某市政务信息化技术方案建议.docx

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1、一、某市政务信息化技术方案建议1政务信息化的含义政务信息化，从理论上说，就是工业时代的政务（即传统政务）向信息时代的政务（即现代政务）演变的过程。具体说，政务信息化就是应用现代信息与通信技术，将管理与服务通过网络技术进行集成，与对政务需要的与拥有的信息资源的开发与管理，来提高政务工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支，改进政务的组织结构、业务流程与工作方式，全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。这个定义包含三个方面的内容:第一,政务信息化务必借助于电子信息与数字网络技术,离不开信息基础设施与有关软件技术的进展；第二，政务

2、信息化处理的是与政权有关的公开事务，除政府机关的行政事务以外，还包含立法、司法部门与其他一些公共组织的管理事务:第三，政务信息化并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组与业务流程的再造。政务信息化是指要紧为了迎接信息的到来，利用信息技术、通讯技术、网络技术、办公自动化技术，对传统政务管理与公共服务进行改革。要紧是相关于商务信息技术。政务信息化包含三方面的基本任务：统一的网络平台建设、统一的数据环境建设、建设重点业务系统，其中最艰巨、最复杂的是统一的数据环境建设。2政务信息化进展现状推行政务信息化，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是政务管理方式

3、的一场深刻变革，是提高党的执政能力、深化行政管理体制改革的重要举措，是支持各级政企履行职能的有效手段。特别是在信息化、全球化的今天，信息技术正以空前的影响力与渗透力，不可阻挡地改变着社会的经济结构、生产方式与生活方式。电子政务不仅是信息化的核心内容，也是信息社会的核心构成部分。政府作为经济生活与社会生活的管理者与推动者，积极顺应进展趋势，主动融入进展潮流，把政务信息化建设与应用与政府管理创新有机地结合起来，具有十分重大的现实意义与深远的历史意义。近年来，各地政府纷纷规划政务信息化服务体系，构建云模式的政务信息化平台，我国政务信息化逐步进入实践应用期。3政务信息化需求懂得建设政务信息化对促进政府

4、职能的转变、节约行政成本、提高行政效率、增加政府管理服务的公平公正及透明度、提高反腐倡廉的能力均能起到积极的作用。3.1提高政府工作效率首先，通过政府信息化系统的建设，促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率，使传统的部门组织朝着网络组织方向进展，打破同级、层级、部门的限制，促使政府组织与职能进行整合，使政府的程序与办事流程更加简明、畅通，节约了人力、物力与财力资源，提高了政府的办事效率。3.2促进信息流通与资源共享在网络社会，信息就是力量与财富的源泉，政府不仅是最大的信息收集者，而且是信息资源的最大拥有者。因此，若能充分利用此资源，建设电子政务等信息化平台，实现政府信息流通与共享，必将有助于

5、国家的整体进展。3.3实现政府资源的合理配置政府信息化能够使人力与信息资源得到最充分的利用与配置。随着人才与知识成为最重要的资源，政府的行政与管理要紧靠知识与智力。政府信息化的进展使政府工作人员面临着更多的知识与智力的压力，促使他们不断地去学习与更新自己的知识与技能。同时，网络技术的进展也为政府工作人员提供了更多的机会去学习新的知识与技能，为他们的素养提高制造了良好的条件，工作效率也大大提高。各级政府掌握着大部分的社会、经济文化信息与全部的政策与法律信息，信息资源的整合应用，使国家数据库中不再仅仅是死气沉沉的作用甚微的文字与数据，而是能够为社会所用、成为制造价值的富有生命力的无价之宝。也只有在

6、政府信息化的前提下，真正意义上的网络社会与体化才能够形成并发挥作用，信息的共享也才不是一句空话。3.4实现政府职能的动态化透明管理政务信息化系统建设能够使政府信息化的管理呈现出一种动态与透明的趋势，有利于加强政府的管理与服务职能，消除官僚主义与反腐倡廉，使信息的公布与反馈能够及时进行，为政府的动态管理提供了可能。政府上网后，政府通过网络宣传了各类政策，扩大了服务职能，提高了办事效率，增加了政府工作的透明度，这有利于遏制继而消除官僚主义，也有利于反腐倡廉，便于广大人民群众对政府工作进行监督与检查。4政务信息化系统建设原则系统建设遵循下列指导原则。1）先进性原则充分利用现代信息技术的最新成果。使用

7、主流技术，使系统具有一定的先进性与较长的生命周期。系统的先进性应表达在系统的体系结构、系统界面、业务处理方法、系统运行机制等多个方面。2）规范制度原则在系统设计的同时，也为将来的业务流程制定了较为完善的规范，具有较强的实际操作性。3）标准化原则规范性、标准化是一个大型系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容与进一步扩充的根本保证。在系统建设之前应有明确的统一的数据采集规范与质量标准。整个系统的规范标准的制定完全遵照国家规范标准与有关行业规范标准。4）规范业务完整性原则通过整合流程，关于业务进行中的特殊情况能够做出及时、正确的响应，保证业务数据的完整性。5）易用性原则方便上网客户浏览与操作，最大限

8、度地减轻后台管理人员的负担，做到部分业务的自动化处理。6）开放性原则系统具有良好的开放性，能够支持符合国际标准与业界标准的有关接口，能够与其他有关信息系统联网与通讯，支持标准的应用开发平台，具有良好的移植能力。7）安全可靠性原则系统采取全面的安全保护措施，具有防病毒感染、防黑客攻击措施，同时在防雷击、过载、断电与人为破坏方面进行加强，具有高度的安全性与保密性。对接入系统的设备与用户，进行严格的接入认证，以保证接入的安全性。系统支持对关键设备、关键数据、关键程序模块采取备份、冗余措施，有较强的容错与系统恢复能力，确保系统长期正常运行。8）可扩充性与灵活性原则系统设计要考虑到业务未来进展的需要，要

9、尽可能设计得简明，各个功能模块间的耦合度小，便于系统的扩展。9）稳固性原则通常稳固性是指系统的正确性、健壮性两个方面，本系统是在网络环境下运行的，同时系统管理的数据量大,数据的使用并发性强等,这些特点对系统的设计提出了更高的要求。因此，一方面系统在提交之前应该反复测试，把错误减少到最小程度，保证系统的正常运转;另一方面，系统务必有足够的健壮性，在发生意外情况下，能够很好的处理并给出错误提示,同时能够得到及时的恢复，减少不必要的缺失。10）兼容性原则在系统开发过程中，与旧的数据库系统建立连接时充分考虑兼容性，做好适配工作。二、政务信息化建设总体方案1建设目标政务信息化平台的搭建将有助于政府部门电

10、子政务从粗放式、离散化的建设模式向集约化、整体化的可持续进展模式转变，使政府管理服务从各自为政、相互封闭的运作方式向跨部门跨区域的协同互动与资源共享转变。1.降低信息共享与业务协同难度长期以来，各地的电子政务普遍存在各自为政、资源分散等问题。尽管信息难以共享的根源在于电子政务机制问题，但云计算能从技术上降低信息共享与业务协同的难度。通过政务信息化系统，政府部门能够共用相应的基础架构，实现政务系统之间的软硬件共享，提高政务信息共享的效率，扩大信息共享范围；软硬件资源与信息资源的共享将有利于促进各部门内部与部门之间的业务系统的整合，为各部门业务协同制造条件。2 .提高各区域政府行政服务效能与管理水

11、平各地区政务信息化系统实现政府软硬件资源所有权与使用权的分离,政府将在不拥有软硬件资源的情况下享受信息服务。因此,政府部门能够集中人力物力进行本部门的业务运转,从而减轻政府行政负担,使政府能有更多的精力专注于面向公众的公共服务,提高政府效率。同时，在部署了以云计算为技术支撑的政务信息化系统以后，后台信息的烟囱式部署方式的壁垒将被打破,从而实现电子数据的统一共享,这对前台服务界面的统一打通有着重要意义，将使得电子政务统一化不再停留在前台展示层面,而切切实实的实现电子政务服务的高效与统一，老百姓在使用电子政务服务的时候，不再只是从纸质服务到电子服务的变化，而是真正意义的一个窗口办所有情况，大大提高

12、了服务质量，效率，与老百姓的幸福感，从而助力政务信息化的建设。3 .强化电子政务安全保障体系政务信息化系统的容错机制结合有效的操纵、配置与管理，使之具有更好的可靠性、安全性与可用性。集中化、全局性的安全管理、安全配置、安全设施部署等都将有效提升电子政务的整体安全保障水平。4 .加强云计算有关产业的培养政务信息化系统涉及电子信息产品研发制造、数据中心集成与运维、云计算应用服务等产业，产业链涉及范围广泛，带动性强。建设政务信息化系统，有利于政府部门抓住云计算革命带来的有利机遇，以云计算应用、专业服务等为切入点，引进与培养各地区云计算及有关产业，继而带动电子信息产业的跨更加展。5 .实现信息化项目的

13、集约化建设在政务信息化环境下，能够将信息技术资源交给专业的云服务商管理，由服务商提供需要的信息技术基础架构、软硬件资源与信息服务等，政府根据按需付费的原则定制需要的信息服务。这为政府带来了两大好处：一是政府不需要投资建立数据中心与大型机房，购买服务器与存储设备等，从而节约建设费用；二是信息软硬件资源交给专业的云服务商管理，政府不再负担信息系统保护与升级，节约了运维费用。6 .提高电子政务部署效率政务信息化具有较高的灵活性,政府实施新的电子政务工程时,不必购买额外的软硬件,而是利用已有云基础设施，快速部署系统，提高电子政务应用部署速度。开发者在一个平台上构建与部署应用程序，大大提高了信息系统部署

14、效率。2总体技术架构服务 门户对内/对外门户网站PC第动客户政府热线政务 应用提高政府工作效率实现社会管理精细化XK二*电子政务政务通信数字城皆在线教育加强监督执法能力提升公众Ig努水平7 :二 5 舆情检测综合执法区府网站整合智晟社区一 为敢抿库 I曰B期&共享I .,4 大期S!服务I Iq交脚6务 服务网络与信息安全保陷云增值服努运营与运堆管理从整个系统架构的角度来讲，政务信息化系统由基础网络、基础云服务资源、应用及数据支撑平台、政务应用与服务门户五部分构成，如上图。基础网络：基础网络包含运行政务信息化系统所需的机房运行环境，与计算、存储与网络等设备。机房的部署按照功能分区设计，要紧分为

15、计算区、数据库区、存储区、云平台管理区、出口互联区与安全缓冲区等区域。基础云服务资源，基础云服务资源通过虚拟化技术，负责对底层硬件资源进行抽象，对底层硬件故障进行屏蔽，统一调度计算、存储、网络、安全资源池，并提供资源的统一部署与监控。同时也包含完整的IaaS.PaaS与SaaS三层云服务与其他本地服务。应用及数据支撑平台：要紧实现基础云服务资源与政务应用的桥接，要紧包含信息资源服务，数据库服务，数据共享交换服务，大数据服务与应用支撑服务等。政务应用：能够为用户提供具体服务，是与我们最紧密有关的，应用层要紧进行信息处理。而我们的政务应用层要紧包含电子政务平台、在线教育系统、舆情检测系统、基本通信方案、数字城管系统与政务网站等展示给客户的应用。3政务应用层功能模块介绍3.1 电子政务平台3.1.1 建设目标电子政务平台模块的设计目标是提高政府部门依法行政水平。通过电子政务平台，将民众最关心的经济管理、市场监管、社会管理与公共服务等公众问题进行电子化网络化，利用高现代信息技术对政府进行信息化改造，以提高政府部门依法行政的水平。应用层数据资源层网络层政府门户服一J., T财务管理OA协同工作其他应用数据访问, 转换、提取、过渡数据资源政务内网政务外网十二金四球两网电子政务系统总体规划图电子政务平台模块要紧需求点如下:使政务工作更有