2022年度怀化市市场监督管理局专项资金绩效自评报告.docx

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1、2022年度怀化市市场监督管理局专项资金绩效自评报告单位名称：怀化市市场监督管理局2023年6月30日一、项目基本情况（一）项目概况1、项目单位基本情况怀化市市场监督管理局（以下简称市场监管局）是市政府工作部门，为正处级，对外加挂怀化市知识产权局牌子。主要职责是：负责市场综合监督管理；负责市场主体统一登记注册；负责组织和指导市场监管综合执法工作；负责反垄断工作；负责监督管理市场秩序；负责宏观质量管理；负责产品质量安全监督管理；负责特种设备安全监督管理；负责统一管理计量工作；负责统一管理标准化工作；负责统一管理检验检测工作；负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作；负责市场监督管理、知识产权

2、领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作；负责实施知识产权战略,配合推进知识产权强省建设；负责保护知识产权；负责知识产权创造运用；负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制隹假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益；负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理；监督实施药品、医疗器械、化妆品分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度；负责药品、医疗器械和化妆品质量管理；负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理；负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查；负责职责范围内食品药品行业安全生产工作；完成市委、

3、市政府交办的其他任务。2、项目的实施依据根据中华人民共和国产品质量法中华人民共和国食品安全法消费者权益保护法产品质量监督抽查管理暂行办法2022全市重点工业产商品监督抽查工作计划2022年怀化市流通领域重点产商品监督抽查工作方案文件，对全市重点产商品开展抽查工作，掌握全市重点产商品质量安全情况，以发现问题、消除隐患为基本原则，通过数据分析评价和结果利用，及时提出消费预警，进一步规范市场秩序，为人民群众营造安全、可靠的消费环境。根据怀化市市场监督管理局关于印发2022年度“双随机、一公开”监管检查抽查工作计划的通知怀化市市场监督管理局信用监管2022年度“双随机、一公开”抽查方案文件，进一步加强

4、事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管工作。根据中华人民共和国特种设备安全法特种设备现场安全监督检查规则湖南省特种设备隐患排查工作履职指南（试行）2022年度怀化市特种设备日常监督检查计划文件，各级特种设备监察部门开展特种设备使用单位检查工作，认真分析问题，及时总结经验，全面提升监管能力、监管水平、监管效能。督促特种设备生产、经营和使用单位落实安全主体责任，保障人民群众生命财产安全。3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围食品药品监管补助资金管理暂行办法（财行（2019）98号）文件规定，食品药品监管补助资金，是指中央财政通过专项转移支付安排，用于支持地方政府市场监管、药品监管部门实施

5、食品药品监督管理和能力建设的补助资金。食品药品监管补助资金主要用于食品药品监督管理、抽查检验等监管工作支出，以及与食品药品监管能力建设相关的仪器设备购置及运维、人员队伍建设等支出。湖南省市场监督管理专项资金管理办法（湘财行（2019）9号）文件规定，专项资金的支出范围包括：1、市场监管补助。主要用于为完成省市场监督管理局统一部署或者组织的市场监管任务而给予的资金补助，包括深化商事制度改革、信用监管、网络交易监管、广告监管、食品安全监管、特种设备安全监管、计量监管、认证认可、消费者权益保护、优秀案例评选、法制建设、综合规划与管理等市场监管工作补助；2、执法办案补助。主要用于市场监管执法办案方面的

6、支出，包括市场监管案件补助、反垄断、价格监督和反不正当竞争、专项执法打假行动补助以及执法平台项目维护等。3、质量抽查与检验。主要用于为完成生产和流通领域产商品的国抽和省抽计划而开支的购样和检验支出，包括全省重要工业产商品抽查、儿童与学生用品抽查、产商品质量安全监管、食品抽检以及质量安全风险评估监测等支出。4、基础建设和能力提升。主要包括信息化建设、标准化建设、科技项目、宣传与应急管理、能力培训、执法装备及检验检测设备配备、实验室提质改造、基层监管能力补助等支出5、省委、省政府确定的其他需要支持的重点项目和特殊事项。怀化市本级财政专项资金管理办法文件规定，财政专项资金是指市本级公共财政预算和基金

7、预算安排的除维持市本级行政事业单位日常运转经费以外，明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金。专项资金分为个人家庭补贴类、产业发展引导类、基本建设项目类、专项业务费用类等4大类。（二）项目绩效目标1、项目绩效总目标和阶段性目标项目绩效总目标：（1）大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。落实企业产品质量安全事一故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。（2）深入推进简政放权。深化“放管服”改革，推进商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，

8、推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。（3）严守安全监管底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，（4）加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全市统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断工作，加强反不正当竞争统一执法。（5）提高管理服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格投诉举报专线。项目阶段性目标：进一步加强食品安全基层监管工作；加大食品安全宣传力度；提高食品安全监管能力和水平；加大食品安全各专项整治力度。以四个最严”要求为指导，以保障药

9、品安全为目标，按照“层级管理、突出重点、依法查处、公开结果”的原则，坚持以问题为导向，坚决打击违法违规经营行为，规范药品流通秩序，确保药品流通环节药品质量安全。紧紧围绕药品、医疗器械、化妆品质量安全这个中心，全面推进药械、化妆品不良反应/事件与药物滥用监测体系建设，逐步建成科学、系统、完善的不良反应/事件监测网络，切实做到不良反应/事件早发现、早报告、早评价、早预警、早控制，从而提高不良反应/事件监测监管效能，保障人民群众用药用械用妆安全。持续深化商事制度改革，着力营造宽松平等的准入环境，激发市场活力和发展动力；维护市场秩序和市场规则，切实促进市场公平竞争;保障市场稳定和消费安全，坚决守住市场

10、安全底线；助推质量提升和创新引领，积极服务高质量发展；实现高效监管和科学监管，着力转变市场监管方式，促进社会经济健康有序持续发展；加大市场监管综合执法力度，提高执法稽查的公信力和震慑力；为充分履行市场监管职责，切实加强产品质量的监督管理，提高我市产品质量安全水平，通过对全市重点产商品开展抽查工作，掌握全市重点产商品质量安全情况，进一步规范市场秩序，为人民群众营造安全、可靠的消费环境2、预期主要的生态、社会和经济效益（1）全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。（2）进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等

11、活动，减少行政审批事项，促进优化营商环境。（3）强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性、源发性、区域性风险让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。（4）强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。（5）推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。二、绩效评价工作情况根据怀化市财政局关于开展2022年度部门整体支出与专项资金绩效自评工作的通知（怀财绩（20

12、23）51号）文件要求，一是收集、检查项目资料；二是形成评价报告。将根据各市直部门、单位绩效自评，并汇总整理相关自评材料，形成客观、准确、全面、完整的绩效自评报告。三、绩效评价指标分析情况（一）项目资金情况分析1、项目资金到位情况分析（1）中央食品药品监管补助资金湖南省市场监督管理局关于下达2022年中央食品监管补助资金的通知（湘市监财（2022）9号）、湖南省市场监督管理局关于下达2022年第二批中央食品监管补助资金的通知（湘市监办函（2022）115号）、湖南省财政厅关于提前下达2022年中央药品监管补助资金的通知（湘财行指（2021）61号）、湖南省财政厅关于下达2022年部分单位专项经

13、费的通知（湘财行指（2022）39号）共计下达2022年中央食品药品监管补助资金140.42万元。截至2022年12月31日，市本级及二级机构共收到中央食品药品监管补助资金140.42万元。资金到位率100%。（2）省级补助资金湖南省财政厅关于下达2022年省级药品监管及医疗器械监测专项资金的通知（湘财行指（2022）27号）、湖南省市场监督管理局关于下达2022年省级市场监督管理专项资金的通知（湘市监财（2022）32号）、湖南省市场监督管理局关于下达2022年第二批省级市场监督管理专项资金的通知（湘市监财12022）103号）、湖南省市场监督管理局关于下达2022年第三批省级市场监督管理专

14、项资金的通知（湘市监财函（2022）215号）、湖南省市场监督管理局关于下达2022年省级市场监督管理补助资金的通知（湘市监财函（2022）229号）、湖南省知识产权局关于2022年湖南省知识产权战略推进专项项目立项的通知（湘知发（2022）5号），共计下达2022年省级补助资金448.00万元。资金到位率100%o（3）市级补助资金怀化市财政局关于批复下达2022年市直部门预算的通知（怀财预（2022）9号）下达2022年市级专项业务（工作经费）669.00万元，追加各类项目资金447万元。资金到位率100%o2、项目资金使用情况分析截至2022年底，共计使用专项资金1704.9万元，其中包

15、含中央资金140.42万元、省级资金448万元、市级资金1116.45万元。3、项目资金管理情况分析市场监管局严格按照湖南省市场监督管理专项资金管理办法执行，为贯彻执行省级专项资金绩效管理的规章制度和具体要求，提高专项资金使用效益，市场监管局制定了怀化市市场监督管理局省级资金绩效管理办法（试行）财务管理制度，市场监管局严格按照上述管理办法执行,对专项资金进行专项核算、专款专用，确保不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。（二）项目实施情况分析1、项目组织情况分析组织开展2022年“网剑”行动，深入推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”等专项行动，切实维护公平竞争秩序和消费者合法权益；举办“52

16、0世界计量日”，参与“3.15消费者权益日”“质量月”等活动大力宣传2022年“共促消费公平”消费维权年主题，营造公平公正的市场秩序和安全放心的消费环境；根据关于开展2022年度特种特种设备日常监督检查计划的通知怀化市特种设备安全专项整治三年行动实施方案怀化市安全生产委员会关于开展2022年安全生产巡查工作的通知2022全市重点工业产商品监督抽查工作计划2022年怀化市流通领域重点产商品监督抽查工作方案等，结合工作实际情况，组织对特种设备、产商品监督及抽查等工作；为进一步加强全市行政审批中介服务收费治理，推动各项降费政策落到实处，降低企业成本,持续激发市场主体活力，促进实体经济健康有序发展，制定了怀化市2022年行政审批中介服务收费整治工作方案；根据湖南省市场监督管理局转发国家市场监管