2024年农业生产社会化服务项目实施方案.docx

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1、2024年农业生产社会化服务项目实施方案根据农业部办公厅财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知（农办财201741号）、农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见（农办经（201719号）、农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知（农办计财（2019）54号）、关于进一步规范实施农业生产社会化服务项目任务的通知X农（经综）函202459号）和省财政厅农业农村厅关于下达2024年中央农业生产发展专项资金的通知精神，结合我市实际，制定2024年农业生产社会化服务项目实施方案。一、目标任务2024年市农业生产社会化服务项目任务目标是完成农业生产社会化全程托

2、管服务面积L5万亩，落实补助资金150万元，扶持一批规模化、专业化农业生产社会化服务主体。通过项目的实施，不断提高生产托管覆盖小农户比例，不断扩大服务规模经营面积，促进农业发展方式转变、农民增收农业增效，带动服务规模经营和农业绿色发展。二、项目实施内容（一）聚焦粮食作物和关键环节重点围绕水稻、马铃薯、甘薯等粮食作物和果、茶、菜、菌等特色经济作物生产，选取关键薄弱环节集中进行补助。鼓励开展多环节、全程托管服务，对水稻机插等薄弱环节适当提高补助比例。对农户已广泛接受、市场化程度较高的水稻机耕、机收等单一服务环节，降低补助比例或退出补助环节。将关键薄弱环节与较为成熟的其他环节结合在一起“捆绑”支持。

3、服务主体流转土地由本主体经营的不列入补助范围。（二）推广生产托管服务方式要把生产托管作为推进社会化服务、发展服务规模经营的主推服务方式。要依据农业劳动力状况、农户的生产需求、服务组织的服务能力等因素，科学确定在本地区重点支持推广的多环节、全程托管模式，凸显托管经营增效优势，切实解决“种不了地”“种不好地”等问题。要在尊重农户独立经营主体地位前提下,积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥组织作用和服务作用，引导组织农户统一接受耕、种、防、收等生产托管服务;对于耕地细碎化严重、擢荒地较多的地区，可以探索由村集体统筹使用土地，引入社会资本、政府扶持等资金，开展土地整治整合后统一由服务组织托管或

4、流转整理后再统一托管的方式。（三）择优遴选服务主体本项目所称的服务主体是指,能够为农户等提供有效稳定服务的农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织。公开择优选择我市域内外的服务主体承担项目任务，单环节数量不少于3家。选定的服务主体应具备以下条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管；二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力，四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评;五是对开展服务农机具安装农业用

5、北斗终端的服务主体优先承接项目。（四）补助标准及方式1 .补助标准按照上级下达任务量、补助资金折算我市单季作物各环节补助总和不超过100元/亩。根据上级下达的任务量和我市社会化服务发展情况，确定农业生产托管各环节的比例为：机耕0.35.机种03机防0.1、机收0.25,折算服务补助标准（机耕35元/亩、机种30元/亩、机防10元/亩、机收25元/亩）。服务对象要以小农户为主,安排/侬户农业生产社会化服务的补助资金或面积，占比不低于60%。对接受服务的种粮大户、家庭农场、农业生产企业等规模经营主体的补助标准不超小农户补助标准的90%,根据实际情况确定每年享受项目任务补助的资金总额上限（服务上限单

6、户不超500亩），防止政策垒大户。原则上财政补助占当地市场服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130元，且将不低于60%（原则上按60%）的补助款通过“一卡通”方式补给被服务农户。2 .补助方式服务主体必须向市农业农村局和财政局提出申请（附件1）,经市农业农村局和财政局批准同意后方可开展相关社会化服务；必须与服务对象签订服务合同（附件2）o市财政局根据市农业农村局核定后的服务合同实际作业量按照先服务后补助方式,对2024年1月1日起开展项目的服务主体和农户等服务对象进行补助。（五）补助程序1 .当季服务完成后，服务主体如实填写服务情况表（附件3）,并附服务合同，服务

7、主体与服务对象签订合同未体现准确面积的应补服务对象承诺书（附件4）,及时提交乡镇（街道）。服务主体须对服务情况的真实性负责。2 .乡镇（街道）及时组织相关（财政、经管、农机、植保、农技）人员验收，验收后及时组织村级公示，负责将经公示无异议后的服务情况表、资金结算表，连同服务合同（服务对象承诺书）、村公示图片等上报市农业农村局。3 .市农业农村局及时汇总服务面积，并进行分类抽查，对有安装农业用北斗终端的，抽查比例控制在3%-5%,其他则按15%-20%进行，抽查环节可购买第三方服务。核查后的补助面积及金额经市公开平台公示无异议后,将审核后的补助资金结算表（附件5）报送市财政局。4 .市财政局复核

8、补助标准及补助金额后，及时进行补助结Mo将补助资金拨付至各相关乡镇（街道），由各相关乡镇（街道）将补助资金拨付给有关社会化服务承接主体及服务对象。三工作要求（一）明确工作责任。农业生产社会化服务工作纳入粮食安全责任制考核内容，市政府是落实此项工作的责任主体。各乡镇（街道）要充分认识到开展农业生产社会化服务工作的重要性，切实落实项目执行和资金使用的主体责任。乡镇（街道）要切实负起组织农业生产社会化服务项目工作实施和监督的主体责任。村级要派专人配合服务主体做好与农户签订合同、承诺书、汇总表等相关资料。（二）强化服务指导。市、乡镇（街道）农业农村部门要进一步强化工作职能，加强与财政等部门的协作配合，

9、统筹农经、农机、植保、农技等单位做好业务对接协作，切实做好农峥产社会化服务行业的管理和指导。要细化制定规范的服务流程和操作规程，指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对社会化服务主体履约情况的监管,将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况，要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。（三）加大政策宣传。各乡镇（街道）要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围，通过广播、宣传栏、微信群等宣传媒介，结合各类培训，大力宣传解读政策，使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动作用，通过组织现场观摩、现场会，及时总结和宣传

10、推广先进典型。（四）严格资金管理。市财政局会同农业农村局等部门，采取联动方式，形成监管合力，切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏二对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严以查处，严肃处理，一律清出名录库，五年内取消其承担项目任务资格。（五）抓好绩效考评。项目进入实施阶段后，各乡镇（街道）要做到早部署、早安排、早落实，按时间节点向市农业农村局经管站上报每月工作进度表。该项目列入2024年对乡镇（街道）年度绩效评估，市农业农村局将组织人员根据乡镇（街道）落实情况进行考核。各乡镇（街道）务必在2

11、024年12月5日前将年度任务完成和绩效自评报告（附件6）上报市农业农村局。市农业农村局联系人：吴玉真86382858市财政局联系人：洪晓芳86373212附件：1.市农业生产社会化服务主体登记申请表（样表）2 .市农业生产社会化服务作业合同（样本）3 .市农业生产社会化服务情况表（样表）4 .市农业生产社会化服务对象承诺书（样本）5 .市农业生产社会化服务作业补助资金结算表（样表）6 .乡镇（街道）2024年度农业生产托管项目绩效自评报告市农业生产社会化服务主体登记申请表（样表）年月日承接主体名称地址负责人姓名身份证号电话机手数（人）机械类型、数量申请内容年月日市级农业农村局意见年月日市级财

12、政局意见年月日市农业生产社会化服务作业合同（样本）甲方（农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农场）：乙方（农户、规模经营主体）：经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款：一、作业内容（）2024年月日至一月日，甲方向乙方（作物）提供下邛土会化服务：序号托管田块详细地点服务环节明细亩，单价元，金额元；机育亩，单价元，金额元；机插亩，单价元，金额元；机防亩，单价元，金额元；机收亩，单价元，金额元；其他亩，单价元，金额元；全程亩，单价元，金额兀合计金额（大写）万仟佰拾元角分（:)（注：有多个地块的，本表可另列清单作补充）二、

13、作业费标准及结算方式（二）作业服务费标准按不高于市场平均价执行。（三）商定结算方式：（四）对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。三、双方的权利和义务（五）甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。（六）甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。（七）为了保证甲方顺利开展作业，乙方应为甲方提供如下便利条件：O（八）如签订合同时没有商定具体作业时间，乙方应在作业时间确定后,提前天通知甲方。四、违约责任（九）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。（十）如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（

14、其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为O（十一）因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。五、其他事宜（十二）未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。（十三）甲、乙双方发生纠纷，可向乡（镇）乡村振兴服务中心（社会发展服务中心）申请调解，调解不成的可向被告所在地法院提起诉讼。（十四）本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。（十五）本合同有效期自2024年月日至2024年月日。甲方（签章）： 联系地址：负责

15、人身份证号码：联系电话：乙方代表（签章）：身份证号码：联系地址：联系电话:农户“一卡通”号码：年 月日市农业生产社会化服务情况表（样表）一服务主体基本情况名称：机构代码：住址：电话：二、实际完成作业情况（以行政村范围内服务对象填写）序号服务对象情况服务内容情况姓名身份证号一卡通号联系电话作物神孝E业量（亩）IFTLA.耕种（育、插防收（烘）全程合计备注：1.本申请表一式四份，服务主体、乡镇（街道）乡木市辰兴服务中心（社会发展服务中心）、市级财政局、农业农村局各T分。2.由乡镇（街道）分管领导牵头组织财政，乡村振兴服务中心（社会发展服务中心）（经管、农机、植保、农技）等相关科室的负责人进行验收。三.服务主体签字：乡镇（街道）验收人员