某项目规范化管理手册.docx

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1、某项目规范化管理手册1、审批制政府投资项目管理流程52、项目建设的五个基本阶段（建议、可研、设计、施工、验收）63、潺阳区政府投资项目设计变更、工程签证专家评审管理办法（试行）8行政服务中心审批1、建设项目审批流程操作说明102、建设项目在区行政服务中心审批流程操作说明11规划系统1、项目建设流程图122、容积率、规划“七线”等名词概念133、“一书两证”-144、规划局项目报建流程图155、建设单位取得用地方式的四种类别16第一类建设项目报建（公开出让土地）-17第二类建设项目报建（政府划拨土地）20第三类建设项目报建（单位用地）23第四类建设项目报建（市政道路管线）256、业务咨询电话27

2、国土系统1、几个概念-282、土地报批29集体建设用地占用29国有建设用地一一征收-303、土地供应31几个概念31国有建设用地供应方式划拨32国有建设用地供应方式一一出让33公开出让33协议出让344、土地登记36.5、建设用地批后监管366、温阳区土地供应流程37项目环境管理1、建设项目的环境影响评价文件审批40编制环境影响评价文件类型40项目环评审批的时序规定41办理流程42建设项目环评告知单43项目环境影响报告书审批流程图44.2、建设项目试生产及环境保护验收45.试生产概念及报批程序45竣工环境验收流程图463、环境影响评价机构的性质、工作范围与收费管理47财政系统1、工程预算评审流

3、程48.同意评审任务（工程预算送审资料）48安排评审任务（选中介，核造价）49出具初评结果，征求意见，出具正式批复502、宗地成本测算流程51同意宗地成本测算任务（送审资料）51安排成本测算任务（选中介，核成本）52出具初评结果，征求意见，出具正式批复533、重点工程资金拨付流程54审计系统1、工程增量签证审计552、决算审计程序-56审批制政府投资项目管理流程向规划局，办理规划选址项目单位if向发改委，报项目建议书Ti根据批复，向国土局，办理用地预审Tf综合分析，论证结果向环保局，办理环评审批I实施项目设计I向规划局，办理规划许可向发改委，报可行性研究报告向国土局，办理正式用地手续，规划局核

4、发用地许可附规划选址、用地预审与环评审批向建设局，申请办理开工手续项目建设的五个基本阶段（建议、可研、设计、施工、验收）一、项目建议书阶段【项目建议书】是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，要紧论述项目建设必要性、可行性、地点选址、建设规模、资金筹措与社会效益评估。项目建议书应由建设单位报行业主管部门与区发改委审查意见。【提交材料】申请批复项目建议书的请示文件，建设单位委托有资质的工程咨询机构编制的项目建议书文本，要组建项目法人的要提出法人组建意见，政府及委托的部门对项目选址、用地、资金来源提出意见等。二、可行性研究报告阶段【可行性报告】回答了项目是否必要建设，是否可能建成，如何进行建设的问题。【

5、提交材料】项目单位申请批复可行性研究报告请示文件；项目建设单位委托具有相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告；规划部门出具的项目选址意见书；国土资源部门按规定出具的建设用地预审意见；环保部门出具的环境影响审批文件；项目招标方案；项目供水、供电等与有关单位签订的保障协议或者意见；建设资金落实的证明文件等。【可研批准后的工作】1、到国土局办理土地使用证，开始办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续；2、根据可研审批意见，委托或者通过招投标选择有资质的地勘单位进行地勘：3、根据可研报告意见，委托或者通过招投标选择有资质的设计单位进行初步设计；4、报审供电、供水、供气、排水等市政配套方案，通常项目要在规

6、划、土地、人防、消防、环保、林业、文物、安全、劳动、卫生等方面，由主管部门提出审查意见，取得有关协议或者批件；5、组建项目法人三、设计工作阶段【初步设计】对设计对象进行通盘研究，在指定地点、时间与投资操纵数内，拟建工程在技术上的可能性与经济上的合理性。编制项目的总概算。根据国家规定，初步设计总概算超过可研估算的10%以上，重新报批可研。【施工图设计】四、建设实施阶段【工作内容】拆迁与场地平整；完成施工用水、电、路等工程；组织设备、材料订货；准备必要的施工图纸；项目建设单位或者法人单位应委托有资质的招标代理机构在指定媒体上公布招标公告，组织施工招投标、监理招投标、设备招投标，签订施工合同、监理合

7、同与设备供货合同。五、竣工验收阶段【验收材料】申请竣工验收的文件；工程竣工验收综合报告（含各项批文与有关附件，建设单位编写工程设计总结（主体设计单位编写）；工程施工总结（主体施工单位编写）；工程监理总结（主体监理单位编写）；工程投资决算表（政府投资项目需审计部门出具审计报告）；工程建设大事记；工程试运行情况报告；消防、环保、人防、规划、安监、质监等专业验收文件。潺阳区政府投资项目设计变更、工程签证专家评审管理办法（试行）【设计变更】指在工程项目施工实施过程中建设单位（施工单位）根据项目具体情况，并经设计单位初步认可的工程施工设计变更。【工程签证】（也称设计施工表更单）指工程项目施工实施过程中建

8、设单位（施工单位）根据项目具体情况，并经监理单位（设计单位）认可发生的设计图纸以外的隐蔽签证（含工程量清单漏算的工程量）。【签证】甲方与施工方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或者动态调整,相当于一份补充合同。政府投资项目施工单位务必在开工前与项目责任单位签订设计变更、工程签证管理办法协议书【政府投资项目一单项设计变更】1、V5万元：项目责任单位负责人f设计f施工f监理f建设，共同签字核实确认。2、510万元：项目责任单位一设计T施工一监理一建设，共同签字核实确认后一项目责任领导3、10-20万元:项目责任领导一责任单位一设计一监理一勘察一施工一财政一审计f监察一城建，共同讨论。4、20

9、万元：项目责任领导一专家评审会确认。设计变更、工程签证专家评审后，项目责任单位一（增加工程量预算书）一区财政局投资评审【政府投资项目单项工程签证】1、V2万元：项目责任单位负责人f设计一施工一监理一建设，共同签字核实确认。2、25万元：项目责任单位一设计一施工一监理一建设，共同签字核实确认后一项目责任领导3、510万元：项目责任领导一责任单位一设计一监理一勘察一施工财政审计一监察一城建，共同讨论。4、10万元：项目责任领导一专家评审会确认。设计变更、工程签证专家评审后，项目责任单位一（增加工程量预算书）一区财政局投资评审【专家评审流程】1、填写申请：项目责任单位T施工单位一监理单位，共同提出填

10、写设计变更、工程签证专家评审申请表；同时，设计（勘察）、监理、业主审查后报请责任领导同意。2、准备材料：设计变更、工程签证专家评审申请表、责任单位、设计单位、施工单位、监理单位对变更方案确认、变更部位的原施工图纸、变更方案、施工图纸等、变更部位施工单位原中标工程量清单、报价等、增加工程量预算书、设计变更文字与图片等其他资料。3、现场评审,项目责任单位f监察局一专家评审库一抽取35名专家，确定组长一召开专家评审会一责任单位介绍变更情况一专家讨论，形成书面评审意见一责任领导确认一作为项目审计决算根据 项目责任单位（每半个月）一一增加工程量情况一一区审计局备案 投资评审确定增加工程量超过概算价10%

11、的项目一f重新调整概算-一报区发改委备案 投资评审确定增加工程量超过50万元的项目一一报区政府常委会讨论区建设局负责管理专家评审库，单次专家评审费每次每位500元，多次讨论项目评审费每次每位IOoO元，由项目责任单位承担，列入项目建设成本。行政服务中心审批一、建设项目审批流程操作说明立项规划选址规划局一f办理时限7个工作日ff办理建设项目选址意见书的审批一发改委立项项目不需要办理建设项目选址意见书的，到发改委办理建设项目立项审批。建设用地审批一规划局办理用地审批,办理时限为16个工作日项目规划设计一规划局办理规划、建筑设计审批，办理时限为6个工作日。需要进行设计方案招标的项目到发改委办理设计方

12、案招标审批；不需要进行设计方案招标的项目到规划局办理规划设计方案审批，规划局核发建设工程规划许可证。监理施工招标发改委办理监理、施工招标的审批，办理时限为8个工作日。施工许可阶段一建设局办理工程施工的审批，建设局核发建设项目施工许可证办理时限为3个工作日。竣工验收一发改委办理竣工验收，办理时限为10个工作日。【项目审批流程】一企业投资f通常项目社会稳固评估f项目备案一规划选址、用地与环评一、固定资产.投资项目一企业投资一重大项目一社会稳固评估一规划选址、用地与环评一项目核准一、.审批、政府投资一项目建议书一规划选址、用地与环评一可研报告-初步设计一办理规划许可、用地手续（财政评审）I竣工验收开

13、工建设J一招投标-一施工许可二、建设项目在区行政服务中心审批流程操作说明【土地运作工每年土地收储与出让年度计划，由河阳区政府F上年底前提出，经市国土局审核，报市政府批准后，在次年度的土地出让计划中统一安排。项目宗地出让方案，由潺阳区政府负责研究确定，事前报市国土局备案。【项目报建工项目建设立项手续，由市发改委授权，区发改委办理；项目选址与规划条件的确定，由区政府、市国土局、市规划局共同提出，报市政府批准；报市里审核的手续：项目立项、项目评审、施工报建、竣工验收等，由市授权，区级办理。报建规费，由区行政服务中心收取。【保障性住房审批工采取并联审批，凭发改委的项目立项批复、建设用地证明、规划设计方

14、案、市行政服务中心放线通知单f-办理建设工程规划许可证与施工许可证，其他手续待后补办。九府厅抄2008272号抄告单明确规定，保隙性住房免收行政事业性收费、政府性基金的收费项目，经营性收费按4050%收取。项目规费联审联批流程1报建单位（个人）的规划批好一区行政中心填写图审通知书-一区建设审核图纸一结果反馈区行政中心I“财政窗口”凭缴款单开收费票据*报建单位在银行缴费*发放运行表与缴费通知书区行政中心凭运行表与收费票据Tf市规划局开关于办理规划有关手续的函规划局范围（一）项目建设流程竣工验收【容积率】（二）几个概念容积率=矽建筑面积+总占地面积【建筑密度】指建筑物基底占地面积与建筑用地面积的比率（用百分比表示）。【绿地率】指建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例，以百分比表示。【建筑限高】指基地内同意的建筑最大高度。制约因素；视觉环境、文物保护与建筑保护、航空、微波通信、消防、防震等专业方面的要求。【建筑间距】是建筑物与建筑物之间的距离，包含正面间距与侧面间距。建筑之间因消防、卫生防疫、日照、交通、空间关系与工程管线布置与施工安全等要求，务必操纵一定的距离。【城市规划的“七线”】1、规划红线（道路）：指城市道路用地规划操纵线，包含用地红线、道路红线与建筑红线。对“红线”的管理，表达在对容积率、建设密度与建设高度等的规划管理。2、规划绿线（