XX县岁末年初渔船安全生产专项整治六大攻坚”行动实施方案.docx

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1、XX县岁末年初渔船安全生产专项整治 “六大攻坚”行动实施方案为全面贯彻落实省、市渔船安全管理工作视频会议精神, 进一步做好岁末年初渔船安全管理工作,根据XX省农业农村 厅关于印发XX省遏制渔船较大以上事故专项整治行动方案 的通知、XX市委办关于印发XX市岁末年初渔船安全生产 专项整治五大攻坚行动实施方案的通知以及县委办公室 县政府办公室关于印发XX县开展百日平安会战誓夺平安 十九连创实施方案的通知(X县委办通202166号)等文 件要求,结合XX实际,特制订本方案。一、工作目标通过在渔船生产领域开展隐患严查、隐患严治、违规严 打、动态严控、制度严督、管理提升专项整治六大攻坚 专项行动,进一步治

2、理渔船安全隐患,督促责任落实,管控重 大风险,落实保障措施,强化安全意识,有效遏制渔船事故发 生,坚决杜绝重特大事故发生,确保农历岁末年初全县渔船安 全生产形势稳定,为平安XX 十四连创保驾护航。二、时间安排2022年1月18日起至2022年4月30日。三、工作内容(一)开展隐患排查攻坚五严查。以年内海上作业渔 船、年后出海生产作业渔船为主,开展全覆盖的隐患排查,以 四类渔船(蟹笼、渔运船、租赁挂靠、涉氨冷藏船)、四 类设备(救生设备、消防设备、通导设备、通讯设备)、四 种机器(主机、辅机、舵机、锚机)为重点,全面严查影响 渔船安全的风险隐患。L严查渔船设施隐患。一是全面排查渔船号灯号型、AI

3、S 及北斗终端是否有效开启,应急示位标、搜救应答器是否正确 配备及使用,救生衣、救生圈、救生筏是否规范配备和放置。 二是全面排查消防设施是否规范配备,电气线路是否存在老化 和破损裸露、私接乱搭等现象,每一独立电路是否有可靠的短 路和过载保护,厨房液化气是否正确使用,机舱是否进行有效 排风,逃生通道是否堵塞,机舱地板是否使用木板等可燃材料, 速闭阀和风油遥切是否有效。三是全面排查海底阀是否有效, 木质渔船是否存在船舱进水隐患。四是全面排查涉氨冷藏船隐 患,确保各类氨泄漏监控报警系统、各项安全防护设备有效, 检查冷藏鱼舱排管腐蚀情况。2 .严查船员配备隐患。排查职务船员配备情况,以船东船 长自查、

4、海上巡航检查及渔船回港路线蹲点排查等方式,排查 渔船职务船员、非职务船员实际持证情况。重点排查职务船员 配备不齐、人证不符、证书失效、伪造转让船员证书、无 证驾驶等情况。通过渔船安全救助平台抽查船长上船和渔船值 班瞭望情况,尤其是进出港穿越商船航线区、夜间及恶劣天气 航行的渔船。排查是否存在船员数量超限、违章搭客的情况。3 .严查渔业村(公司)管理隐患。一是排查渔业村(公司) 所属渔船定期开展隐患自查情况,是否督促船东整改隐患,是 否与船东签订安全生产责任书。二是排查渔业村(公司)对所 属渔船船员动态信息和渔船动态编组掌握情况,以及每日 点名落实情况。三是排查渔业村(公司)值班及发布预警、 提

5、醒信息情况。四是排查渔业村(公司)规范化建设情况,专 职安管理人员配备及定人联船落实情况。4严查挂靠租赁渔船隐患。开展异地挂靠渔船(包括挂入 和挂出渔船)和租赁渔船排查(排查统计表见附件1、附件2), 严格挂靠渔船和租赁渔船的管理,逐船检查所辖渔业村(公司) 对挂靠、租赁渔船的动态掌握、渔船的检验审验有效性、定人 联船制度落实等监管落实情况。结合强化渔船分区作业管控要 求,排查和清理跨海区买卖的大中型渔船、跨省买卖的小型渔 船。5 .严查船上联系方式是否畅通。开展海上作业渔船,有效 通讯设备大排查,对在海上作业的渔船手机信号存在盲区,必 须配备海上通或卫星电话。牵头单位:各乡镇人民政府(街道办

6、事处)配合单位:县农业农村局、交通运输局(二)开展隐患整治攻坚五严治。建立隐患整治清单, 严格遵循定级别、定时限、定措施、定验收的四定原则, 完善隐患的闭环管理和重大隐患挂牌督办机制,落实隐患整治 工作的验收责任单位和人员,尤其是重点隐患,避免隐患查 而不治 治而不愈,真正将隐患整治工作落实到位。L严治渔船消防隐患。结合渔船防火设施设备改造工作, 一是对渔船防火结构、消防设施、配电系统、厨房明火设施等 方面发现的隐患要限期整改,整改不达标不得出海;二是督促 船东船长加强渔船消防工作管理,包括加强明火使用管理、规 范用电行为、规范油品及易燃易爆品管理;三是加强船员防火 意识教育,规范用火行为,提

7、高一般火情处理能力和逃生能力。2 .严治渔船设施隐患。对照隐患整改清单,全力开展对渔 船救生、消防、号灯号型、渔捞和起重设施隐患的整治,对救 生筏、灭火器、救生衣、救生圈、应急示位标、北斗终端、号 灯号型等未按要求配备到位的,以及渔捞、起重设备损耗严重 的,即知即改。对海底阀存在隐患、木质渔船存在船舱进水隐 患、渔运船存在超载不当装载影响航行稳性、蟹笼船携带网具 超高限的,一律停航,整改验收完毕后方可出海生产。3 .严治涉氨冷藏船隐患。深入贯彻执行XX省涉氨渔船 专项整治技术指导意见(X海渔政201939号)和XX市涉 氨渔业冷藏船综合治理工作方案的通知(X政办函201930 号)有关要求,对

8、涉氨渔业冷藏船氨机房、管路、电线管路, 报警系统、安全防护设施、救生消防设施、冷藏鱼舱排管等隐 患再次逐一实施全面整治,对冷藏鱼舱排管存在腐蚀现象的必 须一律更换。4 .严治职务船员配备不齐。对排查中发现职务船员配备不 齐、人证不符、证书失效、伪造转让船员证书、无证驾驶 的,一律依法从严查处,立即参加培训,否则一律停航。5 .严治海上有效联系方式不畅通。海上作业渔船无法正常 联系的必须安装海上通或卫星电话。牵头单位:各乡镇人民政府(街道办事处)配合单位:农业农村局、交通运输局(三)开展安全执法攻坚四严打。开展冬、春汛渔船 安全大检查,深入开展四严打,倒逼船东船长落实主体责 任。1 .严打涉渔三

9、无船舶和擅自改装(造)渔船。根据排 查情况,按照属地管理、条块结合,部门协同、分类指导 的原则,强化海上和港口联合执法,集中清剿。2 .严打隐患整改不到位或职务船员配备不到位擅自出海。 加强隐患整改的跟踪落实,严密监管隐患渔船,加强进出港报 告管理。对冒用、租借他人或涂改职务船员证书的行为,一经 查实,予以收缴。对于隐患整改不到位或职务船员配备不到位 擅自出海的,责令停航并依法严肃处理。3 .严打未按规定配备和使用安全救助终端设备。全面开展 对港内、外离线渔船的位置核查和动态干预,对设备故障的必 须及时维修,对拒不开启或拆除转移终端设备、擅自篡改和套 用他船终端设备信息的渔船,严格按照十条铁律

10、等规定停 航调查并依法严肃处理。4 .严打违法违规作业渔船。对于擅自进入敏感水域或无证 入渔他国专属经济区水域的,蟹笼船蟹笼超高和渔运船甲板违 规载货或捕捞的,超载、超航区、超抗风力等级出海生产的, 休闲渔船违规载客或违规捕捞的,责令停航并依法严肃处理。牵头单位:县农业农村局配合单位:各乡镇人民政府(街道办事处)、县交通运输 局、XX海事处(四)开展动态管控攻坚六严控。按照四个强化 要求,严格落实渔船动态管控领导带班24小时值班制度,做 好渔船应急管理指挥中心和乡镇、渔业村(公司)管理平台的 工作联动,并加强应急值守。充分发挥定人联船联系人和渔船 监护人的作用,提前干预,管好渔船动态。L严格落

11、实出海渔船源头管控。针对春节后出海的渔船, 实施源头管控,严格落实检查一艘、合格一艘、出海一艘。5 .严格落实渔船进出港动态管控。实施渔船进出港报告制 度,加快安装渔船进出港报告APP和开展使用培训,将渔船 进出港报告工作落实到每一个渔业村(公司)和每一位船东船 长,由渔业村(公司)负责督促本村(公司)渔船履行进出港 报告职责,属地乡镇和渔业主管部门加强对进出港报告渔船的 抽查和未报告渔船的检查。3严格落实离线渔船管控。加强渔船北斗终端离线干预, 督促渔业村(公司)依托信息平台,抓好离线管控,一经发现 或者接到终端离线情况,立即通知渔船恢复上线,确实无法立 即恢复在线的港外渔船要通过其他方式定

12、时报告动态,确保 100%掌握渔船实时动态。4.严格落实落单渔船管控。加强对渔船动态编组情况的抽 查和落单干预,渔业村(公司)要严格落实好渔船动态编组工 作,教育渔民养成及时上报动态编组状况的良好习惯,督促脱 编落单渔船立即恢复编组作业。对无法落实编组生产的渔船, 船东船长必须在第一时间报告渔业村(公司),渔业村(公司) 在第一时间上报乡镇和县级渔船应急办,并密切关注渔船动态。5严格落实恶劣气象下渔船管控。落实关于落实冷空气 天气渔船安全管控工作的要求,加强预警预判,适时组织相 关部门会商,及时发布气象预警信息,科学指挥调度渔船有序 避风。督促渔业村(公司)指导渔船落实好大风大雾天气防范 措施

13、,加强值班瞭望,防止船舶碰撞、自沉等事故发生。对于 拒不听从应急指令,危险航行、生产作业的,严格追究治安或 刑事责任。6 .严格落实航道作业、超航区、敏感水域作业渔船管控。 加强动态干预,密切关注渔船动态监管平台,对在航道作业、 超航区、敏感水域作业的渔船及时干预。牵头单位:县农业农村局配合单位:各乡镇人民政府(街道办事处)、渔业公司(合 作社)(五)开展制度落实攻坚四严督。严格落实为保障渔 船安全所设立的一整套制度,发挥制度生命力,为渔船生 产安全保驾护航。L严格落实铁律铁规。落实XX市压实渔船安全生产主 体责任落实六个一律制度严格落实渔业安全生产责任 和服从指挥调度十条铁律关于执行渔安六率

14、的具体要 求等铁律铁规。7 .严格落实记分办法。落实XX市渔船安全管理记分办 法(试行),将记分和执法检查有机结合,规范实施记分、 消分、奖分和黑名单工作,做好与换发证、审验、征信等工作 的衔接,发挥好记分制度的杠杆和导向作用。8 .严格落实值班制度。严格落实县渔船应急管理指挥中心、 执法船艇以及各渔业乡镇(街道)、渔业村(公司)的值班制 度,保障值班人员、装备等力量到位,渔船安全救助平台严格 落实渔船报警五个必复核,确保及时发现险情,及时组织 救援。4严格落实渔业村(公司)规范化建设制度。落实XX 市渔船基层管理组织规范化建设指导意见,推动渔业村(公 司)规范化建设,优胜劣汰,形成能进能出的

15、建设机制,推动 渔船基层管理组织健康发展,更好地保障渔区平安和渔场修复 振兴。牵头单位:县农业农村局配合单位:各乡镇人民政府(街道办事处)(六)开展渔船管理三提升L提升船员培训质量。根据四个必训要求,加强船东 船长、职务船员、普通船员以及渔船监护人等面对面安全培训 教育。做到高质量、全覆盖,进一步提升船东船长、船员以及 监护人安全意识、安全技术和应急能力,提高渔民队伍的整体 素质。9 .提升动态干预水平。严格落实渔船应急指挥中心、乡镇 (街道)、渔业公司3级24小时领导带班值班制度。充分发 挥渔船动态管理平台千里眼作用,变被动为主动, 确保干预的实效性。10 提升基层管理水平。进一步建立和完善对渔业公司考 核细则,加强对渔业公司的业务指导和日常管理,使渔业公司 真正发挥政府和渔民的桥梁和纽带作用,真正成为政府管理渔 民和服务渔民的有力助手。责任单位:各乡镇人民政府(街道办事处)、县农业农村 局四、工作要求(一)统一思想,加强领导。要全面推动妈妈式服务 在渔船安全管理中的实践。严格落实一把手亲自抓、分管领 导具体抓,确保在机构改革过程中人心不散、队伍不乱、 工作不断,确保人员到位、精力到位、措施到位。做到港陆 联动,关口前移、重心下移,集中力量抓好渔船安全隐患清 零,做到对象、方法、处置三精准,确保我县渔船安全 生产形势平稳可控。(二)主动作为,强

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