学校安全应急预案全套.docx

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1、学校安全应急预案全套第一章总则第一条编制目的为妥善处置学校各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，保障师生员工生命健康和财产安全，最大限度地防止和减少突发事件及其造成的危害和损失，促进学校健康和谐发展。根据某某市教育系统总体突发事件应急预案特制定本预案第二条适用范围本预案所指的突发事件，主要包括：1.涉及学校师生的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿等事件；涉及学校师生的集体罢课、罢餐、聚集、上访和封堵交通等事件；2 .发生在校园内的打、砸、抢、烧事件;3 .校外人员围堵校门、冲击学校教学、科研和办公场所、干扰学校正常秩序等事件；4,校园及周边发生的交通事故、严重暴力伤害、群殴等导致师生伤亡

2、的治安、刑事案件；针对学校师生制造的绑架、纵火、凶杀、投毒、爆炸等各类恐怖事件；5.针对学校师生的渗透破坏事件;6在校园内进行的非法传教以及外籍和港、澳、台师生未经批准举行的政治性活动；7.大型体育赛事、群众性体育活动过程中发生的各类突发事件。其他安全类突发事件包括学校集会、大型集体活动、防暴处突、外出活动、拥挤踩踏、交通、校舍倒塌、火灾、食物中毒、卫生防疫、重大环境污染、自然灾害、网络安全、考试安全、后勤保障安全（供水、供电、供气、供热）等突发事件，以及其它影响校园和社会稳定的突发事件。第三条工作原则（一）以人为本，救援第一。处置学校突发事件要以保障师生和群众生命安全为根本出发点，尽一切可能

3、为师生员工提供救援、救治、救助。（二）统一领导，快速反应。成立突发事件应急处置领导小组，全面负责学校应对突发事件的处置工作，加强与应急、公安、消防救援、市场监管、卫生等部门密切配合，形成处置突发事件的快速反应机制，确保快速反应，正确应对，果断处置。（三）分级负责，属地管理。学校发生突发事件后，应遵循属地管理原则，坚持分级响应、条块结合和谁主管、谁负责的原则，在当地党委和政府的统一领导下，落实学校责任，及时采取应急响应措施。（四）预防为主，及时控制。坚持预防为主，端口前移。学校各部门要认真排查各类安全隐患，强化信息收集，对各类可能引发突发事件的问题隐患及时进行分析研判，落实各项防范措施，做好人员

4、、技术、物资和设备的应急准备，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降到最低程度。（五）及时报告，信息畅通。各部门、教职员工应当按照首遇负责制原则，第一时间报学校值班领导，启动应急预案。由学校办公室向上级主管部门报告，及时向相关部门（单位）通报事件信息，配合有关部门做好处置、善后工作。（六）加强引导，维护稳定。把教育引导工作贯穿于突发事件处置全过程。从有利于平息事件的角度做好信息发布工作，正确引导舆论,加强网络舆情管控，防止虚假信息蔓延，切实维护社会稳定。第二章应急组织机构及职责第四条指挥部及职责（一）学校突发事件应急处置指挥部（以下简称指挥部）。总指挥：校长副总指挥：分管安全副校长成

5、员：全体行政干部指挥部下设办公室，办公室设在安稳办，由安稳办主任兼任办公室主任。（二）工作职责：全面、准确、及时了解和掌握学校突发事件情况，制定突发事件应对措施；在上级主管部门的领导下，负责学校各类突发事件的应急处置工作，加强与上级部门、公安、交警、消防、社区等部门沟通协调，研究制定应急处置工作中的各项措施和重大事项。（三）各工作组及职责根据我校突出事件处置工作需要，指挥部下设综合协调组、信息宣传组、应急救援组、后勤保障组、事故调查组等5个工作组，各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。1 .综合协调组（1）人员组成组长：学校分管教学副校长成员：教学副校长分

6、管的科室人员(2)工作职责：会同指挥部室研究政策和措施，并向指挥部提出建议，为指挥部提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；传达上级领导工作要求，协调县、镇级相关部门，整合社会资源，全面掌握事态发展的相关信息；完成指挥部交办的其它工作任务。2 .信息宣传组(1)人员组成组长：分管后勤副校长成员：后勤副校长分管的科室人员(2)工作职责：负责指挥部相关工作的文件、材料起草、审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要的整理、收集、报告及发布各类相关信息，负责事件处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥部交办

7、的其他工作任务。3 .应急救援组(1)人员组成组长：分管安全副校长成员：安全副校长分管的科室人员(2)工作职责：加强部门联系协调，整合社会资源，指导并参与抢险救援，维持现场秩序，稳定现场事态，救助现场受伤人员，组织输送受伤人员入院就医，随时掌握受伤人员治疗情况和事态发展情况等。完成指挥部交办的其他工作任务。4 .事故调查处理组(1)人员组成组长：学校办公室负责人成员：办公室成员(2)工作职责：进入事故现场进行调查，查明事故原因、经过、危害程度等；对事故造成的损失和救援行动进行评估；提出校园秩序恢复方案交指挥部审定后实施；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法；安抚受伤人员及家属

8、(亲友)；提出事故善后解决办法，参与后续事宜处理。完成指挥部交办的其它工作任务。5 .后勤保障组(1)人员组成组长：分管后勤副校长成员：学校总务处全体人员（2）工作职责:提出应急救援经费支出方案；负责现场物资、通讯、装备等保障工作。完成指挥部交办的其它工作任务。第三章应急值守第五条学校值班值守设立值班室，负责学校应急值守和突发事件信息报送工作。（一）值班人员严格实行领导带班的24小时值班制度，严禁脱岗、顶岗，熟悉突发事件应急处置规程。带班领导带班期间不得离开玉龙坝镇，并保持通讯24小时畅通。（二）法定节假日和敏感时段须严格落实领导在岗带班制度。值班人员若因特殊情况确须变动的，须向学校主要领导说

9、明原因并重新编排值班安排表。（三）值班电话须保持24小时畅通，非值班事项不得长时间占用值班电话，确保值班电话一次接通。（四）值班人员应认真记录值班情况，做到字迹清晰、表述客观、要素齐全、过程完整、详略得当；突发事件处置应按照时间顺序详细记录。值班室负责值班记录及突发事件处置情况的整理和归档。（五）比照县、镇模式设立值班室，进行应急值守和突发事件信息报送管理工作，不得使用移动电话作为值班专用电话，值班电话发生故障或号码变更，应及时向上级县、镇行政部门报备。第四章现场应急处置学校应急响应。学校为突发事件应急处置主体。突发事件发生后，事发学校要第一时间启动应急预案，及时向当地党委、政府和上级分管行政

10、部门报告。第六条现场处置突发事件发生后学校和上级行政部门应当在当地党委、政府的领导下，积极开展突发事件应急处置工作，上级分管行政部门应当积极会同属地党委、政府，指导开展突发事件应急处置工作。（一）指挥协调工作。在应急指挥部的领导下，统筹学校各部门人力、物力等资源，全力做好突发事件处置工作；及时将上级领导指示、批示和上级分管行政部门指导意见反馈属地党委、政府，以便全面决策、统筹部署。（二）现场处置工作。应急救援组在指挥部领导下，及时抢救人员、控制现场，防止损害进一步扩大；迅速联系当地医疗急救、公安、应急等部门，快速处置、救助伤员、保护现场；紧急疏散人员、组织力量并会同有关部门合力应对突发事件，保

11、护师生生命健康安全；做好事发学校师生员工心理抚慰和安抚工作，确保师生情绪稳定，全面维护校园正常教育教学秩序；积极配合有关部门开展事件调查工作；快速核查人员物资受损、受伤等情况，及时报告当地党委政府和上级教体行政部门。（三）舆情引导工作。信息宣传组第一时间启动舆情监测、研判、预警、处置工作机制，根据舆情发展不同阶段，适时协调宣传、网信、公安、卫健、应急等部门进行会商研判，根据事件等级和具体情况，确定信息发布层级和发声主体，由党委、政府迅速拟制宣传口径，妥善做好新闻发布工作。学校在党委政府领导下，持续开展师生、家长思想引导工作。（四）家属安抚工作。综合协调组妥善做好校园突发事件受损、受害师生员工家

12、属思想工作，充分做好人文关怀，防止发生次生不安全事件；镇党委、政府要充分发挥人熟地熟优势，做好受损、受害师生员工家属安抚工作。（五）善后处理工作。在指挥部领导下，各小组积极协助属地有关部门开展事件核查工作；及时将受伤、遇害人员转移到合适位置；在镇党委、政府领导下，依法合理与受伤、遇害人员家属共同开展事件后续有关工作；会同有关部门组织应急处置力量，防止再次发生校园突发事件；做好校园安保工作，防止其他人员进入校园生事，全力维护正常教育教学秩序。（六）信访维稳工作。充分运用矛盾纠纷多元化解机制，积极配合信访、公安、司法等部门做好矛盾纠纷化解工作，事发地信访维稳有关部门应做好事件善后有关工作。第七条后

13、期处置与总结学校配合上级相关部门，尽快查清引发事件的原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，依照相关法律法规尽可能满足师生、群众合理要求，安抚和平息师生情绪，恢复校内正常秩序。事件结束后，要总结教训、加强管理、整改隐患、巩固稳定局面，防止反弹。第五章信息报送和发布第八条报送程序凡发生涉校涉生伤亡、涉校涉生群体性聚集、可能形成舆论热点或严重危害学校教育教学秩序的事件均需及时上报。一般事件（IV级）由学校向县教育科技局和镇党委、政府报告；较大事件（11I级）由学校向县教育科技局和镇党委、政府报告，县分管行政部门上报至市分管行政部门，市分管行政部门上报市委、市政府和省教育厅；重大事件（11级）由学校

14、向县教育科技局和镇党委、政府报告，教育行政部门层层上报至教育厅和省委、省政府；特别重大事件（I级）由学校向县教育科技局和镇党委、政府报告,教育行政部门层层上报至省委、省政府和教育部。第九条报送要求（一）突发事件发生后，学校指挥部按照边核实边报告、边处置边报告的原则，第一时间向县教育科技局值班室和镇党委、政府值班室报告，时限分别为10分钟（电话报告）、30分钟（书面报告）；需要县教育科技局层层上报事件情况的时限为10分钟（电话报告）、30分钟（书面报告），由值班人员向上级部门值班室和镇党委、政府值班室报告。突发事件需报送省教育厅的,经市委、市政府分管负责人同意，最终电话报告不超过30分钟，书面报

15、告不超过2小时（以事件首发现时间为起始时间）。（二）信息报送主要内容应包括：事件发生基本情况（时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况），书面报告还应包括学校工作措施、媒体及舆论反应、事态发展状态。（三）突发事件事态严重的，每1小时续报事态发展及处置情况，直至事态得到有效控制为止。（四）非涉密信息可通过电话、传真和政务网报送，涉密信息按照保密规定报送。第十条信息发布一般事件（IV级）由县（区、市）党委政府有关部门发布信息；较大事件（HI级）由市委、市政府有关部门发布信息；重大事件（II级）由省委、省政府有关部门发布信息；特别重大事件（I级）由省委、省政府配合中央有关部门发布信息。第

16、六章责任追究第十一条事故（件）预防学校应急指挥部加强宣传教育和应急演练，不断增强干部职工和师生安全意识、责任意识和自我保护意识，开展隐患排查整改，切实消除各类安全隐患，有效预防各类事故（件）发生。第十二条事故（件）调查突发事件发生后，在镇党委、政府领导下，纪委监委、应急管理、分管部门等部门组成调查组，开展事故（件）调查工作，学校要做好现场保护工作并配合调查。第十三条责任追究学校是突发事件处置工作负主体责任，学校各部门主要负责人是第一责任人。学校突发事件要严格按照本办法规定履行工作职责，若发生因不履职、不尽责、不及时造成事件进一步扩大或者重大舆情的，依规依纪追究纪律责任，构成犯罪的移交司法部门追究