经济学毕业论文参考资料-试论自由贸易协定中的环境义务及其应对248.docx

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1、毕业论文题目：试论自由贸易协定中的环境义务及其应对专业：经济学自由贸易对环境的影响是显而易见的。一方面，自由贸易在促进提高生产水平的同时可能产生更多的环境污染；但另一方面，自由贸易亦有利于环境友好技术的传播，促进生产率的提高。而决定自由贸易对环境产生良性影响的效果，自由贸易协定的内容特别是关于环境问题的规定，即自由贸易协定中的环境章节之重要性是不容忽视的。所谓自由贸易协定中的环境章节，也可称为与自由贸易有关的环境章节，是指在多边、双边或区域自由贸易体制下的各类协议中规定环境原则、环境保护目的或者环境措施的独立的专门章节。本文研究的目的就是在阐明贸易与环境相互影响的基础上，就自由贸易协定中的环境

2、章节之产生、现状以及发展趋势进行论述。一、环境问题的实质及其与贸易自由的相互影响自20世纪中叶以来，贸易与环境的关系即成为世界各国新型国际关系的博弈点，同时也成为学界研究的热点与焦点。对于贸易与环境的关系，从不同的视角出发，一直以来存在着不同的见解,甚至针锋相对的观点，无法达成一致的结论。尽管贸易自由与环境保护属于不同的领域，但有一点毋庸置疑，二者是辅车相依，唇亡齿寒。（一）环境问题的实质地球是一个整体，气候变化、酸雨肆虐、沙暴连天、森林破坏、荒漠遍野、海洋污染等这些环境问题之间皆存千丝万缕之联系，相互影响。居于其上的人类难免受到自然界的报复。面对严峻的环境问题，全人类可谓六亲同运、命运共同，

3、共行环境保护之举乃是箭在弦上，不得不发。我们必须清醒且深刻地认识到，环境问题乃是人类盲目地破坏和改变环境和生态系统，以致壅川溃堤，最后伤及自身。无数国家和地区无视自然环境之限度,肆意破坏和恣意污染，直接引发了全球性的环境问题的爆发与恶化。生产之崛起和人口之激增蚕食着优美宜居之环境，致使山水林田湖草沙冰日渐污浊不堪。对此，我们应该研究的是，正视环境问题，探索“自然与人类间本来存在的关系”的基本。人类历史于地球存在的历史而言不过是眨眼一瞬,人类若想生存下去，无论到哪里也摆脱不了环境问题。只要人类存在，就无法逃避环境问题。也就是说，与其说是“环境”问题不如说是人类自身的存续问题，这并非游离于“人类存

4、续”之外的问题。环境问题的说法乃是种逆说，其实质是这里（人类存续本身）的问题而不是那里（环境）的问题，非彼而此也。其原因就在于人类一旦离开了彼（环境一一能够存活的地方）就无法存活了。（二）环境保护与贸易自由的相互影响贸易自由的目的在于改善和提高生活水平,保障和提高人均收入，供应与满足人类的需求，并努力践行可持续发展之道路，优化全球资源之配置，并且履行环境保护之责任。由此可见，自然资源与良好的生态环境乃进行可持续的贸易之根基,环境的可持续发展是贸易自由的前提与支撑。贸易自由的发展离不开自然资源的切实保护与有效利用。施行环境规制不仅能够力促环保产业更新换代,还能给予一国贸易发展全新引擎。进口地环境

5、规制的实施，不仅能够保护好当地生态环境，还能促使进口地的产品质量受到严格把关。这也反向要求出口地升级革新生产工艺，推动国际贸易的高质量发展。良好的环境能够丰富产品的构成要素，因此保护环境能够推动贸易的可持续发展，同时，环境规制的实施和绿色消费观念作为一种市场导向，能够鼓励与促使环保企业出现，并巩固与推动环保产业发展。当然,不合理与施力过猛的环境保护措施同样也会掣肘贸易自由的发展。伴随着人们环境保护意识的增强，越来越多的国家制定的各类双边、多边的环境保护协定层出不穷，这些条款都设定了环境保护的目标,在此基础上针对目标设定因地制宜的环境保护措施与规定。鉴于发展中国家与发达国家的经济实力悬殊、科技水

6、平迥异，各国制定的环境保护协定的具体内容以及实施标准都可谓参差不齐，由此出现了“绿色壁垒”，这成了贸易自由之窒碍。由于各国生产力水平不一且各国对环境保护倾注的关注不同,所以增持的环境保护资金与扶持的环境保护技术大相径庭，由此全球范围内推行着不同的环境标准。与此同时，设立并实施环境标准间接抬高了市场准入门槛，波及并影响到各国的相关企业与产品的角逐竞争。反之，贸易自由对环境保护也产生举足轻重的影响。贸易自由推动经济发展的同时有助于实现环境保护。通过对外贸易，国家可以在全球范围内考虑资源的优化配置，利用规模经济、专业化分工实现福利最大化与经济增长。而日益雄厚的经济实力为环境治理提供了充足资金，是故，

7、伴随着人均收入水平提升到一定程度时，人类对环境质量要求更高，使得人们通过使用绿色低碳等技术、购买绿色清洁产品，从消费环节主动为改善环境降低环境污染。另外，贸易自由能够推动国内产业结构的优化升级，走可持续发展的道路。产业结构不同类型的组合方式很大程度上能够决定环境受污染的程度，出口贸易作为国家经济发展的重要手段，也能够促进产业结构升级。同时，从发达国家引进技术也能够优化本国自身的产业结构。创新发展新兴产业、淘汰高污染产业也同样有助于产业结构的改进并对本国绿色发展大有裨益。由此可见，贸易自由可以提高经济效益和增强环境效能。在肯定自由贸易对环境保护积极影响的同时，我们必须注意其产生的消极影响。首先，

8、环境资源是贸易的基础，在贸易自由化的进程中，对山矿，湖海、林田等环境资源的过度开发与消耗，将会大大降低环境承载力，甚至造成不可逆的环境灾难。其次，贸易自由可能会通过特定行业、产品或劳务输出而给他国带来环境危害,跨国流通的某些产品也有可能酿成环境污染的扩散和转移，由此影响全球环境并使其恶化，如危险废物越境转移、濒危物种国际贸易等。最后，降低成本最大程度地获取利润是资本的天性,有些国家相对较宽松的环境法规和较低甚至“冻结”的环境标准，使得在环境标准相对较高、环境法规相对严格的国家投资成本较高的污染产业便有了可去之处,这类情形便是投资者寻觅追求的“污染避难所”或“污染者的天堂”，但后果不言而喻。二、

9、自由贸易协定纳入环境章节之动因关于建立世界贸易组织的马拉喀什协定规定世界贸易组织(WTO)的核心目标之一是“可持续发展”。在此阶段，与贸易有关的环境问题在关税及贸易总协定(GATT)中予以继续讨论。1971年，关税及贸易总协定的代表委员会同意设立一个环境措施与国际贸易小组来处理与贸易有关的环境问题，可是直到1991年才召开第一次会议,故环境措施与国际贸易小组不过是一个华而不实的论坛而已。之后，乌拉圭回合作出两项重要决定：第一是建立世界贸易组织,第二是于世界贸易组织工作中增加一项工作计划一一“贸易与环境”。凭借此项决定，设立了贸易与环境委员会(CET)。其工作计划是依据1994年马拉喀什贸易与环

10、境部长宣言第10条规定，该宣言主要授权贸易与环境委员会两个方面的工作：一方面，协调贸易与环境的冲突以实现可持续发展；另一方面，对世界贸易组织条款提出适当的修改建议，但不得改变世界贸易组织开放、平等和非歧视的性质。(一)世界贸易组织协调贸易与环境问题的体制桎梏到了多哈回合谈判，世界贸易组织历史性地将环境作为单独议题纳入其中，除了多哈宣言以外，世界贸易组织另外还罗列了部分详细目标，其中就涉及处理世界贸易组织与多边环境协议(MultilateralEnvironmentalAgreements,MEAs)之间的关系问题。由此，世界贸易组织开启了贸易与环境冲突的协调工作。但在实际运作过程中，人们对于世

11、界贸易组织能否秉持公平公正的态度处理环境问题有着重重疑虑与不信任感。世界贸易组织自1995年成立以来即通过其争端解决程序以图环境问题的解决,但此类问题的解决存有诸多搦战，面临以下关键问题，即国际环境法在世界贸易组织争端解决程序中的定位模糊。在世界贸易组织争端解决机构中，作为法律解释材料的来源、直接适用以及作为一种事实证据是非世界贸易组织条款的国际法规则的主要存在形式。目前就世界贸易组织法和其他国际法相关规则的关系而言,非世界贸易组织的条约或习惯并不能被世界贸易组织争端解决机构正式且准确地进行阐释,世界贸易组织也不能适用或实施可能减损世界贸易组织成员权利和义务的其他非世界贸易组织条约或习惯,这些

12、条约或习惯只能在必要时辅助解释世界贸易组织法或作为一种举证的事实证据。依据维也纳条约法公约第31.3条(C)款，“条约解释应与上下文一并考虑者尚有适用于当事国间关系之任何有关国际法规则”。然而，关于什么是“于当事国间关系之任何有关国际法规则”却没有明确的规定。就世界贸易组织法层面而言，是否意味着只有对世界贸易组织所有成员方有约束力的国际条约或惯例才能适用？还是只针对具体案件中的争端方而言，即只要案件的争端方都属于非世界贸易组织的国际条约或惯例的缔约方,就可以使用？专家组在“美国、加拿大、阿根廷三国诉欧共体之转基因案”（下称转基因案）中认为，关于相关国际条约的解释，无须探究只对争端当事方一方有约

13、束力的非世界贸易组织国际法规则，因为该案中美国没有批准生物多样性公约这一事实意味着该公约并不适用于所有的世界贸易组织成员，所以，专家组认为在解释世界贸易组织规则时不必考虑该公约。本案的专家组倾向于认为多边环境条约仅有的唯一作用是传递并提供相关信息。上诉机构在“海虾一海龟案”中考虑到了生物多样性公约与其他相关的国际环境条约的关系，然而，在转基因案中，专家组却认为专门管制改性活生物体的跨境转移的生物安全议定书与本案没有相关性。这表明争端解决机构在虑及将多边环境协定作为事实证据时享有极高的自由裁量权。以上类似的诸多裁决引来环境保护组织的异议与批驳。可以说，在世界贸易组织体制中，关注的是成员之间权利和

14、义务的平衡，并通过这一体制去维持在谈判中所达成的平衡。虽然这样的平衡也会包含环境保护的考虑，但总体上并不是贸易关注与环境关注的平衡。即便世界贸易组织孜孜不倦地着力于人类的可持续发展,但是这一趋势并不意味着世界贸易组织的具体规则完全以环境保护为第一考虑，相反，世界贸易组织的具体规则及其在实践中的运行，是以促进贸易自由化、维持多边贸易体制的稳定为出发点的。总而言之，世界贸易组织协调贸易与环境问题已陷入“山重水复疑无路”之境地，由于世界贸易体制中迟迟未纳入环境条款，在实际处理与环境相关的自由贸易仲裁案件时频频发生无处援引之情形。这不仅让环境保护陷入进一步的危机之中，还影响世界经济良性循环的发展以及相

15、关国家敦睦邦交的关系。因此，部分国家转而开始探寻摸索并推动践行在自由贸易协定中规制环境问题，以试图平衡日渐失调的环境与贸易的关系。(一)环境章节于自由贸易协定中的客观趋势走出驼铃声声、马蹄阵阵的古代，迈入日新月异、天涯比邻的今天，贸易活动与日俱增、有加无己。环境问题已由隐藏在幕后的危机转变为严重的现实问题。人们逐渐意识到气候变化、物种灭绝、海洋污染、危险废弃物转移等环境问题与国际贸易紧密相关。由于环境问题具有多样性，各式各样的MEAs仅能处理某一类特定的环境问题，因而迄今为止仍未有一个相当于世界贸易组织那样的国际环境组织来统筹管辖所有的环境问题，或整合MEAS的差异，解决涉及贸易公平议题的环境

16、争端。因此，为追求贸易自由化的目标,有能力处理有关争端的世界贸易组织自然就成为管辖并解决此类争议的最合适机构。虽然不少环境保护主义者反对这种处理方式,但世界贸易组织仍是目前国际社会解决贸易与环境争端最重要的场合。然而，世界贸易组织争端解决机制固有的缺陷无法有效地处理好贸易与环境相协调的问题。因此，势必需要寻觅一条处理贸易与环境冲突的新出路，即将环境条款引入双边、多边或区域贸易协定中来,借由世界贸易组织合法性的例外机制来解决贸易与环境协调问题，这就开始出现了贸易协定中的环境条款。当然，贸易协定中的环境条款经历了一段曲折渐进的发展过程。1947年的GATT没有对环境问题作出专门规定，虽然有个别条款与环境有联系，但也不是为了处理面临的环境问题。GATT作为贸易组织，并未将环境保护作为其处理与环境有关的案件时的考量因素,而是毫无例外地以维护自由贸易利益为核心。因此，一系列环境问题并未对GAn体制造成冲击。1971年，GATT秘书处为准备1972年的联合国环境大会，提