评估人员的廉政风险预防方法.docx

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1、6评估人员廉政风险防控措施为保证评估人员如实反应现场安全质量问题隐患，使评估工作公平、公正、透明，因此加强对评估人员廉政风险的防控是提高评估工作质量的重要保证措施。6.1 评估人员廉政风险防控概述由于评估人员在工作中，对工程建设有关单位的安全质量拥有监督、检查和评估的权力，因此在权力的使用过程中就有也许存在玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊等失职行为，导致评估工作无法做到公平、公正、透明。因此制定廉政风险防控措施，已减少评估人员廉政风险事件的发生，详细流程如下图6.1。图6.1廉政风险防控流程图6.1.1 廉政风险体现形式（1）评估人员思想道德风险重要体现是：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质

2、低，背离社会主义荣辱观，不思进取，得过且过，脱离实际，弄虚作假，软弱松散，以权谋私，“吃、拿、卡、要”等。（2）廉政制度机制风险重要体现是：未能根据形势需要及时完善和认真执行各项制度，导致部分制度可操作性不强，贯彻贯彻不到位,部分机制缺乏互相支撑、互相制约，约束力和监督力日勺作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。(3)评估人员岗位职责风险重要体现是：不履行“一岗双责”或履行不到位，违反廉洁自律有关规定，运用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制，独断专行或者软弱放任，失职失职、滥用职权等。(4)评估业务流程风险重要体现是：由于工作程序不规范、不严谨，自由裁量权大，也许导致日勺权力失控、行为失

3、误的原因，重要波及的是部门或科室。(5)外部环境风险重要体现是：评估对象以及行业的潜规则，对对的履行权利、对的履行职能行使权利的干扰，以及个人生活圈和社交圈的不利影响，简介关系人参与工程建设、材料采购和设备招标等风险原因。6.1.2 廉政风险导致的危害(1)危害评估工作有失“公平、公正、透明”的原则。由于评估人员为获取个人或为他人谋取利益，私自修改检查数据，使评估成果不合格的单位、部位或工序变为合格，使评估成果一般的单位、部位或工序变为优良；反之为了私仇公报威胁被评估对象，人为减少被评估对象的评估成果。这两种行为都将严重影响评估工作的“公平、公正、透明”性。(2)危害国家、集体和人民的利益。由

4、于评估人员未能真实、精确、及时的将评估成果上报，导致对应人员对工程安全质量状态的误判，从而未采用有效的应急措施，将也许导致工程安全质量事故的发生，导致国家、集体和人民利益的损害。(3)危害个人职业生涯，以致于遭受牢狱之灾。当个人思想道德受到侵蚀，放松了对不良之风的抵御，顺应了行业的潜规则，致使自己深陷其中，无法自拔。一旦事情败露，将身败名裂，数年积累的工作经验和业务知识也将付之东流。如侵犯了法律法规，还将受到刑法的制裁。6.1.3 廉政风险防控目的保证评估人员如实反应现场安全质量问题和隐患，使评估工作公平、公正、透明，为政府部门对工程状态的判断提供一种可信的根据。同步有效的廉政风险防控可以防止

5、廉政风险的发生，从而保护评估人员不受腐败侵害，警示如下图6.1.3。?伸手前请三思图6.1.3廉政警示图6.1.4 廉政风险防控范围所有本项目参与评估工作的人员，包括：项目经理、副经理、技术负责人、各检查组组员等。重点是对评估工作和成果有直接影响的人员，如：项目经理、副经理、技术负责人、各检查组组长等。6.2 廉政风险责任制度6.2.1 项目经理负重要领导责任（1）高度重视重要评估的审定,严格把关,及时日勺进行现场考察,掌握第一手资料。（2）建立健全项目评估人员学习教育培训管理制度,层层分解贯彻工作责任，严格进行考核管理，不停提高全体参建人员的业务水平和工作能力。（3）认真履行项目管理职责，建

6、立健全项目管理制度，层层分解贯彻项目建设责任，加大制度执行力度，加强项目建设管理，提高项目管理水平。（4）建立健全和完善安全质量评估管理监控体系、责任贯彻、质量监督、试验检测、监督检查等评估质量保证体系（5）认真贯彻有关评估人员廉政的规定，层层贯彻项目工程廉政目日勺责任。构建教育、制度、监督为一体日勺工程建设项目风险防控体系，严格遵守国家法律法规及各项廉政规定，自觉接受党组织、职工群众和社会各界的监督。6.2.2 项目副经理和技术负责人负次要领导责任（1）高度重视重要评估的审核,严格把关,及时的进行现场考察,掌握第一手资料。（2）建立评估人员业务培训制度，严格贯彻培训计划，严格进行业务考核，不

7、停提高全体评估人员的业务水平和工作能力。（3）认真履行项目管理职责，贯彻项目管理制度，加大制度执行力度，加强项目建设管理，提高项目管理水平。（4）保证安全质量评估管理监控体系、责任贯彻、质量监督、试验检测、监督检查等评估质量保证体系口勺顺利实行。（5）认真履行一岗双责，抓好职责分管范围内的工程廉政建设,每季度组织一次廉政教育会和廉政检查。加强廉政教育和学习，严格遵守国家法律法规及各项廉政规定，自觉接受监督。623项目技术负责人负次要领导责任（1）对安全质量评估日勺周（月）报等评估汇报认真审核，严格把关，对重要的施工部位，关键工序和高风险点进行复查，保证评估汇报的真实性和精确性。（2）建立评估人

8、员技术培训制度，严格贯彻培训计划，严格进行业务考核，不停提高全体评估人员的业务水平和工作能力。（3）建立健全安全质量评估体系，定期或不定期组织人员对施工现场质量控制、施工进度、施工安全、协议管理等进行检查，督促整改发现的问题。（4）保证安全质量评估管理监控体系、责任贯彻、质量监督、试验检测、监督检查等评估质量保证体系日勺顺利实行。（5）认真履行一岗双责，抓好职责分管范围内的工程廉政建设,每季度组织一次廉政教育会和廉政检查。加强廉政教育和学习，严格遵守国家法律法规及各项廉政规定，自觉接受监督。6.2.4 检查组组长负连带责任（1）对安全质量评估日勺周（月）报等评估汇报认真复核，严格把关，对重要的

9、施工部位，关键工序和高风险点进行复查，保证评估汇报日勺真实性和精确性。（2）参与评估人员技术培训制度，严格贯彻培训计划，严格进行业务考核，不停提高本检查组评估人员的业务水平和工作能力。（3）贯彻安全质量评估体系，定期或不定期组织人员对施工现场质量控制、施工进度、施工安全等进行检查，督促整改发现的问题。（4）保证安全质量评估管理监控体系、责任贯彻、质量监督、试验检测、监督检查等评估质量保证体系的顺利实行。（5）认真履行一岗双责，抓好职责分管范围内的工程廉政建设,组织本检查组人员每季度进行一次廉政教育会和廉政检查。加强廉政教育和学习，严格遵守国家法律法规及各项廉政规定，自觉接受监督。6.2.5 检

10、查组人员负直接责任（1）现场认真检查,保证检查数据日勺真实精确性,杜绝玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊等事情发生。（2）参与评估人员技术培训，参与业务考核，不停提高本个人业务水平和工作能力。（3）认真执行安全质量评估体系，定期或不定期对施工现场质量控制、施工进度、施工安全等进行检查，督促检查对象整改发现的间题。（4）认真履行一岗双责，抓好职责范围内的工程廉政建设，参与每季度进行一次廉政教育会和廉政检查。加强廉政教育和学习，严格遵守国家法律法规及各项廉政规定，自觉接受监督。6.3 廉政协议和廉政承诺制度6.3.1 与有关单位签订廉政协议在进场前本单位与质监总站签订廉政协议，从而督促自身对廉政工作的

11、重视。进场后与被评估对象单位签订廉政协议，从而警示被评估对象单位，严厉安全质量评估工作的开展。6.3.2 评估人员与本项目签订廉政承诺在进场人员稳定后，开展安全质量评估前，评估人员要与本项目签订廉政承诺。格式如下图632评估人员廉洁自律承诺书为进一步打暹评佶二生来最龙该，夏今落夫n夬八项视定靖知，法化奏港官隹意职，认真里行评佶二作彩玄，树立奇估二作良好彩象，嵯花n夫和雀、克美于竟久宛氏这设支行制玄英法自隹先各项疾定，区人郑英做出如T承W：一、不逢反注定城收礼品、礼金、有价证券在支付凭证；二.不童受可靓影向公正执行公务约更溥、娱乐、要漫等活翎；三、不参丹任何乡丈的诸噂等与薪务、身分不爰的活空，不

12、以.冷号或兖尾为以及大嚷衣亦惨云嫁娶等彩丈收钱效比；四、不无用公蒙掩无实货些内容的哮互送普、吒互要清、用公款支付高海受爱乐活京起用公款大吃大喝、出官（境）悬溥，不拿高摸受遂清春出名拜庆典、千会、蚣虻等活动；三、不道用瑟权、悔怠衰嬖，和目更武校女和评佶的若具；六、不建反规定为肥金、子女戢其他亲友至考办全上缝供更利和优惠条件，不利用公款报里之K太人及比鼻.子女支付的个人夏.用；七、不逢反规定二技太揩手物费来购、基建二号等生产建W活空，不介铝美系人参考二程是设、才料设备采期和矶城租名等；八、不*.用联枚二的影响和赊务,的便关.谋取不正当利空，并对寐殳范围为的荒久泉改速设负支；九、自觉枣守“二条禁令”

13、和三产三实，认其执行一系列反或制度，在绝吃、拿、要妥象，密方舷成务实、高效、文勇、职款更好作.乳；一、接.阳二级要烹落美好收入M授、礼品登史等童文事须报告假反，及报告执行奏港宦隹爰:走的臂况.以上承诺恐人将产楼境行，且思至受各统宓门、广大二薛群众和七会各界的登誓.承旨人二作堂位:日来:承替人（签字”图6.3.2廉政警示图6.4 廉政风险等级评估措施为扎实开展廉政风险预警防控工作，加强对评估权力运行的廉政风险评估和监控，深入推进惩办和防止腐败体系建设，特制定廉政风险等级评估措施，详细评估措施如下：6.5.1 廉政风险等级的划分廉政风险划分为三级，高级（红色）体现廉政风险较大，中级（橙色）次之，低

14、级（黄色）较小，廉政风险级别，一年一评估。6.5.2 廉政风险等级划分的原则廉政风险划分日勺根据重要是结合安全质量评估工作的特点，根据风险发生也许性的大小、危害性的大小，评估人员在进行监察时自由裁量权的大小，以及评估权力与被检查单位影响程度的高下来确定。（一）高级（红色）风险：阶段大检查、重要工序检查等对工程安全质量评估有重大的影响，季度大检查、重大节日活动检查等对被检查单位评估有重大的影响。（一）中级（橙色）风险：重要部位、较重要工序等对工程安全质量评估有较大的影响，月检查、较重要工序等对被检查单位评估有较重大的影响。（三）低级（黄色）风险：对工程安全质量的评估和被检查单位的评估影响较小，如

15、：平常一般检查，一般部位和工序的评估等。6.5.3 廉政风险等级的评估程序先由专业组、各岗位在廉政风险预警防控排查表中自行申报风险等级，再由项目廉政风险防控工作领导小组审核，最终报质监站审定。6.5 综合廉政风险防控措施权利可以得到有效的监督、约束是对廉政风险最有效的防控措施,同步为了使评估的数据更公平、公正，根据廉政风险等级采用不同样的防控措施。6.5.1 高级风险点防控措施对高级风险点日勺检查评估采用两家征询单位平行检测和独立评估，同步对检测和评估成果进行对比，并进行差异分析，找出差异原因。同步规定征询单位由项目重要负责人带队进行检查、评估，审核签字确认。此措施防止评估人员在检查评估中犯失职错误，同步保证评估成果的公平、公正和精确、真实性。6.5.2 中级风险点防控措施对中级风险点的检查采用一家征询单位检测，另一家征询单位抽检，两家征询单位独立评估，同步对检测和评估成果进行对比，并进行差异分析，找出差异原因。同步规定征询单位由部门负责人带队进行检查、评估，由项目负责人审核签字确认。6.5.3 低级风险点防控措施对低级风险点日勺检查采用一家征询单位内部不同样人员进行平行检测或抽查，并对检测成果进行独立评估，同步对检测和评估成果进行对比，并进行差异分析，找出差异原因，最终由部门负责人审核签字确认。6.5.4 思想道德风险防控措施思想道德风险点是根据干部在世界观、人生