浙江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式.docx

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1、附件浙江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式浙江省自然资源厅2024年5月20日浙江省土地征收成片开发方案编制大纲按照中华人民共和国土地管理法土地征收成片开发标准（自然资规（2023）7号）浙江省自然资源厅关于印发浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法的通知等法律法规的相关规定，依据*国民经济和社会发展规划*国土空间规划，*市、县（市、区）人民政府组织编制了*市（县（市、区）202X年土地征收成片开发方案（以下简称方案）。方案内容如下：一、基本情况（一）背景与区域概况1 .背景。市、县（市、区）经济社会发展情况、资源禀赋条件等。2 .编制依据。编制本方案所依据的法律法规、规范性文件、技术

2、标准、相关规划计划、已有调查及统计成果等。3 .土地节约集约利用水平。市、县（市、区）土地节约集约利用水平及年度变化情况；批而未供和闲置土地规模及处置情况；各类开发区和城市新区土地利用效率；依法依规用地情况等。4 .成片开发的必要性。土地征收成片开发符合国民经济和社会发展规划情况，纳入国民经济和社会发展年度计划情况，符合公共利益情况以及开发建设意义与必要性。（二）土地利用情况1 .土地开发利用状况本次上报方案总面积*公顷，涉及*个开发片区，其中国有土地*公顷，集体土地*公顷，土地产权明晰，界址清楚。方案拟申请征收集体土地*公顷。涉及*个乡（镇）*个村（社区）。2 .用地规划情况（1）土地用途。

3、本方案拟实施*个项目，主要用途为通过成片开发进一步完善公共基础设施建设/提升公共服务能力/改善城市生态系统/等。依据国土空间详细规划，说明该方案各类用途土地面积及占比。（2）公益性用地情况。本方案内公益性用地包括*（如交通、能源、供排水、供电）等基础设施用地，*（如行政机关、学校、医院、公园等）等公共服务设施用地，以及*等其他公益性用地。公益性用地总面积*公顷，占成片开发总面积的*%。其中*个片区符合土地征收成片开发标准（自然资规（2023）7号）/浙江省自然资源厅关于印发浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法的通知（浙自然资规（2024）号）等有关公益性要求，*个片区未达到公益性比例要求（

4、未达到比例要求的，分片区说明原因）。3 .“三区三线”管控和城镇建设用地用途管制要求符合情况。土地征收成片开发范围是否全部位于国土空间规划确定的城镇建设用地范围内；是否符合城镇建设用地用途管制的要求；是否占用永久基本农田和生态保护红线等。4 .效益分析。论述土地征收成片开发所产生的土地利用、经济、社会、生态等方面的效益。（三）已批准方案实施情况1 .市、县（市、区）已经省政府批准的土地征收成片开发方案、批准时间等基本信息。2 .已批准方案的实施进度和年度计划完成情况，未完成年度计划的需详细阐述原因。（四）调整已批准片区开发方案的必要性与基本情况1 .原方案批准后，地方经济社会发展战略、规划计划

5、调整及相关政策变化等对该片区开发建设提出的调整需求和调整方向。2 .原方案调整的必要性和原由（调整依据附后）。注：原方案批准后，已实施征地的地块不得调出。3 .本次上报的方案涉及调整原已批准的土地征收成片开发片区*个，调整前片区总面积*公顷，调整后片区总面积*公顷。（五）意见征询情况成片开发方案听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见情况；涉及村（组）农村集体经济组织和农民的意见征询结果。（六）拟安排的建设项目、开发时序和征收实施计划方案拟安排的建设项目有、开发时序为；方案拟计划*年实施完成，其中第一年计划实施面积*公顷，第二年计划实施面积*公顷，第三年计划实施面积*公顷。（七）保障措施

6、方案经批准后，在实施征地阶段严格履行征地程序，做好征地补偿安置工作，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的各项措施，包括机制建设、制度完善、资金安排、资源保护、实施监管等。二、附件（一）成片开发方案附表1 .拟申请土地征收成片开发方案基本信息表；2 .土地征收成片开发方案片区情况汇总表；3 .开发片区选址情况表；4 .开发片区详细规划符合性情况审核表；5 .被征地农民征求意见情况汇总表；6 .成片开发年度实施计划情况表；7 .已批准土地征收成片开发方案年度实施计划执行情况统计表；8 .拟调整已批准土地征收成片开发方案基本信息表；9 .拟调整已批准片区情况汇总表；10 .仅调整实施进

7、度安排的片区备案汇总表。（二）成片开发方案附图1 .土地征收成片开发方案片区位置示意图；2 .已批准土地征收成片开发方案片区调整情况示意图；3 .各批次土地征收成片开发方案片区位置示意图。（三）单个片区附表1.单个片区情况统计表。（四）单个片区附图1. XX片区范围不意图；2. XX片区拟征收土地范围示意图；3. XX片区土地开发建设状况图；4. XX片区土地利用现状图；5. XX片区国土空间规划图（国土空间规划批准前采用“三区三线”划定成果）；6. XX片区所在控制性详细规划单元的用地布局规划图；7. XX片区国土规划用地用海用途分类图（按自然资源部关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用

8、海分类指南的通知（自然资发（2023）234号）执行）；8. XX片区公益性项目用地示意图。（五）调整已批准片区附表1.单个拟调整片区情况统计表。（六）调整已批准片区附图1. XX片区范围不意图；2. XX片区拟征收土地范围示意图；3. XX片区土地开发建设状况图；4. XX片区土地利用现状图；5. XX片区调整前后情况对比图；6. XX片区国土空间规划图（国土空间规划批准前采用“三区三线划定成果）;7. XX片区所在控制性详细规划单元的用地布局规划图；8. XX片区国土规划用地用海用途分类图（按自然资源部关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南的通知（自然资发（2023）234号

9、）执行）；9. XX片区公益性项目用地示意图。（七）仅调整实施进度安排的片区备案表1.仅调整实施进度安排的片区备案表。（八）调整片区相关依据文件。（九）矢量数据1.开发片区矢量数据；拟征地范围矢量数据。浙江省土地征收成片开发方案参考格式一、报件构成报件由市、县（市、区）人民政府请示和文本两部分构成。二、字体、数据单位要求1 .字体要求：一级标题采用三号黑体；二级标题采用三号仿宋_GB2312加粗；三、四级标题及正文采用小三号仿宋GB2312；数字采用TimeSNeWRoman字体。2 .数据单位要求：面积数据以“公顷”为单位，保留小数点后四位；资金数据以“万元”为单位，保留小数点后两位；征地区

10、片综合地价以“万元/亩比例数据以”为单位，保留小数点后两位；其他数据按常规通用单位。三、编排样式和装订存储要求1.方案命名：采用“市、县（市、区）名称+年份”形式，如“杭州市2024年土地征收成片开发方案”;若上报第2批，则方案命名：采用“市、县（市、区）名称+年份+第2批”形式，如“杭州市2024年第2批土地征收成片开发方案”。方案编号：采用“CP+行政区划代码+年份”格式，如杭州市2024年土地征收成片开发方案编号为“CP330100-2024”；若有上报第2批，则方案编号采用“CP+行政区划代码+年份+（2广格式，如杭州市2024年第2批土地征收成片开发方案编号为tCP330100-20

11、24（2）,o2.单个片区编号：考虑成果备案和信息化管理要求，采用“字母CP+行政区划代码+方案编号”形式对各个片区开发方案进行区分，如杭州市2024年成片开发方案的第1个片区表示为“CP330100-2024-0”。方案仅包括1个片区的，最后两位流水号用“00”。第2批成片开发方案的编号顺延第1批成片开发方案的编号，如“第1批方案单个片区编号从CP33XXXX-2024-01至CP33XXXX-2024-04,则第2批编号从CP33XXXX-2024-05开始编号调整方案报原批准机关审批的片区名称采用“原片区名称+（调）”形式，调整片区编号采用“原片区编号+（调）”形式,如杭州市202X年成

12、片开发方案的第1个片区调整表示为“CP330100-202X-01（调）调整仅涉及实施进度安排的，名称采用“原片区名称+（备）”形式，调整片区编号采用“原片区编号+（备）”形式，如杭州市202X年成片开发方案的第1个片区调整备案表示为64CP330100-202X-01（备）3 .请示的参照样式，见附录1。4 .纸质报件材料装订成册（含文本、附表、附图、附件，中间用彩色打印纸间隔开），封面参照样式，见附录2。5 .电子版报件材料存储格式，见附录3。6 .相关附表格式，见附录4和附录5。各地可结合实际需要，丰富、细化表格成果。7 .可根据范围大小适当调整图件比例尺。应采用不同的符号、颜色、注记等

13、进行必要的图面整饰，标出图名、图廓、指北针、比例尺、图例、制图单位和时间等。附录1.请示参照样式XX市人民政府关于上报2024年度土地征收成片开发方案的请示省人民政府：根据中华人民共和国土地管理法第四十五条、自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知（自然资规（2023）7号）和浙江省土地征收成片开发方案编制与审核办法（浙自然资规12024）号）等相关规定，我市编制了*市2024年度土地征收成片开发方案（以下简称方案）。现将有关事宜请示如下：本方案共包括*个开发片区，土地总面积*公顷，其中农用地面积*公顷,耕地面积*公顷，建设用地面积*公顷,未利用地面积*公顷，拟征收农村集体土地面积*公顷。

14、其中，涉及调整*个已批准片区，调整片区总面积*公顷。成片开发范围内建成区面积*公顷，在建区面积*公顷，规划建设区面积*公顷。本方案符合我市国民经济和社会发展规划，已纳入我市国民经济和社会发展年度计划。成片开发区域不占用永久基本农田和生态保护红线。公益性用地比例达到*%,符合土地征收成片开发范围内公益性用地比例一般不低于40%,以工业项目为主的成片开发范围内公益性用地比例不得低于25%的要求。城镇开发边界外乡村振兴、低效用地再开发试点地区低效用地再开发的土地征收成片开发方案公益性用地比例按详细规划单元确定。属地范围内不存在大量批而未供或者闲置土地情况，不存在各类开发区、城市新区土地利用效率低下的

15、情况O本方案的编制已听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见，并经拟征收土地集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员（三分之二以上村民代表）同意。*市人民政府承诺将该方案所涉及全部开发片区的用地布局和规模（含空间矢量数据）统筹纳入规划期至2035年的国土空间总体规划成果中城镇建设用地和规划“一张图确保规划新增建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破。现将*市2024年度土地征收成片开发方案报请省人民政府审批。妥否，请批示。附件：1.土地征收成片开发方案片区情况汇总表2.土地征收成片开发方案片区位置示意图*市人民政府202X年月日（联系人：XXX,联系方式：XXXX）附录2.封面参照样式（设区市）XX市202X年土地征收成片开发方案编制单位：*市人民政府编制时间：*年*月单个片区（调整片区）