关于推进开发园区提档升级的调研报告.docx

《关于推进开发园区提档升级的调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于推进开发园区提档升级的调研报告.docx（13页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、 关于推进开发园区提档升级的调研报告XX市政协办公室一、园区基本情况XX经济开发区于2002年11月经省政府批准设立，2006年通过国家发改委审核。开发园区总规划面积10.15平方公里，下辖3个居委会（古塔、三合、八一），总人口L26万人，目前常住人口为2.53万人。201X年，经开区启动体制机制改革，XX经济开发区（筹）并入XX经开区，设立“XX经开区XX刷业产业园”,同时我市还有XX产业园、XX民营经济园、XX工业产业园、XX农业产业园，“一区四园”的格局逐步清晰。202X年，谋划建设规划用地面积约4.49平方公里的河西新区，以贯穿该区域的六安景高铁为中轴，东西两侧分别建设机械机电产业园和

2、医药健康产业园，目前，围绕XXXX新材料产业园、北京同仁堂项目，先行启动约2.69平方公里土地连片开发。 二、园区发展现状 近年来，市委、市政府围绕“生态立市、工业强市、文旅兴市、开放活市”的战略目标，聚焦医药健康、文化旅游、刷业制造、机械制造等产业，积极谋划招引重大项目，园区发展呈现欣欣向荣的态势。1.项目推进有力。一是新项目落地快。202X年，全市上下围绕“双招双引”凝心聚力、克难攻坚，取得了瞩目的成绩，全年新签约亿元以上项目18个，其中10亿元以上项目3个。先后成功引进世界500强XX集团新材料产业园、百年国药北京同仁堂外用药等项目，XX铜箔项目21天完成洽谈签约、40天开工建设，再次刷

3、新招商引资速度。二是落地项目建设快。实行重点项目专班推进机制，全力服务项目建设。全年新开工项目12个，新投产项目7个。先后举行两次集中开工仪式，其中4个项目以“标准地”供地。锐业制药通过GMP验收并投入试生产，法罗适医疗器械获批二类医疗器械注册证并投产，沪潜医药健康产业园一期竣工,中诺恒太城商业综合体建成开放。三是优质企业成长快。全市拥有规上企业112家，高新技术企业20家，省级和市级“专精特新”企业15家，国家级“专精特新”小巨人企业2家、绿色工厂1家，202X年入规工业企业5家，新入统投资项目42个，总投资44.77亿元。 2 .产业发展有序。一是产业特色鲜明。全市明确了医药健康、文化 旅

4、游以及制刷等主导产业，特别是制刷产业经过多年发展，在环卫刷、工业刷、民用刷等领域的市场占有率分别达到90%、70%、30%,刷业产业集群初步形成。二是产业链条完善。围绕制刷衍生出胶棍、抛光材料、五金配件加工生产，带动原材料生产、信息、电子商务、物流等相关行业的配套发展，已逐步形成了上下游统一、供求有序的产业链，基本形成了集原材料生产、刷产品加工、研发、销售、信息、物流等于一体的相对成熟的市场体系。 3 .突出要素保障。一是聚力抓土地要素保障。启动河西新区建设，编制征地补偿安置方案，圆满完成河西新区（一期）XX地块2579.934亩土地征收。组织挂牌出让土地12宗，其中商住用地4宗（114.96

5、亩），工业用地9宗（273.54亩）。完成划拨供地8宗，面积30.7亩。积极争取土地指标，报批土地面积121.8亩。全面落实“标准地”出让制度，全年以标准地供地4宗200.48亩，占比96%。清理完成低效闲置土地279.47亩。二是聚力抓融资保障。以加强投融资平台建设、运营为抓手，统筹推进资金融通、项目建设、园区形象提升、招商引资和民生改善等工作，全年融资到位资金2.285亿元。先后设立规模1亿元的经开区产业引导基金和规模L5亿元的XX专项基金。三是聚力抓财政收入保障。紧抓新税源培植、重点税源征管和欠缴税源清收工作，强化税收调度机制。财政收入累计完成5.2亿元；其中地方级税收收入实现2.26亿

6、元，完成全年计划102.03%。 三、园区发展存在的主要问题1.主导产业带动优势不明显。园区三大主导产业仅刷业产业获批省级制刷特色产业集群（基地），产业链条初步形成；医药健康产业202X年产值同比下降10.99%,头部企业增长乏力，产业集聚效应不强；文化旅游产业上，我市拥有XXX5A景区的优势，虽然在由文化旅游产业延伸民宿经济上作出了一定的成绩，但是没有国家级龙头企业引领，上下游产业的衔接还不够顺畅。2 .园区承载空间有限。经济开发区现有可租赁的标准化厂房少，目前可用地仅300亩，XX刷业产业园区2011年经省政府核定批准可使用面积2.99平方公里，202X年10月最新核定面积为2.62平方公

7、里，目前可使用工业用地面积有限，不利于支撑园区长远性发展。低效闲置用地清理处置缓慢，去年全年经开区仅处置闲置用地288亩，土地清理处置进度远远达不到需求进度。 3 .入园企业质量差，园区土地利用低效。市经开区企业200余家，仅50余家规上企业，除XX刷业产业园外，XX、XX、XX、XX存在大量僵尸企业，形成大量低效闲置土地。经开区200余家企业中税收超100o万元的企业仅4家，企业税收贡献率不高导致了园区对经济的贡献率较少。 4 .资金投入严重不足。随着工业用地成本的增加，每年为推进项目落地，政府配套资金量多，由于财力有限，在推进重大项目上缺口资金较大。同时，为加大“双招双引”力度，提升政策优

8、势，奖补力度大，在一定程度给本级财政也带来巨大压力。5 .融资难度相对较大。目前，开发园区投资公司目前仅发挥融资作用，尚未评级，未能做大做强；XX城投公司作为乡镇一级的投资公司，因资产体量过小和专业人员缺少，目前融资渠道、融资方式以及投资模式有限；其他三个乡镇产业园仅XX镇成立了投资公司，但融资的体量小，不能很好满足企业发展需要。6 .双招双引难度加大。作为县域内的经济开发区，在招商优惠政策、招商引资团队、营商环境优化等方面较市域或区位优势明显的地区有较大的劣势。受国内外经济形势和新冠肺炎疫情等不利因素的影响，企业投资意愿减弱，双招双引难度加大。 7 .人才队伍建设滞后。一是专业人才缺少。当前

9、园区在企业管理、外贸出口、专业招商、资本经营等方面的专业人才紧缺，成为制约企业发展的一项重要因素。二是人才政策不优。虽然也出台了一些招引人才的政策，但是总体来看思想仍不够解放，招引人才力度仍不够大，往往造成了本地人才“留不住”，外地人才“引不 来”的现象。8 .营商环境有待进一步优化。园区的发展靠企业，企业的成长离不开良好的营商环境，近年来，虽然各单位、各部门都深入开展“四送一服”等活动，在一定程度上帮助企业解决了不少困难，但是在涉及企业发展的难点问题，特别是在解决与上级政策有矛盾的问题时,少数部门的担当不够,不能主动为解决问题找办法，只会为解决不了问题找理由。四、下一步工作打算和园区提档升级的意见建议实践证明，城市的发展离不开园区的兴旺，做强园区是推进高质量发展的必经之路。针对园区发展中存在的问题，建议重点抓好以下几方面：1.坚持统筹发展，加快完善园区规划体系。园区发展是一项系统工程，需要统筹好各方力量，凝聚发展合力。一要优化园区布局。统筹发展“一区四园”，以市经开区为