枣庄市全民健身实施计划（2021—2025年）.docx

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1、枣庄市全民健身实施计划（20212025年）为深入贯彻落实全民健身国家战略，加快推进健康枣庄建设，根据国务院关于印发全民健身计划（20212025年）的通知（国发（2021）11号）和山东省体育局关于印发山东省全民健身实施计划（20212025年）的通知（鲁体字（2021）27号）有关要求，结合我市实际，制定本实施计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于全民健身工作的重要论述，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健

2、身公共服务体系，推动全民健身各项工作高质量发展，不断满足人民群众日益增长的健身需求，助力“工业强市、产业兴市”战略实施和健康枣庄建设，为新时代现代化强市建设提供有力支撑。二、主要目标到2025年，全市全民健身公共服务体系更加完善，科学健身成为更多人的生活方式。城乡居民体质进一步提高，经常参加体育锻炼的人数比例达到42%以上，城乡居民国民体质测定合格率高于全省平均水平。城市社区“15分钟健身圈”更加完善，有条件的区（市）建成城市社区“10分钟健身圈”，人均体育场地面积达到2.8平方米以上，公共体育设施全面开放，推动符合开放条件的公办学校体育设施向公众开放。全民健身活动遍布城乡，全民健身运动会进一

3、步向基层延伸。每千人拥有公益社会体育指导员数达到3.2名以上。三、构建更高水平的全民健身公共服务体系（一）完善全民健身场地设施体系。1 .推进公共体育场地设施建设。按照布局合理、层次分明、门类齐全、综合利用的指导原则，编制和实施健身设施建设补短板五年行动计划。持续完善市、区（市）、镇（街道）、村（社区）四级全民健身设施网络，实施自然村农民体育健身工程五年行动计划。合理利用公园、广场、公共绿地及空置场所，推进体育公园、健身步道、足球场、户外多功能运动场、农民体育健身工程等全民健身设施建设，重点实施凤凰绿道片区提升工程的体育公园和健身步道项目建设。到2025年，全市新建或改扩建体育公园不少于3个，

4、新建健身步道不低于80公里，新建社会足球场地不少于4个，每万人拥有社会足球场地超过0.9块；进一步巩固提升全市城市社区“15分钟健身圈”成效和品质，鼓励有条件的区（市）建成城市社区“10分钟健身圈”；按照国家有关标准，积极探索公共体育场馆平战两用改造。2 .鼓励社会力量参与全民健身设施建设。吸引社会力量参与，统筹各类人群健身需求，利用旧仓库、厂房、商业设施等既有建筑以及屋顶、地下室等空间改造建设小型、多样、便民的体育场地设施。发挥我市自然资源禀赋优势，以结合、联合、融合等方式，努力建设更多全民健身设施。社会力量可申请利用尚未明确的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地

5、的地块，建设临时性室外健身设施。全面落实居住小区与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付健身设施。按照国家城市居住区规划设计标准（GB501802018）,合理配套社区健身设施。3 .加强全民健身设施运营和管理维护。完善全民健身设施管理机制，加强公共体育场馆开放的服务监管工作。落实公共体育场地设施向公众免费或低收费开放的政策。建立体育场馆智能化开放预约与信息登记制度，推广公共体育场馆管理服务新模式。加快推进学校、企事业单位体育设施向周边公众开放，提高现有场馆综合利用率。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理，提高运营效率。加强全民健身场地设施等全民健身工作数据统计分析利用。（牵头单位：市体育

6、局；责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市教育局、市农业农村局，各区市政府。以下措施均需各区市政府落实，不再列出）（二）完善全民健身赛事活动体系。1 .构建全民健身赛事活动载体。继续组织好四年一届的市运会和每年一届的全民健身运动会，认真组织元旦健身长跑、清明节登山、重阳节登高等活动。推进冬季全民健身运动会以及各类人群综合性赛事活动开展，组织开展纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、奥林匹克日、全民健身月、中国农民丰收节等主题活动，开展“一区（市）一品牌”全民健身品牌赛事创建活动，举办群众体育品牌赛事活动。围绕大运河国家文化公园建设，打造枣庄大运

7、河系列冬泳节、马拉松赛、“行走大运河”全民健身健步走、龙舟赛等品牌赛事，擦亮城市体育名片。创新全民健身赛事组织模式，巩固拓展线上体育赛事活动。2 .大力发展社区体育。充分发挥镇（街道）组织协调作用，整合辖区单位、学校和社会力量参与的体育设施资源，按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，以镇（街道）、村（社区）为单位，以社会体育指导员及健身群众为骨干，组织举办“社区运动会”，推动社区体育健身活动的常态化、多样化，助力健康社区建设。3 .推进特色健身活动开展。加大武术、太极拳、健身气功、健身秧歌、围棋、国际象棋等传统体育项目的推广力度，推动传统体育项目进校园。支持皮划艇、铁人三项、击剑、马术、滑板

8、等时尚休闲运动项目发展，大力推进冰雪运动项目开展；立足车祖文化，充分利用山地、绿道资源，活跃汽车、摩托车和自行车运动。鼓励利用农民丰收节、传统节日等开展形式多样的农民体育健身活动，举办适合农民参加的体育健身项目、活动和农民运动会，助力乡村振兴。（责任单位：市体育局、市文化和旅游局、市民政局、市农业农村局）（三）完善全民健身组织网络体系。1 .完善体育社会组织体系建设。健全完善市、区（市）体育总会组织，推进基层体育总会建设。持续建设镇（街道）体育总会，有条件的村和社区建立村、社区体育总会。全市体育社会组织稳步发展，区（市）体育社会组织进一步完善。鼓励支持各行业，机关、企事业单位，城市街道，农村社

9、区发展各类群众性体育社会组织，组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队。鼓励各区（市）通过政府购买服务等方式，引导体育社会组织参与承接全民健身公共服务项目、社会体育公益活动，激发体育社会组织内生发展动力，发挥体育社会组织在推动全民健身活动中的积极性。2 .加强社会体育指导员队伍建设。优化社会体育指导员队伍结构，加强对各级社会体育指导员信息化管理。定期开展社会体育指导员培训工作，扩大队伍规模，不断提高社会体育指导员的技能和水平。支持社会体育指导员协会加强自身建设,在全民健身工作中积极发挥作用。3 .加强全民健身志愿者组织建设。弘扬全民健身志愿服务精神，构建全民健身志愿服务体系。加强全民健身志愿者

10、组织建设，建立全民健身志愿者评价和激励保障机制，将全民健身志愿服务融入到新时代文明实践体系建设中，开展线上线下志愿服务。发挥优秀运动员、体育教师、教练员、大学生等具有体育技能与知识的专业人员参与全民健身志愿服务，打造全民健身志愿服务品牌，开展“最美全民健身志愿者”选树等活动。（责任单位：市委宣传部、市体育局、市民政局、团市委、市教育局、市农业农村局）（四）完善全民科学健身指导服务体系。定期开展国民体质测试，组织开展国家体育锻炼标准达标测验活动，推广运动项目业余等级制度。实施“全民健身技能入户工程”，依托传统、新兴媒体向公众推介健身项目。普及科学健身知识,开展科学健身大讲堂活动和健身服务进机关、

11、进企业、进学校、进农村、进社区活动。鼓励社会力量积极提供科学健身指导服务。（牵头单位：市体育局；参与单位：市委市直机关工委、市总工会、市卫生健康委、市教育局）（五）完善特定人群健身活动体系。发挥党政机关、企事业单位工会组织及各级工人文化宫、职工文体协会作用，更加广泛地开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的健身赛事活动，引导更多干部职工参与健身。发挥各级老年体育组织的作用，组织开展适合老年人的赛事活动，推出适合老年人特点的体育健身项目。完善残疾人体育训练和康复设施，继续办好残疾人各类赛事活动。组织妇女积极参与群众性健身活动，提高妇女身心健康水平。加强少数民族体育活动的统筹规划，办好少数民族体育赛

12、事，推动少数民族体育活动扎实开展。（责任单位：市委市直机关工委、市总工会、市卫生健康委、市残联、市妇联、市委统战部市民族宗教局、市体育局）（六）促进全民健身文化繁荣发展。大力弘扬以爱国主义为核心的中华体育精神，大力宣传全民健身在促进人的全面发展和引领健康生活方式中的独特作用和重要价值，推动形成全民参与健身的良好社会氛围。大力推广全民健身基层典型人物和单位的示范效应，讲好群众身边的健身故事。注重挖掘体育运动项目文化内涵，丰富体育文化表达方式。鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等具有健身内涵、时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品。加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广

13、。支持体育博物馆等体育文化载体建设。以北京冬季奥运会为契机，大力普及推广冰雪运动文化。（责任单位：市委宣传部、市体育局、市文化和旅游局）四、统筹推进全民健身融合发展（一）完善体教融合机制。认真落实关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见，加强体教融合，完善政策保障，制定青少年体育发展保障标准。推进体育课程改革，开齐开足体育课，加强学生体育技能培训，培养终身健身习惯。加强学校体育教师和教练员队伍建设，开展体育传统特色学校建设工作。建立健全校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的大中小学体育赛事体系。建立完善学校体育工作评估督导机制，完善体育竞赛奖励制度。鼓励社会力量参与青少年体育组织建设,开展体育

14、技能培训，研究制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准。持续推进全市中小学游泳普及活动，举办好“健康夏（冬）令营”活动。（责任单位：市教育局、市体育局、团市委）（二）推动体医融合发展。推动健康关口前移，探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康工作机制，组织开展体医融合试点工作。在新成立的枣庄体医融合健康指导中心试点的基础上，建立完善体医融合服务机构和组织网络，推动体医融合健康服务中心和服务站点建设，支持医疗机构建设康复科室、开设运动医学门诊。鼓励体质检测与健康体检融合开展，组织开展医疗机构开具运动处方试点。不断加强体医融合人才队伍建设和管理，以培养体医融合复合型人才为重点，开

15、展体医融合交叉培训，建立体医融合专家资源库。努力创新开发科学健身指导服务项目，支持发展疾病预防、健康体检、健康咨询、慢病管理、运动康复等体医融合服务业态。（牵头单位：市体育局；责任单位：市卫生健康委）（三）促进体育旅游深度融合。鼓励各区（市）结合文化、旅游、赛事等资源，深挖体育旅游潜能，不断满足群众健身、旅游、休闲等复合需求。加强品牌体育赛事与旅游的有机结合，规划建设一批体育旅游精品路线和精品景区。鼓励各地依托旅游资源发展时尚休闲体育项目，培育户外露营、水上运动、民俗项目、攀岩、冰雪运动等体育旅游新业态。培育大运河文化带特色生态体育旅游，以台儿庄古城、冠世榴园、山亭大公园、滕州红河湿地为依托，

16、以打造大运河IP赛事矩阵为灵魂，大力发展大运河系列竞赛表演业，加强沿运河全民健身活动联动,吸引体育人群休闲健身、观光旅游，打造具有大运河文化特色的全域旅游健身休闲区和健身休闲体育旅游产业带。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局、市发展改革委、市自然资源和规划局）（四）加快全民健身智慧化升级。推动全民健身设施、器材智能化发展，到2025年，各区（市）至少建有1处智能化室外健身路径。鼓励社会力量参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，推动健身俱乐部提升智慧化服务水平。积极运用物联网、云计算、大数据、人工智能等新信息技术，促进体育场馆在场地预定、赛事信息、体质监测、健身指导等方面提供智慧化健身服务。（牵头单位：市体育局；责任单位:市工业和信息化局、市政府办公室市大数据局）（五）推动“体育+”多维度融合发展。加大健身服务产业与康养、旅游、医疗、经贸、会展等产业形态的融合力度，创建一批体育特色鲜明、业态多元的体育服