XX市年度行政执法工作计划统筹实施方案.docx

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1、XX市年度行政执法工作计划统筹实施方案为贯彻落实省委营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署以及省政府关于深入推进跨部门综合监管指示要求，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，科学编制XX市2024年度行政执法计划，特制定此方案。一、指导思想深入贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革，树立增值化改革理念，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以科学统筹、精准高效的行政执法计划，进一步规范和简化监管活动，实现行政执法效能最大化。二、工作目标依托省“大综合一体化”执法监管数字应用、“互联网+监管”平台，全面深化“综合查一次“跨部门联合监管，按照“一数一源、多元合并、统筹制定”的要求，从特定标准下分领域、

2、分主体统筹年度执法工作计划。2024年计划检查率【计划检查率二按计划开展检查数/检查总数（不含日常巡查和触发式检查）】达75%以上，减少执法扰民、重复执法、多头执法，实现“无感”检查、“有感”服务。三、重点任务（一）明确检查统筹原则。聚合各部门检查对象和事项覆盖要求，将各部门检查事项分为一般领域和重点领域，按照“检查方式相似、检查时长相近、检查对象相同、低频就高频”的原则进行合并重组。一是一般领域合并事项，以各部门行政检查事项和上一年度“互联网+监管”平台检查数据，分类分析各检查事项检查方式、检查时长、检查频次、任务覆盖类型（跨部门/单部门），筛选形成事项“并集”，为一般领域检查事项统筹合并提

3、供依据。二是重点领域重组对象，以安全生产、生态环保、卫生健康等重点领域的重点监管对象为底数，组织相似领域部门通过各自对象库比对查重，筛选形成监管对象“交集”，为统筹重点领域降低检查对象受检频次提供数据支撑。三是拓展综合监管场景，根据一般领域事项“并集”和重点领域监管对象“交集”，坚持“能合尽合”“能跨尽跨”，各部门会商确定合并的检查领域，形成更多跨部门联合监管场景，明确牵头部门、配合部门、监管职责，细化实施步骤安排等。（二）统筹年度执法计划。由市综合执法办统筹制定全市年度执法工作计划，指导部门按照市本级执法人员执行、镇（街道）“一支队伍”执行两种情形，分类报送各部门执法计划。一是市综合执法办统

4、筹市本级执法检查计划。各部门按照国家、省、市条线工作要求，结合本地实际监管需要，按照跨部门联合监管场景清单，深化部门内“综合查一次”和跨部门“综合查一次”，会商确定各检查计划的实施方案，全面压缩检查计划数量和检查总数。二是镇（街道）统筹镇（街道）执法计划。镇（街道）综合执法委员会综合考量涉及镇（街道）的部门执法检查计划、“互联网+监管”平台外行政检查行为、第三方服务管理等，以月度为单位，科学归集各市级部门的执法计划，统筹制定镇（街道）年度执法计划并报市综合执法办，各计划统一由镇（街道）综合行政执法队牵头，同时明确配合的市级部门派驻队（所）、镇（街道）相关内设机构。三是探索综合监管与基层“一支队

5、伍管执法”日常巡查正面清单融合模式。基层“一支队伍管执法”日常巡查正面清单试点推广后，各镇（街道）应制定镇（街道）“一支队伍管执法”日常巡查路线、频次，并在镇（街道）公示。镇（街道）其它监管力量可根据镇（街道）公布巡查路线、频次以及实际情况，与巡查队伍的巡查相结合，避免两者重合带来的重复检查。（三）建立临时任务联合会商机制。各部门因上级交办、突发事件执法监管需求等因素，需发起执法检查临时任务的，应综合考虑检查对象受检频次、全市检查计划开展情况等因素，经相关责任部门联合会商后确定。会商后仍存在争议的，由市综合执法办协调确定。（四）创新推行行政执法检查与企业自治互查结果互认。健全企业自治互查工作模

6、式，构建互查结果分类模型，将互查结果分为优秀、合格、不合格三类，定期公示。建立企业与部门、属地的检查结果信息共享，加强互查结果运用，探索将互查结果与行政检查比例、频次等挂钩，减少涉企重复检查。四、实施步骤（一）数据分析阶段。各部门根据上一年度执法检查开展情况，梳理形成行政检查事项清单（清单样式见附件），报送至市综合执法办。市综合执法办按照事项合并、对象合并标准，筛选检查事项和检查对象。（二）统筹会商阶段。1.统筹监管领域。根据事项和对象分析数据，市综合执法办组织相关部门研究会商，结合本地实际，集成检查对象相似、检查时间相近的领域事项，按需对相关监管领域进行合并，优化调整牵头部门和配合部门，明确

7、执法计划制定规则（计划类别以跨部门“双随机”抽查为主，即时检查能少则少），制定跨部门联合监管场景。2 .组织计划上报。各部门分类报送年度执法计划，综合监管计划由各领域牵头部门报送，单部门计划由各责任部门自行报送。计划报送时按照市本级执法人员执行和镇（街道）“一支队伍”执行两种情形，分类报送各领域年度执法计划。3,统筹执法计划。市本级执法检查计划由市综合执法办统筹，涉及镇（街道）的执法检查计划由各镇（街道）综合行政执法委员会统筹，统筹时按需明确镇（街道）内设部门参与情况，并将统筹结果报送市综合执法办。镇（街道）年度执法计划统筹时应明确每月重点监管对象，并将涉及各月度重点监管对象的所有不同部门执法

8、检查计划尽可能安排在同一时间段执行，精简执法检查次数。市综合执法办会同各牵头部门就两类计划统筹情况会商，根据会商结果编制全市年度执法工作计划并发文公示。（三）具体实施阶段。1.全程在线检查。各计划牵头部门充分运用省“大综合一体化”执法监督数字应用、“互联网+监管”平台等数字化手段，在线制定“双随机”抽查、重点专项检查、即时检查等行政检查计划和任务，确保行政检查行为全上平台、“统一赋码”。3 .开展“亮码检查:各部门要按照“进一次门、查多项事”等要求规范执行执法检查计划和任务，执法人员入企检查时应主动出示“行政行为码”，鼓励支持企业扫码监督、查后评价，进一步规范约束行政检查行为。4 .减少随意检

9、查。严格执行临时任务联合会商机制，各部门不得随意发起全市年度执法工作计划外的计划任务，防止检查的随意性，提升检查的科学性。（四）评价反馈阶段。各牵头部门应实时跟进执法检查计划完成情况，确保各执法检查计划按期完成率100%,并于每季度末将计划进度报送市综合执法办。市综合执法办要加强数据监测和“回头看”工作，动态监测全市执法检查计划开展情况，对存在“扰企扰民”风险的执法检查行为，及时通过“三书一函”制度（执法报告书、执法建议书、执法督办书、风险提示函）提醒预警、督促整改。五、保障措施（一）组织引领，完善统筹机制。各单位要进一步统一思想，充分运用“大综合一体化”行政执法改革阶段性制度建设成果，建立健全年度执法工作计划统筹协调机制，创新工作举措，压实工作责任，切实增强统筹工作的主动性、积极性，不断优化综合监管新路径。（二）夯实基础，加强业务培训。坚持实战实效，加强联合执法业务培训，提高执法人员业务能力和数字化应用水平。对于涉及领域广、专业性强、情况复杂的重大联合检查活动，责任部门要提前开展专题培训，确保执法人员熟知联合检查依据、标准、流程等相关要求。（三）营造氛围，加强普法宣传。要按照“谁执法谁普法”的原则，各部门要创新普法宣传方式，多途径、多形式开展跨部门“综合查一次”工作普法宣传，扩大“综合查一次”的社会知晓率和影响力，营造良好工作氛围。