关于XX城区停车场建设管理情况的调研报告.docx

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1、关于XX城区停车场建设管理情况的调研报告根据市人大常委会20XX年监督工作计划安排，为有效解决“停车难、停车乱”的问题，7月20日至30日，市人大常委会副主任王建华带领市人大城建环资委调研组，就XX城区停车场建设管理情况开展了专题调研。调研组实地查看了XX东站广场地下停车场、董永路湾流汇小区、北京路安业酒店等多处不同类型停车场的运营管理情况，并召开座谈会，听取市政府相关部门情况汇报和部分市人大代表意见建议。现将调研情况报告如下。一、市政府及相关部门所做的工作1、加强组织领导。市政府高度重视停车设施建设管理工作，成立由分管副市长任组长的停车设施建设管理工作领导小组，下设三个专班具体负责相关工作。

2、拟出台XX市停车设施管理办法,明确停车设施规划、建设、经营及监督管理职责，有力推动停车设施建设管理规范化。2、组织编制规划。市政府及相关部门深入分析停车场建设现状、发展趋势，系统评价城区交通体系现状,科学预测城区交通需求，组织编制了XX市中心城区停车场空间布局专项规划（20XX-2030）XX市城市地下空间开发利用专项规划（20XX-2030年）XX市中心城区道路工程专项规划（20XX2030年）等一系列专项规划，为指导和规范中心城区停车设施建设提供了规划保障。3、统筹推进建设。对新建项目配建停车位坚持标准，严格评审,对城区大型公用建筑和居住类建筑项目实行交通影响评价，凡是配建停车泊位不足的，

3、一律不通过评价。积极拓展停车设施建设空间，拟结合老浸河综合整治工作配套项目和XX区广场街熊咀片区城市“双修”项目，规划建设十余处社会停车场。引入“智能停车整体项目”，与中国建筑集团公司、中科云顶中科技有限公司签署项目实施协议书，拟新建智能停车楼（场）30座，改造和共享既有停车位7万个，优化路内停车泊位6400个，分五年三期建设完成。4、注重日常管理。发布关于进一步加强XX城区道路停车秩序管理的通告，重拳整治在13条主次干道的违停行为。完善视频违停抓拍系统，加大路面管控力度，现场查处机动车违停行为，清理拖曳“僵尸车”和占道“二手车二、停车场建设管理存在的问题保有量快速增长的矛盾十分突出。 1、停

4、车泊位总量不足。近年来，我市机动车保有量快速增长，城区停车位供需矛盾日益突出。据统计，截至20XX年7月底，XX城区市本籍汽车保有量达到10.8万辆，挂外地牌照约3.5万辆，现阶段还处于10%左右的增长之势。截至20XX年底，XX城区范围停车泊位共计75163个，其中路内泊位7226个、小区泊位42087个、企业泊位13315个、学校及机关单位泊位12535个，停车泊位缺口达6.8万个。按照35%的公共停车泊位配建标准，城区公共停车泊位缺口近3万个。停车泊位的严重不足与机动车2、停车场布局不均衡。政府投资建设的停车场不仅数量少，而且布局不合理；老旧小区停车位相对较少，东城新建小区停车位较多；人

5、员密集的商住区车位较少，无商业区车位较多；小区、单位内部车位较多，小区外道路施划的车位较少。老城区停车泊位严重不足，停车难问题突出，时常因为停车行为发生矛盾纠纷，派生其他治安问题。 3、地下停车场利用率低。新城区居民小区地下停车场利用率低,产生了“车无地方停，车库无车停”怪象。一是车位租售价格高，业主望而却步，宁愿将车辆停放在街面、路旁，也不愿花高价租购车位；二是部分开发商唯利是图，将地下停车场改做他用，未按规定向居民开放停车服务；三是居民“图省事、怕麻烦”，随意就近停车，没有自觉停车入库。4、道路两侧闲置车位未得到有效开发。主次干道机动车道外存在大量闲置空间，可以充分利用，但是有关部门没有科

6、学规划，最大限度划定停车位，与路面停车位“应划尽划”的要求有较大距离。路面没有“法定”的停车位，机动车驾驶员即使遇上大量的空处，要么担心受罚不敢停，要么违反规定乱停车。5、少数单位占用公共空间违建停车场。有的临街商户、酒店、小区私自设置隔离桩、护栏、地锁，非法将人行道、非机动车道围起来独立使用，开展停车收费活动。部分开发商或物业公司随意占用住宅区内公共空间实行停车收费，只收费不管理,停车失序，管理混乱。三、存在问题的原因分析1、规划滞后，供需矛盾突出。受历史条件制约，我市近几年才将有关停车场建设的专项规划提上议事日程。由于早期停车设施规划建设滞后，未充分考虑“前瞻性”“科学性”等重要因素，造成

7、停车设施布局不合理。老城区规划用地未预留，居民小区没有建设停车场；部分新建小区规划不科学或规划执行不到位，停车场建设数量不足，无法满足城市发展需要。2、投入不足，社会参与不够。我市公共停车场主要为政府投资建设，投资力度有限，配套管理不足。因缺乏鼓励性政策吸引社会资本参与建设和管理，导致民营企业参与度不高，停车位的供给渠道单一，难以满足社会多样化需求。停车场建设管理未形成产业，缺乏竞争，不利于长期良性发展。3、体制不顺，管理存在缺位。目前我市对停车场建设管理没有明确的地方性法规、规范性文件，相关职能部门责任不明，事权交叉。城管、公安、自然资源和规划、住建、市场监管等部门对停车场规划建设及运营都负

8、有管理责任，但是都存在管理缺位的问题。长期以来管理体制不顺，主管部门不明确，部门之间协调配合不够，没有形成工作合力，甚至存在互相推诿现象。4、教育乏力，文明意识不强。相关职能部门在日常停车管理中，重处罚，轻宣教,对存在不文明停车行为的驾驶员教育引导不够。有的驾驶员文明意识不强，没有形成规范停车的行为习惯，为图方便，随意停车；有的驾驶员出于从众心理，看到其他车辆不文明停车，自己也跟着乱停乱放。四、几点建议 1、坚持应急与谋远相结合。针对目前停车难、停车乱的实际情况，市政府及相关部门要强化措施，把已经编制的专项规划逐步执行到位，并根据城市建设和机动车保有量的发展变化，不断调整完善停车场建设规划。要

9、本着先易后难的原则，首先在增加停车泊位上寻求重大突破，在城市道路两侧见缝插针划定停车位，方便居民就近停车。加大XX市住宅小区物业管理条例宣传普及力度，最大限度开发各类小区停车泊位，依法落实物业管理责任，整顿和规范小区停车秩序，回应业主合理关切。2、坚持政府主导与社会参与相结合。市区两级政府要发挥城区停车位供给主渠道作用，加强宏观指导，努力按35%比例标准落实公共车位建设责任，补齐建设短板。引导机关单位增强服务群众观念，有条件开放内部停车泊位，缓解社会面停车压力。支持和鼓励各类市场主体特别是民营企业参与停车场建设，谁投资谁受益，不断提高停车服务市场化率。 3、坚持严管与疏导相结合。以畅通交通、方便群众为原则，科学合理划定禁停路段、场所，避免随意设限、盲目设禁，尽量保障市民出行便捷。及时查处违停尤其是恶意违停行为，充分运用媒体曝光手段和诚信惩戒机制，打击屡停屡犯违法驾驶员。根据相关法律法规和政策规定，强制违规开发商回归地下停车库停车功能，禁止高价租售停车位，取消物业公司不合理收费，强行撤除 违法占用公共道路、空间的有