警务保障大数据应用系统建设方案.docx

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1、警务保障大数据应用系统建设方案一、项目背景3二、建设依据3三、建设目标4四、总体框架5五、建设需求51、需求总体概述52、警务保障大数据应用系统63、警务保障驾驶舱204、警务保障预警预测服务325、警务保障数字化决策分析366、警务保障数据治理中心41一、项目背景警务保障工作是公安事业发展的物质保障，是公安机关和民辅警履行职责、执法执勤的基础和关键。近年来，警务处以数字化改革为契机，围绕“智慧警保”和“最多跑一次”改革，深入探索现代警务保障模式，建设了一批警务保障信息化系统。其中，2021年7月建成并使用的浙政钉“一钉到底”应用系统，已经实现了市局机关警务保障工作全业务网上办。为进一步完善警

2、保工作流程闭环，提升警保工作智能化、数字化水平，进一步规范管理、优化资源配置、提高资金使用效益、全面发挥警用装备实战作用，以“三张清单”为抓手，以数智赋能为核心，持续推动数字化改革迭代升级，服务基层一线,服务实战需求，紧贴公安警务保障工作的实际，以构建数据整合为基础，决策分析为重点的警务保障大数据应用系统，实现公安警保障业务功能的深化建设，并集成“一钉到底”应用服务等管理系统，实现数据驾驶舱的综合展示及预警等应用。二、建设依据1、中共委全面深化改革委员会关于印发中共委全面深化改革委员会2022年工作要点的通知（台委改发（2022）1号）2、中共浙江省委全面深化改革委员会关于印发浙江省数字化改革

3、总体方案的通知（浙委改发（2021）2号）3、中共委全面深化改革委员会关于印发数字化改革总体方案的通知（台委改发（2021）1号）4、人民政府办公室关于政府数字化转型项目管理办法的通知（台政办函（2019）56号）5、浙江省数字化改革领导小组关于印发全省数字化改革重大应用“一本账S1”目录的通知（浙数改发（2021）3号）6、公安大数据处理总体技术规范（GA/DSJ（2019）200号）7、浙江省公安厅关于印发数字化改革工作实施方案的通知（浙公通字（2021）18号）8、全省公安机关深化数字化改革推进“公安大脑”建设的指导意见浙江“公安大脑”建设发展规划（2022-2023）三、建设目标坚持“

4、整合共享、统一标准、强化应用、服务管理”的方针，以“保障有力、管理规范、基础扎实、服务到位”为管理目标，旨在通过打破系统烟囱和数据壁垒，以“全局一张图、保障一平台”的思路，迭代建设警务保障管理系统、业务监测模型、决策辅助模型等，力争做到警务保障工作的标准化、信息化、规范化、智能化，实时、动态、全面反映警务保障工作运行状况，形成以预算管理为龙头，以资金、资产、装备、物品使用为主线，实现预算执行全流程、全周期闭环管理。本系统功能涵盖预算、财务、采购、合同、资产、装备被装（车辆）、办公用品、行政服务等警务保障业务领域，以“人”、“财”、“物”、“库”全面管理为重点，以申请、审核、审批、流转、反馈为流

5、程,以查询、统计、展示、分析、追溯、监督为应用的多维一体的智能化公安警务保障综合管理体系，实现警务保障业务数据互通、逻辑关联。四、总体框架五、建设需求1、需求总体概述本期项R需要迭代建设警务保障预算管理、采购管理、合同管理、基建管理、车辆管理、行政服务管理、固定资产、办公用品管理、装备被装管理、队伍管理等功能模块，整合“一钉到底”应用系统，形成警务保障管理集成平台，建设警务保障数据中心，建设警务保障驾驶舱。2、警务保障大数据应用系统(1)预算管理本项目要求在了解政府采购预算上报业务流程规范基础上，实现预算项目库管理、部门预算编制及上报、部门预算汇总功能。预算项目库管理：对接财政一体化系统，实现

6、精准关联国库支付(预算执行)系统，获取预算项目库分类等信息，实现预算项目库的管理。部门预算编制管理：部门预算编制管理包括收入预算编制和支出预算编制管理。部门预算上报包括基本支出和项目支出，项目支出中包括：常规性项目预算申报、新增项目预算申报。支持实现预算编制单位的预算编制信息录入。部门预算编制上报：对接财政一体化系统，实现包括收入预算编制、基本支出预算编制、项目支出预算编制等编制的上报功能。预算汇总查询：各单位编制完成预算后，实现数据汇总。汇总数据包括政府采购指标、三公经费、设备购置、会议、培训等经费预算均可在系统内汇总筛选查询。预算指标切割、调整：实现经费预算指标管理，除科技强警、基建项目以

7、及阶段性项目外，局本级各部门的经常性项目预算均纳入“综合管理经费”项目预算，预算执行中可根据年度任务需要，对预算指标进行分块切割、指标调整。支持对切割给各部门的预算执行进度实时查询。预算执行审批：按照经费管理规定的审批流程（业务经办人f部门分管财务领导f职能部门（如科技经费、培训费、会议费分别关联部门到科信局、教育警务处、办公室分管领导）f警务保障处（财务、采购、资产相互关联审批）f分管业务局领导f分管财务局领导）逐级审批，打通浙政钉“一钉到底”经费申请模块。预算指标控制管理：支持实现预算指标控制功能。能实时进行预算指标控制，保证预算执行过程根据年初预算严格执行，不得超预算支出。数据统计：支持

8、按人员姓名、部门名称、经费类别、内容摘要等不同需求导出经费的审批和支出情况统计数据。（2）采购管理关联招投标管理软件，实现项目采购的全流程管理。采购模块主要分为电子卖场采购、零星物资采购、招投标项目采购等，需支持以下功能：支持采购订单信息添加、编辑、审批、删减，实现与项目预算、合同等环节关联。支持采购项目的建立（录入包括项目名称、预算科目、项目编号、采购内容、预算金额、采购方式等）。支持采购项目、项目类型、采购方式的自定义管理。支持项目采购各流程步骤节点录入相关资料，资料齐全后可进入下一个环节，支持任意环节退回材料补充。支持采购过程中的每一步骤录入的相关数据，实现采购文件、质疑答复、结果确认、

9、采购合同等重要采购环节或内容的网上流程化审核审批，皆可留痕可查询，可实现记录的一键导出（项目名称、预算科目、项目编号、采购内容、预算金额、采购方式、经费申报时间、经费审批时间、项目相关附件（含财政审批的预算执行确认书扫描件）,采购意向时间、链接、招标文件、合同、后期验收（初验、终验）情况，项目支付金额及时间，每一个环节的经办人、审批人及参与项目的相关人员等信息）。实现与预算指标、资产管理、财务报销/财务核算的关联；支持项目节资率的计算及展示。支持维保类项目能关联主体项目及各期维保信息支持维保类项目能关联主体项目及各期维保信息，主要功能包括:（I）支持维保类项目信息的录入，录入内容包括项目编号、

10、项目名称、建设时间，合同附件、合同金额、承建单位、责任部门等。（2）支持历史维保信息的录入关联，录入内容包括起讫时间、合同编号、合同附件、中标公司、采购方式、责任部门等。（3）支持下期维保计划信息的录入，录入内容包括起讫时间、预算金额、采购方式等。（4）支持最新维保周期采购结果的录入，录入内容包括起讫时间、招标采购时间、合同编号、中标公司、采购方式等（5）支持维保项目付款情况及结果等内容的录入。（6）支持维保类项目信息的搜索。（7）支持维保类项目维保到期提醒功能。支持涉及到项目变更的部分，预留内容修正及审批功能。支持采购项目按名称、金额、部门、公司、类别等条件查询，支持多条件搜索。支持年度采购

11、项目按类别统计。支持年度采购项目按时段、部门、公司进行金额、项目数统计。所有采购数据列表支持一键导出导出PDF、Excel等功能。支持涉及到项目变更的部分，预留内容修正及审批功能。支持采购项目按名称、金额、部门、公司、类别等条件查询，支持多条件搜索。支持年度采购项目按类别统计。支持年度采购项目按时段、部门、公司进行金额、项目数统计。所有采购数据列表支持一键导出导出PDF、EXCeI等功能。项目具体流程如下图：招乐后期招标过程i J日H在中林公示期30天内I (3)基建管理需建设一个专业的基建项目管理系统，通过系统管理项目立项、项目设计、项目咨询、合同签订、项目执行过程管理、项目竣工验收、项目综

12、合查询等功能。根据项目的设计、评估、采购、建设、合同等环节的业务关系，对项目的执行情况进行综合管理。通过系统管理以下内容：1、已有设施满足底数清晰：建设土地、基建设施、信息化项目的登记、查询和统计功能，满足已有设施日常维修的录入、查询和统计功能，实现层级账号的审批和查询功能；2、已立项项目满足立项入库：建立立项可研、项目设计、初设及概算、投资计划、项目咨询、合同签订、项目实施过程管理、竣工验收及项目的综合查询；3、专项工作满足专项项目的数据填报统计：各县市区年度基础设施数据填报和统计，市局满足查询、统计、审核功能；4、通知通告满足日常数据传达：基建的相关文件通知通告，满足查阅、签收、查询功能；

13、5、查询统计满足年度填报和统计：分类填报的年度基础设施数据填报和统计后形成层级审批。 实现整个基建涉及到的内容做动态字典处理，如项目类型、服务施工类型、招标单位等。 基建项目前期许可审批流程中，不同部门申请，由警保不同的领导审批，并可根据金额、项目类型走不同的审批流程，还可设置特殊审批结点，实现选择某科室或部门领导再次审批，金额会根据年限变化。 实现一个基建项目可选择多种服务施工类型，分别走确定施工单位、项目在建阶段、结算阶段、验收阶段等，项目在建阶段中实现多个联系单的申请审批。 项目支持多合同，通过不同进度类别管理不同的合同。 实现整个基建项目的整个生命周期详情查看。 涉及到的所有阶段的申请

14、、审批，可单独设置流程，如项目许可审批、合同审批、联系单审批、结算单审批等。皆可留痕可查询。数据需要根据基建要求，进行数据权限的分类管理使用。市局基建部门管理所有的项目。关联：支持基建项目合同关联合同管理查询；支持基建项目与预算项目的关联。基建项目招标流程图(4)合同管理合同管理以合同的签订到执行到归档的业务流程为基础，对合同进行生命周期管理。围绕合同录入、合同处理、合同付款、统计分析等相关模块的业务流程管理，实现与预算项目指标、采购项目的匹配关系。系统要求实现局机关合同的线上申请、签审的全过程管理，以及各类合同字典数据的设置管理，局机关合同由各个部门相关人员发起合同申请，填写相应内容、项目名

15、称、合同金额、中标单位等信息后系统自动提交警务保障处进入合同审批流程。在审批过程中，会根据采购方式、采购类别、合同金额等条件流转不同的审批结点进行审批。全部审批完成后，进入合同的执行阶段。实现警务保障处各类合同的统一登记、备案。支持所有合同（协议），其文号、事项、乙方名称、联系人及联系号码、签订时间、采购方式、合同金额、验收方式与时间、付款金额与付款时间等信息的录入。支持合同的变更及审批管理，原合同留档备查。支持合同款项支付进度情况查询，对合同资金付款计划实时跟踪，并可联查合同的详细支出单据信息。通过对合同资金付款计划的实时跟踪，支持合同款项到期支付提醒。支持合同信息关联预算项目、基建、采购项目等信息查看。支持合同信息及其扫描件信息的归档管理。录入合同付款信息，支持生成凭证的功能，将终审的付款单据生成凭证。在合同付款单查询菜单中可以完成付款单审核流程和最终生成凭证操作，以及对所有付款单查询。付款单自动生成网上报销单据,由财务人员操作付款。通过合同管理实现对单位所有合同支付管控，单位财务人员或指定人员可以追踪查询到每一合同台账、合同支付情况、项目签订合同及执行情况，对每笔合同资金支付计划及实际支付情况进行全过程监管，为合同及项目预算执行情况进行监管打下基础。