XX镇深入推行林长制工作方案.docx

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1、XX镇深入推行林长制工作方案为进一步提升森林生态系统功能，压紧压实保护森林资源的主体责任，按照中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府安排部署，根据省、市、县林长制工作精神，并结合我镇林长制工作实际制定本工作方案。一、指导思想牢固树立绿水青山就是金山银山理念二、基本原则（一）坚持党政领导、镇村联动。建立健全以党政领导负责制为核心的森林资源管理体系，实行镇主要领导总负责、分管领导具体负责，逐级明确职责，强化工作措施，协调各方量，形成层层抓落实的工作格局。（二）坚持生态优先、绿色发展。加强森林资源保护，提升森林资源质量，坚持绿色发展，科学利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。（三）坚持

2、因地制宜、精准施策。尊重自然和科学规律，分类指导、因林施策，科学经营、规范管理，推进我镇森林资源持续、健康、稳定发展。三、总体目标全镇深入推行林长制，设立镇、村等各级林长，建立以党政领导负责为核心的保护发展森林资源责任体系。到2025年党政领导责任体系更加健全，构建起权责明确、监管严格、运行高效、保障有力的森林资源保护发展机制。全镇林木、林地、野生动植物等资源得到有效保护，全面提升森林资源的生态、经济、社会功能，森林覆盖率达到44%以上。到2035年，全镇森林保护管理责任体系更加完善，森林蓄积量、林地保有量、森林覆盖率保持稳定、林区秩序稳定，促进经济社会与生态环境协调发展，生态系统功能显著提升

3、，基本实现林业治理体系和治理能力现代化。四、组织责任体系（一）分级设立林长。镇级设立总林长、林长、副林长，由镇党委、政府主要负责同志任林长，镇分管林业工作的负责同志任常务副林长，联系村镇领导为镇级林长。村级设立林长，由村党组织书记担任，分管林业的同志为副林长，设立监管员。（二）分级明确林长职责。镇级林长负责森林资源保护发展网格化管理，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为，加强镇林业工作员、生态护林员等人员的日常管理，做好灾害预防和处置相关工作。镇级副林长协助林长工作，落实责任区域森林资源保护、发展和安全任务。村级林长负责本村行政范围内森林资源保护、发展和安全具体工作，开展日常巡护和林业有关的法律

4、法规政策的宣传，落实网格化管理措施，及时发现和报告森林资源违法犯罪、自然灾害、风险隐患等情况，定期上报森林资源保护工作进展情况。村级副林长协助林长工作。监管员林长、副林长及网格化管理、工作落实情况进行监督，及时提出工作建议和意见。巡山护林员负责本辖区宣传和巡护工作。(三)明确工作机构。镇林长制办公室设在乡村振兴办,在镇级林长的领导下，承担林长制日常工作，统筹本区域内林长制组织实施和督查考核，负责协调、沟通工作。镇林长制办公室主任由镇政府分管负责同志担任。建立各办协作制度，镇纪委、党建办、社会治理办、城乡交通国土规划建设办、综合执法和环境保护办、民政办、乡村振兴办。(四)镇属各办、各村职责1 .

5、镇纪委：负责将林长制实施情况纳入镇、村领导干部考核内容。对党员干部违规违纪问题进行查处。2 .党建办：负责推行林长制的宣传教育和社会舆论引导等工作。3 .社会治理办：负责做好涉林信访、林权纠纷的调处工作。协助做好森林火灾应急处置工作。4 .城乡交通国土规划建设办：加强通往或穿越林区的公路交通基础设施建设，配合做好相关公路合法使用林地的工作。5 .综合执法和环境保护办：负责监督对森林和保护地生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作，组织制定生态环境监管制度并监督执法。6 .社会事务办：负责因森林火灾造成的基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时生活救助。7 .乡村振

6、兴办：负责林业有关法律法规政策的宣传教育、造林绿化、森林和林地管理、林木采伐管理、森林防灭火、林业有害生物防控等工作。8 .各村：负责辖区林业有关法律法规政策的宣传教育、造林绿化、生态修复、森林管护、森林防灭火、林业有害生物监测、林权纠纷调处等工作。五、主要任务（一）加强森林资源生态保护。依法实行最严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线，加强林地用途管制,严格控制林地转为建设用地，禁止毁林开垦。实施林木采伐限额管理，加强公益林管护，加强古树名木保护。保护生物多样性，强化野生动植物及其栖息地保护。（二）实施森林资源生态修复。依据国土空间规划，科学划定生态用地，持续推进国土有序绿化行动。实施

7、生态系统保护和修复，推进长江生态廊道建设。加强森林经营和退化林修复，提升森林质量。（三）维护森林资源安全。落实党政领导干部森林防灭火工作责任制有关规定，加强预警监测、巡山护林、半专业队伍和义务扑火队伍、应急物资装备建设。严控野外火源,加强森林火灾隐患排查整治，科学组织火灾扑救，确保不发生重大人为森林火灾和不发生人员伤亡。建立健全重大森林有害生物灾害防治，加强外来物种管控和治理，加强野生动物疫源疫病监测防控，抓好松材线虫病等监测工作。加强涉林自然灾害防治，组织实施灾后恢复重建。将森林灾后纳入防灾减灾体系，建立联防联控联治机制，加强防灾减灾科普宣传，提升综合防控能力。依法打击破坏森林资源的违法犯罪

8、行为。（四）强化森林保护支撑保障。加强林区道路等基础设施建设，科学营建防火生物隔离带。充分利用现代信息技术手段，推进数字林业建设，动态监测体系，实现森林资源监管“一个标准”“一张图”“一套数据”，提升智慧化管理水平。坚持科学规划、因地制宜，优化林种、树种结构，科学保存和推广优良的种质资源，大力推广良种壮苗提高成效和森林质量。加强镇林业工作保障能力建设，提升森林保护经营单位管护水平，强化人员培训和日常管理。深化林竹发展新模式新技术，提高我镇林竹产业化、规模化。（五）合理确定目标责任。正确处理保护与发展的关系，落实森林资源保护发展目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量、森林防灭火等作为重

9、要指标，制定量化的目标任务。推进基层群防群治，通过村规民约、“一事一议”等形式实施联防联控。完善生态护林员管理制度，推行村级林长、副林长、监管员、护林员制度，实施网格化管理，明确管护责任。因地制宜制定保护发展措施，发挥资源优势，推进生态产业化和产业生态化，促进林长产业融合，壮大林竹经济，实现绿色富民。（六）完善保护发展支撑政策。完善林竹生态修复政策措施，结合我镇森林生态系统特点，实施分类指导、科学管理、综合治理。探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置二以及完善产权权能、建立林权流转征信制度，允许集体经济组织利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。落实政策性森林保险制度，发展壮大新型

10、经营主体，鼓励森林规模化经营，按有关规定参与生态保护修复项目。（七）建立市场化多元化投入机制。提升造林质量，加快建立生态产品价值实现机制，提高生态产品价值市场化程度,积极争取资金项目、社会资本合作等模式，促进生态康养、生态旅游等项目建设。积极吸引社会资本投资建设林竹项目,多渠道筹集绿化资金，支持古树名木认捐认养。支持开展森林资源保护发展金融业务。六、保障措施（一）加强组织领导。各村是推行林长制的基层责任主体，要把建立林长制作为践行绿色发展理念、推进生态文明建设的重要举措，落实好XX镇林长制工作方案，强化组织领导，明确目标任务，细化工作安排，强化工作措施，确保体系责任到位，制度政策到位。党委、政

11、府督查考核到位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）健全工作制度。建立林长制运行规则，落实林长会议、工作督查、各办协作等工作制度。建立信息公开制度，定期通报森林资源保护发展和安全工作情况。建立信息管理制度，规范各村林长制推进工作信息档案管理。（三）接受社会监督。向社会公告镇、村林长名单，在责任区域显著位置竖立林长公示牌，将县、镇、村三级林长、副林长和护林员、监管员的姓名、监督电话等信息向社会公示。每年公布森林资源保护发展和安全工作情况，加强生态文明宣传教育，总结经验、宣传典型，充分利用村村响、宣传车、微信、入户宣传等方式，广泛宣传林长制工作开展情况，真正让林长制家喻户晓，积极营造全社会保护发展森林资源的良好氛围。（四）严格督导考核。各村林长制落实情况纳入年度目标考核范围。对林长制工作突出、成效明显的进行通报表扬,对工作不力的予以通报批评。对森林资源保护发展不力、群众反映强烈的，镇林长约谈村林长、并限期整改。各村在推行林长制过程中，对破坏森林资源违法违规行为的及时发现制止，并及时上报镇党委、政府，凡隐瞒不报造成严重后果的，严格按照规定追究相关责任人责任。