中国石化集团HSE管理体系核心要点.docx

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1、中国石油化工集团企业HSE管理体系十大要素bpos日期：2023-4-3014:41:58一、领导承诺、方针目的和责任集团企业和直属企业的高层管理者提供强有力H勺领导和自上面下的承诺，是成功实行HSE管理体系的基础。HSE方针和战略目的是集团企业在HSE管理方面的指导思想和原则，是实现良好小JHSE业绩的保证。高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不停改善企业的HSE业绩。(一)总则石油石化企业各级组织的高层管理者应直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承诺，是企业文化的一部分，只有做到领导重视，全员重视，将HSE管理作为企业管理的重要构成部分，才能建立起一种有效的HSE管理体系。实行HSE管

2、理体系的全过程都是集团企业方针和战略目的的指导下进行的。方针和目的指明了集团企业在HSE方面H勺努力方向，提供了规范组织行为和详细目的制定的框架，能指导企业有效地实行和改善它的管理体系。(二)内容企业高层管理者对HSE管理建立和实行时承认和承诺，是HSE管理原则体系建立工作最基本的规定，实践证明，高层管理者的决心和承诺，不仅是企业可以启动HSEMS的内部动力，并且也是动员企业不一样部门和全体员工积极投入体系建立运行的重要保证。他们的支持和参与程度会直接影响着管理体系的建设和速度。在此，尤其需要高层管理者做到:明确IISE管理应为企业整个管理体系的优先事项之一，对此类事项的考虑应纳入到企业管理决

3、策的重要议事日程中:认识到防止事故和改善集团企业形象的意义，尤其是中国石化股份企业上市后，在投资者心目中有形象，明确高层管理者承担的HSE的责任和义务:理解实行HSEMS对企业经济效益、公众形象、组织管理功能的增进作用，从而增进全员的HSE重视程度;承诺为建立IISEMS及有关活动提供支持，保证HSEMS有效运行。方针目的内容是：遵守有关法律、法规和其他应遵守的内、外部规定，是对MSE管理最低程度的规定。实现持续改善是实行HSEMS贯彻一直的指导思想，也是集团企业Q/SHSOOOL1-2023的重要目的，方针中应明确这一意向。重视事故防止，即尽量防止事故发生，而不是事故发生后再补救，执行Q/S

4、HS0001.卜2023时理应遵照此原则。除此之外，还要包括其他内容，如倾听有关方意见，鼓励承包商、供应商建立HSEMS等。方针和目的应满足如下规定：企业所有的生产经营活动都必须满足IISE管理和各项规定；与企业其他方针保持一致，并具有同等重要性：可以得到各级组织的贯彻和实行；公众易于获得；符合或严于有关法律和法规的规定。当法律和法规没有有关规定期，可选用企业内部合适的企业原则；尽量有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；通过定期审核和评审，不停努力改善HSE体现，以到达持续改善口勺目口勺：中国石化股份企业的子企业与分企业的方针应与母企业的方针和目的保持一致；与企业的活动、产品、服务

5、和其他仍对HSE的影响息息有关。（三）建立领导承诺在HSEMS建立和实行过程中，在Q/SHS0001.12023中规定高层管理者H勺甫要任务是：制定方针和战略目口勺，企业的方针和战略目的，企业的方针和战略目的必须由高层管理者制定，由于在方针中要承诺遵遵法律、法规，承诺持续改善和事故防止，而这一定会牵涉到企业的总体管理和工艺、产品的改善，波及许多投资和人员调配，只有高层管理者才能作出这些决定：主持评审，高层管理者要定期对HSE体系进行评审，评价它与否适合于目前企业的状况，与否满足HSEMS原则的规定，员工与否切实地按照体系的规定去做，然后对体系进行改善；建立组织机构，任命管理代表；提供必要的资源

6、，即在人、财、物等方面InJ支持。方针的详细内容应包括如卜.内容：1、长远规划方面企业的投资或发展应考虑JISE的规定；企业的项目确定和实行应尽量减少风险和影响：影响有关方以保证企业方针的实现。2、特定目的方支持采用最佳可行技术和有助于HSE管理的运行管理实践；强调自身安全设计，实行清洁生产；优先考虑废弃物在企业内部的循环使用；开展新工艺和产品设计，减少对HSEl向危害。3、符合性方面与HSE监督管理机构亲密合作;保证运行层次一直符合法规规定；实现地区或同行中最佳管理原则日勺规定：遵守石油石化行业协会等组织建立的原则。中国石油化工集团企业安全、环境与健康（HSE）承诺和方针目口勺：我们的HSE

7、方针是：安全第一，防止为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展：我们的HSE目的是：追求最大程度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。我们的HSE承诺是：在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域，我们对HSE的态度一直如一。集团企业的各级最高管理者，是HSE口勺第一负责人，每位员工对企业InJHSE事务负有义不容辞的责任,HSE体现是企业奖励和聘任雇员和承包商口勺重要根据。保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。向社会公开我们的HSE体现，广泛征求社会各界的意见，不停提高企业的HSE管理水平

8、。为保证目的的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。二、组织机构、职责、资源和文献控制企业和直属企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训以提高全体员工的意识和技能。（一）作用1、组织机构的作用人员是管理体系的运作者，体系的成功实行，取决于整体的工作效能，一种人人各司其职、各负其责的组织机构，能保证组织的多种活动按规定进行，并在发生异常状况时作出对的的反应。安全、环境与健康管理是一项复杂的工作，往往波及组织所有或大部人员的活动，一般可在原有组织机构的基础上，增设有关的职责和权限，规定岗位责任，保证所有的责任都贯彻到部门和个人，所有的部门和人员都承担本岗位的HS

9、E责任。2、管理代表的作用最高管理者对安全、环境与健康管理工作不也许事必躬亲，因此必须任命管理代表，规定管理者代表的职责和权力，使其在安全、环境与健康的范围内代表最高管理者进行管理，并定期向最高管理者汇报。3、资源的作用组织中任何一种管理体系H勺建立和良好运作，都离不开一定的资源做保证，安全、环境与健康管理体系也是如此，没有必要的资源，该管理体系将无法运作。4、能力及培训H勺作用安全、环境与健康管理体系的成功实行，有赖于组织内部全体员工的参与，这就对组织人员的整体素质提出了更高明的规定。首先需要他们具有良好的安全、环境与健康意识；有高度的责任感：并对各自岗位职责和安全、环境与健康原因有充足的认

10、识。此外，他们还需具有处理本岗位安全、环境与健康事务的能力。为培养员工的安全、环境与健康意识和能力，组织要对员工进行教育培训。5、对承包商规定!勺作用在现代企业经营过程中，必须规定承包方同样遵照安全、环境，健康管理体系原则。6、信息交流的作用安全、环境与健康管理活动和组织的运行活动密不可分，和其他管理活动也有亲密的联络，因此往往需要组织内各部门的互相配合，协同工作。当发生紧急状况时，要能迅速传递信息，从而敏捷地作出反应。（二）内容1、组织机构和职责（I）最高管理者的责任负责方针和战略目的口勺制定，作为指导组织安全、环境与健康行为的准则：为安全、环境与健康管理体系的建立提供支持和资源保证；包括人

11、力、物力、技术等等：负责定期进行评审，并根据审核和评审的成果对体系予以修正。（2）管理者代表最高管理者应任命管理代表，在安全、环境，健康管理事务中代表他行使职权。根据组织的规模和实际需要，管理者代表可以是一名或多名，对于中小型企业，管理代表也可以是兼职的。（3）全体员工安全、环境与健康管理职责不仅限于最高管理者和职能部门，需要全体员工都以负责的态度从事自己的工作，并在自己的岗位上承担有关的责任。2、资源在建立和实行该管理体系过程中，组织应在理解、掌握既有设施、装备条件的基础上，考虑需要在设施、装备方面进行改善和补充，当既有设备不能满足规定期，应考虑按如卜.次序进行更新和补充：（1）不符合国家、

12、地措施规规定的设施和设备;（2）不能满足企业安全、环境与健康目的和体现准则的多种设施和设备;（3）企业安全、环境与健康管理水平持续改善所需口勺设施和设备既有财力资源容许的条件下，充足考虑法规规定，分阶段改善企业的安全、环境与健康管理体系，不停寻求企业效益和成本的最佳结合点。3、能力组织应建立对员工进行教育和培训的程序，建立人员上岗制度，制定教育和培训计划。应保证关键岗位的人员上岗前都得到必要的培训，具有从事本岗位工作所需的能力。4、承包商企业应保证其承包商按照本原则指南的规定和条款运作，并与企业的安全、环境与健康管理体系一致。假如承包商和企业在安全、环境与健康管理体系中存在差异，应在签订承包协

13、议前进行谈判或协商，将协议记入承包协议，以便在实行中处理分歧。5、信息交流为了建立有效的信息交流机制，组织应制定一套程序，针对多种内、外部信息的性质，规定联络的贲任、渠道、方式。内部信息交流是组织内部各层次间的交流，它支持组织的管理活动协调有效地进行。与外部的信息交流重要是与各类有关方（有关ZF机构、团体、所在小区、社会公众等）之间的多种信息交流,它保持组织对外部规定的理解，也向外界提供组织的信息。6、文献及其控制文献工作不是一项狐立的活动。它渗透到体系运行的所有活动中。为了描述体系的全面运行状况，应编制一份阐明文献，对体系中各关键要素以及它们之间的互相作用进行阐明，并指示从有关文档中查询细节

14、状况的途径。所有文献均应字迹清晰，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管。对于电子文献，应有必要备份，谨防数据丢失。三、风险评价和防患治理风险评价（RiSkAssessment）是指在危险原因辨识的基础上，根据法律、法规及行业原则，分析预测存在的危险的程度，提出科学合理和可行的管理措施和技术措施的过程。（一）风险评价的作用风险评价和隐患治理是一种不间断的过程，是所有HSE要素的基础。通过风险评价能弄清企业运行过程中也许的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结，找出优势和局限性。直属企业的高层管理者应不间断的组织风险评价和隐患治理工作，识别与业务活动有关的危害、膨响和隐患，并对它们进行科

15、学的评价分析，确定最大危害程序和也许影响口勺最大范围。根据风险评价小J结论，按照自己的实际状况，制定防止危险和控制风险措施的应急反应计划和隐患治理措施，将企业的生产、经营活动时HSE小J不利影响降到最低。（二）风险评价口勺内容风险评价的内容相称丰富，评价的目的和对象不一样，详细的评价内容和指标也不相似。目前常用的评价措施有安全检查表达（SCL）；预先危险性分析法（PHA）；火灾、爆炸危险指数评价法；作业条件危险性评价法；故障类型和影响分析法（FNEA）等等。直属企业的主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序，每隔一定期间或采用新工艺、新设备、新原料时，应重新进行风险评价。1、风险评价首先要明确评价对象，建立科学的风险评价措施和程序。直属企业应根据企业的生产、经营活动中应遵守的法律、法规和原则规定，进行新建、扩建工程风险预评价和在役装置（设备）的风险评价，鉴定其风险等级。2、确定风险危害及其影响。直属企业应系统地确定生产经营活动全过程中的风险危害及其影响。3、对的选择鉴别准则。鉴别准则是企业用来判断风险危害及其影响的根据。鉴别准则来自企业生产经营活动、产品、运送及售后服务过程中应遵守的法律、法规、协议规定、企业H