石家庄市生活垃圾分类管理条例.docx

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1、石家庄市生活垃圾分类管理条例（2020年12月30日石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过2021年3月31日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）第一章总则第一条为了加强生活垃圾分类管理，改善城乡环境，推进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市市容和环境卫生管理条例等法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、资源化利用及监督管理等活动适用本条例。本市生活垃圾分类管理工作实施方案由市人民政府确定，并向社会公布。第三条本条例所称生活垃圾，是指在日常

2、生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。第四条本市生活垃圾分为以下四类：（一）可回收物，是指未污染的适宜回收、可循环利用的生活废弃物，包括废纸、废塑料、废玻璃制品、废金属、废橡胶、废织物、废家具、废家用电器和电子产品等；（二）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，包括废电池、废灯管、废药品、废胶片、废日用化学品、废油漆和溶剂及其包装物等；（三）厨余垃圾，是指易腐的、含有机质的生活废弃物，包括居民家庭日常生活中产生的家庭厨余垃圾；机关、企业事业等单位集体食堂和从事餐饮经营活动的企业在食品加工、饮食服务、单位

3、供餐等活动中产生的餐厨垃圾；农贸市场、农产品批发市场等产生的其他厨余垃圾等；（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动产生的餐厨废弃物管理，依照有关法律法规规章执行。第五条生活垃圾分类管理应当遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、属地负责、因地制宜、简便易行的原则，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。第六条县级以上人民政府应当将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，建立健全综合领导协调机制，统筹推进城乡生活垃圾分类管理工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类的日常

4、管理工作，按照国家和本省有关规定，依法行使生活垃圾分类管理行政执法权，指导村民委员会、居民委员会（社区）组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾源头减量、分类活动。村民委员会、居民委员会（社区）应当通过制定村规民约、居民公约等方式，督促、动员辖区内单位和个人主动开展生活垃圾源头减量、分类活动。第七条市城市管理部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门，县（市、区）人民政府应当明确本辖区生活垃圾分类管理的主管部门（以下统称生活垃圾分类主管部门）。市生活垃圾分类主管部门负责拟定本市生活垃圾分类管理目标、方案、标准，对市政府有关部门和县（市、区）人民政府生活垃圾分类工作进行指导和监督。县（市、区）生活垃圾分类

5、主管部门具体负责本辖区生活垃圾分类管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，共同做好生活垃圾分类管理有关工作。第八条单位、家庭和个人应当自觉遵守生活垃圾分类管理的相关规定，履行源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。机关、事业单位、社会团体等各类公共机构应当带头开展生活垃圾源头减量、分类工作，发挥示范作用。第九条县级以上人民政府及其有关部门，乡镇人民政府、街道办事处，村民委员会、居民委员会（社区）应当加强生活垃圾分类的宣传教育，普及相关知识，培养全社会生活垃圾分类习惯。第十条县级以上人民政府应当支持开展生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的新技术、新工艺、新材料、新

6、装备的研究、开发和应用推广，运用信息网络等科技手段提高生活垃圾全程分类覆盖率和智能化水平。第十一条对在生活垃圾分类管理工作中做出突出贡献和优异成绩的单位或者个人，县级以上人民政府可以按照国家和省有关规定，给予奖励。第二章规划与建设第十二条市、县（市、区）生活垃圾分类主管部门应当会同发展改革、自然资源、生态环境、商务等有关部门，依据本地区人口、城乡生活垃圾处理目标，结合生活垃圾产生和处理情况,编制生活垃圾处理设施专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。生活垃圾处理设施专项规划应当依法纳入国土空间规划，并与其他有关规划相衔接。第十三条生活垃圾分类处理设施建设应当结合生活垃圾产生量预测和成分特点，统

7、筹生活垃圾分类处置流量、流向，确定设施总体布局。第十四条县级以上人民政府应当按照生活垃圾处理设施专项规划，统筹组织建设生活垃圾收集站、转运站，设置大件垃圾、装修垃圾等中转、分拣、拆解场所，提高生活垃圾收集、运输、处置效率。生活垃圾处理设施选址应当坚持布局科学合理、严守生态保护红线、兼顾区域统筹的原则，符合环境准入条件。在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。生活垃圾处理设施和场所选址应当科学论证，听取公众、有关专家的意见，并依法公示。第十五条新建、改建、扩建住宅小区、公共建筑、公共设施等

8、建设项目，应当按照国家、省、市标准配套建设生活垃圾收集设施。配套生活垃圾收集设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。既有住宅小区、公共建筑、公共设施等的生活垃圾收集设施不符合生活垃圾分类要求的，应当予以更新或者改造。农村地区应当配备与实际情况相适应的生活垃圾分类收集、运输、处置设施。第十六条生活垃圾分类处置的设施、场所依法受到保护，不得擅自关闭、闲置、拆（撤）除或者改变其用途。确需关闭、闲置或者拆（撤）除的，应当按照法定程序核准，并采取措施防止污染环境。第三章源头减量与分类投放第十七条县级以上人民政府及其有关部门应当按照保护环境、节约资源的要求倡导简约适度、绿色低碳的生活方式

9、，建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制。第十八条本市按照谁产生、谁付费的原则，逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度，促进生活垃圾源头减量。第十九条市发展和改革、财政、工业和信息化、市场监督管理、商务、文化旅游、农业农村、机关事务管理等部门应当根据各自职责，制定符合行业特点的生活垃圾减量政策和措施。第二十条县级以上人民政府应当制定低价值可回收物回收利用的优惠政策和激励措施，鼓励企业参与低价值可回收物的回收利用。第二十一条产品和包装物的设计、制造，应当遵守国家有关清洁生产的规定。商品生产、销售、贮存、运输等经营者应当优先选择使用易回收、易拆解、易降解、无毒无害材料，

10、简化包装结构，减少包装材料的使用量和包装废弃物的产生。生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。第二十二条餐饮、娱乐、洗浴、洗车等经营者，应当采取环境保护提示和费用优惠等措施，鼓励、引导消费者减少一次性产品的使用量。餐饮服务经营者应当在服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐，践行光盘行动。有固定门店的餐饮服务经营者不得提供一次性木质筷子，不得主动向消费者提供一次性餐具。旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得使用超薄塑料袋。第二十三条县级以上人民政府农业农村、商务等主管部门应当加强对果蔬生产基地、农贸市场、标

11、准化菜场、超市的管理,积极推行净菜上市。第二十四条机关、企业事业单位、社会团体等应当优先采购可循环利用、有利于保护环境的产品、设备和设施，推广无纸化绿色办公，减少使用一次性办公用品。第二十五条县级以上人民政府应当根据经济社会发展水平和生活垃圾处理需要等情况，制定并公布分地域、场所、单位的生活垃圾具体分类目录和配套的投放规范，并提供多种形式的查询服务，指导单位和个人准确分类投放生活垃圾。遇突发公共卫生事件等情况，生活垃圾需要进行特殊分类、消毒处理的，由生活垃圾分类主管部门会同卫生健康等有关部门根据需要制定相关规定并指导实施。第二十六条生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。管理责任人按照下列规定确定

12、：（一）机关、学校、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产经营场所，由本单位负责；（二）实行物业管理的居住区，由物业服务企业负责；未实行物业管理的居住区，业主自行管理的由业主委员会负责，单位自行管理的由单位负责。没有业主委员会、物业服务企业和单位的由居民委员会（社区）、物业管理委员会负责；未实行物业管理的农村居住区，由村民委员会负责；（S）车站、机场、码头、轨道交通、商场、超市、市场、旅游景区、体育场、公园、广场、公共水域等公共场所，由经营单位或者管理单位负责；（四）建设工程的施工场所，由施工单位负责；待建地块，由产权单位负责；（五）城市道路、公路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属

13、设施，由清扫保洁单位负责；（六）各类宣传、促销等户外活动现场，由组织单位负责。按照前款规定无法确定管理责任人的，由所在地乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会（社区）确定并向责任区域公示；跨行政区域的，由共同的上一级生活垃圾分类主管部门确定并向责任区域公示。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对生活垃圾分类投放管理责任人履行管理责任情况的监督。第二十七条生活垃圾分类投放管理责任人应当履行下列职责：（一）建立生活垃圾分类投放日常管理制度，并公告不同类别生活垃圾的投放时间、地点、方式等；（二）开展生活垃圾分类知识宣传，普及分类投放知识；（三）按照分类标准和实际需要设置生活垃圾分类收集点位,配

14、备分类收集容器、设施，并保持分类收集容器、设施完好、整洁、美观，出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设；（四）引导、监督单位和个人分类投放生活垃圾，纠正不按照分类标准投放的行为，制止混合已分类的生活垃圾的行为；（五）将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输；（六）建立生活垃圾管理台账，记录责任范围内产生的生活垃圾的种类、数量、去向等情况，接受所在地人民政府的指导和监督；（七）法律、法规和规章规定的其他职责。第二十八条生活垃圾分类投放应当遵守下列规定：（一）按照生活垃圾分类管理责任人公示的地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、焚烧或者堆放生活垃圾；（二）可回收

15、物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾分别投入标有相应标识的收集容器；（三）厨余垃圾不得混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸、废金属等不利于后续处理的杂质；（四）体积大、整体性强或者需要拆分再处理的废弃家具、家电等大件垃圾，应当预约再生资源回收经营者或者生活垃圾分类收集单位回收，或者投放至指定的回收点；（五）居民在装饰装修过程中产生的建筑垃圾，按照管理责任人规定的地点和要求单独堆放，并向管理责任人申报，不得混入普通生活垃圾；（六）不得将危险废物、医疗废物、工业废物、农业生产废物、建筑垃圾、园林绿化垃圾、动物尸骸等混入生活垃圾进行投放；（七）法律、法规和规章规定的其他要求。第四章分类收集、运输与处置第二十

16、九条生活垃圾应当分类收集、分类运输。可回收物和有害垃圾应当按照相关规定和要求定期收集。厨余垃圾和其他垃圾应当在分类投放后及时收集转运，日产日清。鼓励采用“互联网+回收”、智能回收等方式，增强可回收垃圾投放、交售的便捷性。第三十条从事生活垃圾经营性收集、运输、处置的企业，应当依法取得生活垃圾经营性收集、运输、处置许可。第三十一条生活垃圾收集、运输单位发现生活垃圾不符合分类标准的，应当要求生活垃圾分类投放管理责任人改正；拒不改正的，运输单位可以拒绝接收，同时应当向所在地生活垃圾分类主管部门报告，生活垃圾分类主管部门应当及时协调处理。生活垃圾分类投放管理责任人发现运输单位违反分类收集、分类运输要求的，应当向所在地生活垃圾分类主管部门报告。第三