包头市突发环境事件应急预案.docx

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1、附件2包头市九原区突发水环境事件应急预案包头市九原区人民政府二零二零年H一月1 .总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 工作原则11.4 适用范围11.5 事件分级22 .九原区概况52.1 地理位置52.2 地形地貌52.3 气候52.4 水文62.5 矿产62.6 动植物72.7 九原工业园区概况72.7.1 园区简介72.7.2 园区企业排污情况83 .九原区水环境质量现状193.1 地表水环境质量现状193.2 地市级集中式饮用水水源地204 .九原区主要水环境突发事故及处置措施214.1 物质风险识别214.2 重大水环境风险源224.3 突发环境事件254.4 扩散途径

2、识别264.5 火灾爆炸事故废水的排放与处理264.6 水环境风险防范措施274.7 环境风险管理324.7.1 强化企业风险源管理324.7.2 加强企业安全风险防范324.7.3 建区域环境风险联防联控机制374.7.4 强化危险品运输管理374.7.5 加强地下水环境风险防范措施385 .组织指挥体系与职责395.1 组织体系395.2 应急领导机构和职责395.2.1 九原区水污染事故处置应急指挥部及职责392.2.2 九原区水污染事故处置应急指挥部办公室及职责432.2.3 区突发水环境事件处置应急指挥部成员单位及职责.435.3现场应急救援指挥部分工及职责436 .监测预警和信息报

3、告456.1 预防456.2 监测与风险分析456.3 预测466.4 预警466.4.1 预警分级和确定466.4.2 预警发布486.4.3 预警响应486.4.4 预警行动506.4.5 预警变更解除516.5 信息报告与通报516.5.1 信息报告516.5.2 信息通报526.5.3 信息报告内容与方式527 .应急响应537.1 先期处置537.2 分级响应557.3 指挥与协调56731一般突发水环境事件（IV级）567.3.1 较大突发水环境事件（11级）567.3.2 重大突发水环境事件（II级）56734特别重大突发水环境事件（I级）567.4 响应措施577.4.1 现场

4、污染处置577.4.2 转移安置人员587.4.3 医学救援587.4.4 应急监测587.4.5 市场监管和调控587.4.6 信息发布和舆论引导597.4.7 维护社会稳定597.4.8 国际通报和援助597.5 扩大响应597.6 安全防护607.7 应急联动607.8 响应终止618 .后期工作628.1 损害评估628.2 事件调查628.3 善后处置629 .应急保障639.1 队伍保障639.2 物资与资金保障639.3 通信、交通与运输保障639.4 技术保障6410 .宣传与演练6510.1 宣传培训6510.2 演练6511 .奖励与责任追究6612 .预案管理6712.1

5、 预案制订6712.2 预案修订67附件1.突发水环境事件应急救援单位主要职责68附件2.包头市九原区突发水环境事件应急处置流程图73附件3.包头市九原区突发水环境事件应急救援指挥部指挥网络图.74附图1：九原区地理位置图75附图2：九原工业园区地理位置图76附图3：包头市地表水系分布图77附图4：地市级集中式饮用水水源地分布图78.总则1.l编制目的为有效预防、控制突发水环境事件，减轻和消除突发水环境事件引起的危害，指导和规范突发水环境事件的应急处理处置工作，确保九原区饮用水水源安全，保障人民群众生命财产安全和环境安全，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和

6、国水污染防治法、国家生态环境厅突发环境事件应急管理办法、突发环境事件信息报告办法、国家突发环境事件应急预案、包头市环境保护管理条例、包头市饮用水水源保护条例、地表水环境质量标准(GB3838-2002),包头市突发环境事件应急预案、包头市生态环境局突发环境事件应急预案(修订)、包头市突发水环境事件应急预案及其他有关法律、法规等，制定本预案。1.3 工作原则突发水环境事件的应急管理按照“以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；统筹安排，分工合作；快速反应，有效控制；属地为主，就近应急”的原则开展工作。1.4适用范围本预案适用于九原区境内发生的突发性水环境污染事故的控制和处置行为；黄河及其干支流、

7、湖泊、水库等水域受到较大面积污染或饮用水源地发生突发水环境污染事件时的控制和处理处置行为。具体包括：（一）危险化学品及其它有毒有害物品在运输、使用、处置、码头装卸和船舶碰撞过程中发生大面积泄漏并影响市区水环境质量的事故；（一）生产过程中因意外事故造成的市区水环境污染事故；（三）影响饮用水源地水质的其他严重污染事故；（四）因工程建设造成城市河道、湖泊等水质发生突变的水环境污染事故；（五）其它突发性原因造成市区水环境污染的事故。1.5 事件分级按照突发环境事件严重程度，突发环境事件由高到低划分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。一、特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件

8、：1 .因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3 .因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4 .因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5 .因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6 .造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。二、重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；7 .因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；8 .因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

9、9 .因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；10 因环境污染造成黄河及其干支流、湖泊、水库等水域大面积污染,或县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；11 造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。三、较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；12 因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；13 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；14 因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；15 因环境污染造成黄河及其干支流、湖泊、水

10、库等水域较大面积污染，或乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；16 造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。四、一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2 .因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3 .因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4 .因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5 .对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2 .九原区概况九原区是内蒙古自治区包头市的一个市辖区，是包头新都市中心区所在地，属温带

11、大陆气候。九原区面积734平方公里，辖1个苏木、3个镇、4个街道办事处，居住着蒙、汉、回等20多个民族，人口22.08万。境内有梅力更景区、赛罕塔拉生态园等景点，曾荣获“全国科技进步先进区”、“全国科普示范区”等称号。2.1 地理位置包头市九原区位于内蒙古自治区的西部，处于土默川平原和河套平原结合部。地跨东经103711027,北纬40原一4017之间，占据包头的西郊、南郊。它东邻东河区、石拐区，北靠青山区、昆都仑区，西连巴彦淖尔的乌拉特前旗北依大青山乌拉山，南隔黄河与鄂尔多斯市的达拉特旗相望。2.2 地形地貌九原区的地形是北高南低，且由西北向东南倾斜。绵延千里的阴山（昆都仑沟以西为乌拉山，以

12、东为大青山）横亘于九原区北部。黄河沿九原区南境从西向东蜿蜒而过，阴山和黄河之间是冲积平原。九原区东北还有一块不大的丘陵区。2.3 气候九原区属北温带大陆气候，干旱多风，春季干旱少雨多风，夏季温和短促，秋季凉爽温差大，冬季温长而寒冷。全年主导风向为西北风。年平均气温68摄氏度，七月平均气温22.5-23.1摄氏度，一月平均气温T3.7摄氏度。无霜期约165天，最大冻土深度L4米。年平均降雨量330毫米，年平均蒸发量2094米，日平均风速3米/秒；全年日照时数3177小时，年日照百分率是70临是全国日照最丰富的地区之一。2.4 水文九原区经的河流有；黄河、昆都仑河和三湖河。黄河流经九原区长约80公

13、里，水面宽130458米，水深1.49.3米,平均流量824秒立方米。昆都仑河流经九原区长约32公里，平均流量O.3秒立方米。最大洪水流量3100秒立方米（1958年8月7日）。三湖河流经九原区长约45公里，水面宽20米左右，平均流量8秒立方米。另外，还有二道沙河、四道沙河等时令河，当地称“干河槽”，平时河床暴露，雨季山洪溢满河槽，南流注入黄河。总计地表水年总量约2.38亿立方米，从70年代开始，年利用量约1.1亿立方米，其中黄河水07亿立方米，其它河水和洪水0.3亿立方米，污水0.1亿立方米。2.5 矿产九原区境内有金、铁、煤、粘土、大理石、石灰石、石英石、长石、云母和石绵等。金分布于阿嘎如

14、泰苏木境内的梅力更沟、哈德门沟一带,属石英-钾长石脉型同钾，硅化破碎蚀变岩型金矿、含量为18克/吨，远景储量50万吨以上。铁分布于壕赖沟、杨树沟，为鞍山式磁铁矿石，储量为3813万吨。煤多分布在莎木佳、国庆和兴胜一带，可分为长焰煤、气煤、气肥煤、集煤、焦瘦煤等，多为中低灰、低硫磷易选煤，其中莎木佳一带煤质较好，热量在5000-7000大卡之间，储量约6992万吨。粘土主要分布在兴胜一带。石英石、长石分布在莎木佳、兴胜一带。石灰石主要分布于兴胜、国庆、莎木佳和阿嘎如泰苏木。石绵分布在昆都仑沟一带，集中于长宽各15公里的范围之内。2.6 动植物野生动物有:鸟类较多，分为留鸟、候鸟、旅鸟。常见的有石

15、鸡、麻雀、山雀、猫头鹰、喜鹊、家燕、太平鸟、绿头鸭等30余种。两栖动物有大蟾蛛等2目4种。爬行动物有蜥蜴、鳖等3目5种。哺乳动物有刺猬、团羊、狐狸、狼、野兔、黄鼬、青羊、黄羊、鼠等。野生植物有:侧柏、山杨、山榆、柞树、白桦、山杏、虎榛子、山樱桃、黄刺梅、胡荆子、酸枣、文冠果、胡权子、油松、绣线菊、牛尾蒿、隐子草、白草、萎陵菜、虎尾草、扁穗丙草等。2.7 九原工业园区概况2.7.1 园区简介内蒙古包头九原工业园区是自治区级重点工业园区，被自治区政府列为内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点园区。园区位于包头市西南部哈林格尔镇境内，宋召公路西侧，哈德门沟东侧，包兰铁路及南绕城公路南侧，规划用地面积为77.86k,其中工业区