2024年精编全市《工贸安全生产治本攻坚》三年行动实施方案合计6份.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、整治目标防范化解工贸行业危险化学品使用环节安全风险。二、整治范围工贸行业中未纳入安全生产行政许可范围，使用危险化学品从事生产经营的工贸企业。三、整治内容1、工贸企业主要负责人和安全生产管理人员不具备与本单位所从事的生产经营活动

2、相应的安全生产知识和管理能力的。从业人员超过一百人的，未设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；从业人员在一百人以下的，未配备专职或者兼职的安全生产管理人员的。2、未建立健全符合本企业实际使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，不能保证危险化学品安全使用的。3、未建立健全企业危险化学品储存、使用信息档案的。4、新、改、扩建危险化学品储存、使用建设项目未落实安全设施“三同时”要求的。5、特种作业人员未按规定经专门培训持证上岗的；未依法依规对从业人员开展安全教育培训，从业人员无证上岗，对本岗位涉及危险化学品的危险特性及安全风险不清楚、不掌握的。6、未开展危险化学品安全风险排查、

3、辨识、制定管控措施、排查整治事故隐患的；未按危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源监督管理暂行规定进行重大危险源辨识、评估及备案，未建立完善并有效执行重大危险源安全管理制度和安全操作规程等相关规定的。7、未制定符合实际的涉危险化学品事故应急预案，应急预案未按规定进行修订、评审（论证）、备案，应急救援物资储备不足且针对性不强，未定期开展应急培训和演练的。8、中间产品或副产品涉及危险化学品对外销售，生产自用危险化学品对外销售，未取得相应安全生产许可证的。9、危险化学品未储存在专用仓库，或未按设计的场所储存的，或储存场所不具备安全条件的；危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放，超量储存、相互

4、禁忌物质混放混存的；储存危险化学品无标志标识、无安全标签、安全技术说明书和登记造册的。10、危险化学品重大危险源储存设施未设置符合要求的安全仪表系统的。11、未辨识受限空间，受限空间未挂牌管理，未按特殊作业要求进行作业票证管理和作业的。12、危险化学品储存、使用场所未设置相应的监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施；未配备必要的应急救援器材、设施；未设置通讯、报警装置并进行日常维护、保养的。13、涉及危险化学品的装置和罐区、仓库等设施与周边安全防护距离不满足安全要求的。14、具有爆炸性粉尘的作业场所未按要求设置防爆措施，

5、除尘系统不规范，未及时规范清理粉尘的。15、可燃、有毒气体泄漏报警系统的设置和运行不符合安全要求，爆炸危险场所电气、工具不符合标准规范要求的。四、整治步骤（一）方案制定阶段（2024年3月1日前）。各区、县（市）安委办要将本专项整治工作融入全国安全生产专项整治三年行动计划的工作之中，同时结合各自实际,制定更有针对性和操作性的实施方案，进一步细化工作内容和任务清单，并将专项整治工作的时间节点、整治内容、工作要求等及时告知和下发所属辖区内各工贸企业，力争工贸行业危化品专项整治行动工作全覆盖。（二）动员部署阶段（2024年4月1日前）。各有关单位要精心组织，严密部署，动员所辖区域内工贸行业领域企业开

6、展专项整治工作自查自纠、宣传教育、应急救援演练等工作，广泛宣传、全面发动，大力营造工贸行业危化品使用“大排查、大整治、大宣教”的浓厚氛围。（三）全面摸排阶段（2024年5月1日前）。各有关单位要督促辖区内工贸企业对照专项治理内容，参照工贸行业涉及危险化学品安全风险品种目录，全面排查企业危险化学品使用安全风险和隐患情况。督促相关企业如实填报有关报表，并及时向属地安委办报备汇总。（四）自查自纠阶段（2024年5月1日至8月底）。各有关单位要督促相关企业，按照整治内容，全面开展并完成自查自纠工作，对排查出的事故隐患，要求企业明确责任人、整改措施、整改期限、整改资金、应急预案，完成整改闭环后按照风险点

7、实施动态分级管控。要督促企业开展危险化学品重大危险源辨识、评估、分级、登记建档、备案等工作，并建立健全安全监测监控体系，完善管控措施。（五）执法检查阶段（2024年8月至2026年8月）。各有关单位在企业自查自改的基础上，建立健全本地区工贸企业危险化学品使用“一企一档”，组织进行执法检查,严格实施行政处罚、限期整改、停产整顿和依法关闭等措施，督促企业查漏补缺，确保安全风险管控措施落实到位。（六）总结考评阶段（2026年9-10月）。各有关单位要全面总结2年来工贸领域危险化学品使用安全专项整治的先进经验和做法，全面梳理各自在开展专项整治过程中的工作亮点和创新特色工作。市安委办将结合年度考核与巡查

8、、督查工作安排，将各有关单位开展工贸行业领域危险化学品专项整治工作的推进情况纳入考核、督查的范围,同时将适时组织对专项治理工作开展随机抽查考评，按照每个区县（市）重点使用危险化学品工贸企业5%的比例进行验收抽查，并将验收抽查结果在全市进行通报。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各有关单位要高度重视工贸行业危险化学品使用安全监管工作，切实加强组织领导，深入开展专项治理工作，综合运用监管、执法、培训、警示约谈等手段，形成工贸行业危化品使用安全监管工作合力。鼓励区县（市）采取通过政府购买服务方式组织专家机构力量对涉及危险化学品使用的重点工贸企业开展帮扶服务工作，严格落实帮扶指导、跟踪服务

9、、完善提升、限期整改、责令停产等针对性措施。（二）严格安全准入，实施升级工程。各有关单位要严格按照建设项目安全设施“三同时”监督管理办法要求，做好工贸行业企业安全设施“三同时”相关手续的管理，切实强化对工贸企业配套建设的危险化学品生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目安全设施“三同时”审查、竣工验收活动的监管，督促其依法依规履行安全设施“三同时”手续；对生产过程中产生的中间产品列入危险化学品目录（2015版）的工贸企业，在进行相关经营活动时督促其必须依法依规办理许可手续。（三）强化监管执法，严查违法行为。各有关单位要通过严格的执法检查，推动专项治理工作有序开展，对监管执法中发现的违法违规行为，

10、在依法依规处罚的同时，对“三同时”相关手续未及时办理的企业，要责令其严格按照法定程序补办相关手续或督促企业进行安全设计诊断和安全现状评价，对经整改仍不具备安全生产条件的，依法报请地方人民政府实施关闭。（四）加强信息报送，统筹整治进程为统筹本专项整治工作进程，请各区县（市）安委办统一摸底，形成有关基础台账，除向有关区县（市）安全监管主管部门报送情况外，还要按以下时间节点及时向市安委办报送相关信息情况（联系人：XX,电话XX）：1、2024年XX月XX日前报送实施方案。2、2024年XX月XX日前报送有关基础台账电子版（附件1-5）o3、分别于2024年、2025年、2026年10月底前报送本区县

11、（市）该年度专项整治工作情况总结；4、报送有关基础台账时应分别汇总，分应急部门监管和其它部门监管的情况，市安委办将分别向有安全监管职责的市直有关部门统一移交1次基础台账情况。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体目标全面推进安全生产专项整治三年行动巩固提升工作

12、，深入分析工贸行业安全生产共性问题和突出隐患，梳理健全长效机制，逐项推动落实，有效防范一般事故、坚决遏制较大以上生产安全事故发生，实现全区工贸行业零死亡、零事故，创造安全稳定的社会环境。二、主要任务（一）巩固习近平总书记关于安全生产重要论述精神学习成效1.持续扎实开展学习活动。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，采取党委会议、干部职工大会、学习培训等形式，每季度至少组织开展一次对习近平总书记关于安全生产系列重要论述、安全生产法地方党政领导干部安全生产责任制规定和“三管三必须”要求等有关内容的学习，进一步提高思想认识和政治站位。2 .持续推进观看专题片活动。持续组织工贸企业

13、观看“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，督促企业将观看专题片活动纳入年度安全教育培训重要内容，推进学习教育全覆盖，进一步促进企业树牢安全发展理念。3,巩固安全宣传教育工作成效。要充分利用“安全生产月”活动契机，采取制作展板、张贴横幅标语、报刊、网络、微博、微信等多种方式深入宣传贯彻习近平总书记关干安全生产的重要论述和指示批示精神，要组织引导企业通过开展事故警示教育、安全知识竞赛等活动，进一步强化安全生产“红线”意识和“底线”思维。（二）巩固安全生产责任落实成效4 .持续强化企业安全生产主体责任。一要狠抓企业全员安全生产责任制落实。通过专项行动、日常监管执法和督导检

14、查等措施，督促工贸企业严格落实从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，确保企业安全生产“层层负责、人人负责、各负其责”的工作体系有效运行。二要狠抓“关键少数”。企业主要负责人要认真履行本企业安全生产第一责任人的法定职责，安全生产管理机构和安全管理人员要恪尽职守，依法依规落实安全管理职责。三要加大安全生产保障力度。企业必须依法参加工伤保险，要切实有效落实企业安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援等各项工作，不断加大安全生产保障力度。5 .进一步落实监督管理责任。要依法依规加强工贸行业安全监管，加大对工贸行业执行法律、法规、国家标准或者行业标准情况监督检查力

15、度，依法依规落实安全准入，更好发挥安全生产监督管理效能，切实履行安全生产监管职责，督促企业不断提高安全风险管控和事故防范能力；要依法依规加强工贸企业安全生产源头管控，严格落实安全准入门槛；每季度开展对工贸企业安全生产主体责任落实情况的监督检查不少于3次。（三）巩固事故隐患整治“清零”工作成效6,切实有效确保隐患整治“闭环”管理。按照2024年XX市工业园区等功能区及工贸行业、民爆物品生产销售企业、煤矿企业安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案精神，加强对工贸企业事故隐患整治工作的调度和督促，动态更新安全生产专项整治三年行动“三个清单”、“三张清单”及“一情况两清单”，对照清单上存在的安全

16、隐患，认真梳理，切实开展“回头看”工作，确保安全生产隐患清零工作，防范安全生产事故的发生；持续推进“贵州省应急管理云应急管理网格化系统”应用，做到真排查、真整改、真管控，切实做到对问题隐患排查、登记、报告、整改、验收全过程“闭环”管理。（四）巩固工贸行业重点环节（领域）专项整治成效7.持续深入开展重点环节和领域专项治理。各镇（街道）、经开区园区企业服务处在前期工贸行业安全专项整治成效的基础上，持续深入开展重点环节和领域专项治理，依法依规监督工贸企业执行安全生产法律、法规和国家标准、行业标准。结合辖区实际和工贸行业风险特点，深入开展涉及粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷、煤气、危化品储存使用等重点环节的专项治理，对前期整治情况进行“回头看”，切实巩固整治成效，于11月20日前形成专项治理工作总结备查。（五）巩固工贸