高质量发展，是省第

5、十二次党代会明确的战略任务，已经成为最鲜明的主题、最激扬的旋律。我省国有经济总量大、覆盖面广、贡献度高，是全方位推动高质量发展的重要支柱，省属企业发展得好，就为全省发展形成重大支撑，发展不好，就会是重要问题、重大风险、重大隐患。在全方位推动高质量发展征程上，省国资委党委坚持带领全系统,争做党的建设的排头兵、经济建设的领头雁，腐败问题无疑是最大的“拦路虎”“绊脚石”，全面建设清廉国企具有不可或缺、不可替代、不可估量的重大作用。二、深入推动全面建设清廉国企建设清廉国企的总体思路是：以全方位推动高质量发展为目标，以加强党的政治建设为统领，开展“四责协同”落实、治理效能提升、监督体系完善、“三不”一体

6、深化、作风建设提升、廉洁文化品牌建设等六大工程，坚定不移推动全面从严治党从严治企，全力营造风清气正政治生态和干事创业良好氛围，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。（一）开展“四责协同”落实工程。牢牢抓住党委主体责任这个“纲”、纪委监督责任这个“保证”、党委书记第一责任这个“关键”、班子成员“一岗双责”这个“基础”，健全完善“四责协同”落实工作机制，打造同向发力、同步运转、同频共振的责任共同体。党委要制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排,召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作会议，签订全面从严治党目标责任书，向上级党委报告年度落实全面从严治党主体责任和党建工作情况，并制定全面建设清廉国企年

7、度重点任务清单，坚决落实好主体责任。纪委要发挥好协助、引导、推动功能，把检查主体责任落实情况作为监督执纪重点，坚决查处党的领导弱化、从严治党责任落实不到位等问题，协助和督促党委落实主体责任，坚决落实好监督责任。党委书记要将“第一责任”牢牢扛在肩上、抓在手上，管好班子、带好队伍，坚决落实好“第一责任人”贲任。其他班子成员要切实履行分管领域全面从严治党职责，向党委书记落实“第一责任”看齐，将党委主体责任相关任务要求与业务工作协同推进，坚决落实好“一岗双责”责任。（二）开展治理效能提升工程。正确处理党委和董事会、经理层等其他治理主体的关系，以规范决策机制和完善制衡机制为重点，健全完善权责法定、权责透

8、明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一要开展重大决策规范专项行动，制定党委重大事项决策权责清单，建立权责清单备案制度，强化党委、董事会、经理层在决策、执行、监督各环节行使权力的独立性，切实推动党委把方向、管大局、促落实的领导作用更加组织化、制度化、具体化。二要建立“三重一大”决策制度落实情况督导机制，用好“三重一大”决策在线监管平台，每半年全覆盖开展实地督导检查，对发现的问题纳入“13710”平台“挂牌”督办整改，对整改情况及时开展“回头看”，整改不力的要约谈主要负责人，确保及时查纠改正。三要严格落实山西省规范省管企业经营管理工作规定山西省规范省管企业领导人员经营管理行为“九个严禁”，适时开

9、展专项检查，持续规范经营管理行为。（三）开展监督体系完善工程。坚持以党内监督为统领，构建科学高效的综合监督体系，推动各类监督有机贯通、相互协调，运用“大数据”促进“大监督”，实现健全完善大监督格局进入到系统集成、协同高效的新阶段。一是深入落实纪检监察监督与国有资产监督贯通协作工作办法,健全完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，推动形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。二是建立监督检查内部协同机制，制定年度监督检查工作计划，由专门部门对巡察、纪检监察、审计、监事、风控、法务、财务等各类监督进行统筹协调，推动监督内容贯通、监督形式对接。三是强化对企业领导人员的管理监督，将“一把

10、手”作为开展日常监督、专项督查等的重点。四是加强对投资决策穿透式、全过程监管，结合行业、领域特点，深化分类监管，探索不同类别业务层面的监管。加快监管信息化建设，以国资监管大数据平台为基础，建设“国资监管云”，充分利用信息化手段在线识别重大风险，进行风险预警。（四）开展“三不”一体深化工程。反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须坚持惩治震慑、制度约束、教育引导一体发力。一要坚持重遏制、强高压、长震慑，统筹推动能源领域反腐败、粮食购销领域腐败问题专项整治、境外腐败治理等专项工作，以零容忍态度整治“靠企吃企”等各类腐败问题，严肃查处隐性腐败和新型腐败问题，严肃查处“关键少数”腐败问题，坚决

11、查处失职失责造成国有资产损失问题，以重点突破带动工作全局，始终保持反腐败高压态势。二要坚持用制度管权管事管人，系统分析总结腐败问题发生折射出的制度漏洞，举一反三，织密不能腐的制度笼子。开展党内法规贯彻落实情况监督检查，持续提升制度执行力。三要一体推进理想信念教育、警示教育和党纪国法教育，推动党史学习教育常态化长效化，把“不敢”的典型案例转化为“不想”的教育资源，深入推进党纪国法教育和依法治国依规治党教育，让初心使命在内心深处真正扎根。建立清廉动态研判机制，健全完善、规范管理干部廉洁档案，精准实施政治画像，加强干部廉洁情况综合分析，及时对发现的苗头性问题进行“咬耳扯袖（五）开展作风建设提升工程。

12、抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿，需要日复一日、年复一年的坚持，必须确保日常化、规范化、制度化和长效化。一是深入落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范履职待遇、业务支出和商务接待行为，加强对“四风”问题的分析研判，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，强化日常监督、节点检查和专项督查，加大通报曝光力度，刀刃向内，与不正之风作坚决斗争。二是开展作风问题自查自纠，建立健全抓落实的工作机制，坚持领导干部带头，一级做给一级看、一级带着一级干，让愿担当肯干事的人有平台、让敢担当会干事的人有舞台、让能担当善成事的人有奖台，决不让老实人吃亏、决不让担当者失落

13、、决不让奉献者心寒。三是建立健全激励机制，坚持正面引导、正向激励，加强对担当作为典型事迹的表彰和宣传，不断激励昂扬向上、奋发进取的精神状态。（六）开展廉洁文化品牌建设工程。国有企业廉洁文化是党风廉政建设与企业文化建设相结合的产物，对国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作具有积极的推动作用。一是深入落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，结合实际制定贯彻落实措施。将廉洁制度纳入制度建设整体规划，强化廉洁风险防控。加强诚信体系建设，强化自律。二是打造廉洁文化品牌，从创业史、改革史、发展史中深挖廉洁文化元素，通过塑造企业价值观、培育企业文化理念、规范企业标识、创作企业之歌、编印廉洁手册等多种形式，构建具有行业和企业特点的廉洁文化品牌。三是统筹推进文明单位创建与廉洁文化建设，倡导廉洁新风尚。构建廉洁文化教育阵地，在党员活动室设置廉洁书架或廉洁读书角，在办公区布置廉洁文化墙或文化长廊，促进廉润人心。四是加强廉洁文化宣传，通过新媒体等传播方式，创作喜闻乐见、易于传播的廉洁文化作品，营造崇廉、尚廉、倡廉、守廉的良好风尚。殷殷初心如磐，时代答卷常新。让我们在省委坚强领导下，准确把握全面建设清廉国企的重要性和紧迫性，以坚定的决心信心和恒心耐心，起而行之、真抓实干，坚决打好全面建设清廉国企攻坚战、持久战，努力创造清廉山西的国企样本，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。