阳谷县安全生产“十四五”规划2021-2025年.docx
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1、阳谷县安全生产十四五规戈I(2021-2025年)(征求意见稿)2022年3月一、现状与形势1(一)“十三五”期间进展与成效1(二)“十四五”时期面临的形势4二、总体要求6(一)指导思想6(三)规划目标7三、落实安全生产责任体系8(一)增强安全生产意识8(二)明晰党政领导责任8(三)压实部门监管责任9(四)强化企业主体责任10(五)严格责任监督考核11四、强化安全生产法治保障H(一)强化法规标准落实11(二)加强监管队伍建设11(三)提升监管执法效能12(四)加强事故报告和调查处理13五、全面提升安全风险防控能力13(一)强化安全风险源头治理13(二)持续深化安全风险管控14(三)精准排查治理
2、安全隐患15(四)推进安全生产信息化建设16六、全力防范遏制生产安全事故17(一)交通运输安全17(二)城市建设安全17(三)消防安全领域18(四)油气管道安全错误!未定义书签。(五)化工及危险化学品安全18(六)特种设备安全20(七)农机安全20(八)功能区安全21(九)电力安全21(十)工贸行业领域21七、强化应急救援处置效能22(一)夯实企业应急基础23(二)加强应急力量建设23(三)强化应急救援保障23(四)提升应急救援效能24八、夯实安全生产支撑保障24(一)加强宣传教育培训24(二)强化科技装备支撑25(三)加强基层安全建设26(四)强化社会监督共治26九、筑牢安全风险防控屏障27
3、(一)安全风险防控基础提升工程27(二)安全监管执法保障建设工程27(三)安全风险监测预警工程27(四)安全生产信息化建设工程28(五)安全发展示范城市创建工程28(六)事故救援处置能力建设工程29(七)安全生产创新能力提升工程29(八)安全生产素质提升工程29十、健全规划实施保障措施30(一)加强组织领导30(二)完善投入保障机制30(三)推进试点示范30(四)强化考核评估30阳谷县安全生产十四五规划(2021-2025年)(征求意见稿)为贯彻落实市委、市政府关于安全生产的决策部署,根据中华人民共和国安全生产法、山东省安全生产条例、聊城市安全生产“十四五”规划(2021-2025年),结合阳
4、谷实际,制定本规划。一、现状与形势(一)“十三五”时期进展与成效。“十三五”时期,全县各级各部门牢固树立“以人为本、安全发展”理念,紧紧围绕安全生产“六个不动摇”总体思路,狠抓各项监管措施落实,事故起数、死亡人数逐年下降,安全生产形持续稳定向好。坚持构建齐抓共管、综合治理的格局不动摇。动态调整安委员成员单位和专业委员会,及时印发安全生产责任分工、党政领导干部安全生产工作职责和专业委员会工作规范,持续做好明晰责任、分解责任的文章;借力考核、日常督导,督促乡镇(街道)和部门履职尽责,依法监管,持续做好宣传责任、落实责任的文章;持续不断地开展执法监察,倒逼企业落实主体责任,“党政同责、一岗双责、齐抓
5、共管”、失职追责”的安全生产责任体系基本形成。坚持狠抓重点行业领域的监管不动摇。近年来,危险化学品、冶金有色等重点行业企业无亡人安全事故,安全形势持续稳定。在冶金工贸方面,围绕“双重预防体系”建设,在动火、登高、吊装等特殊作业管理上持续发力,编制工贸企业危险作业安全管理指南,规范作业管理;在涉氨制冷专项整治上持续发力,部门联合,专家参与,督促12家企业更新了设备设施、13家企业完成了“氨改氟”改造。2017年11月,全省工贸行业(铜冶炼)“双体系”建设观摩推广会在阳谷召开。2020年11月,全省“安责险+双体系建设”现场会在阳谷召开,观摩了祥光铜业的“安责险+双体系”运行情况,阳谷作了典型发言
6、。在危化品方面,坚持每季度聘请专家,对重点企业进行一次全面“会诊”,真查、真改、真治,闭环管理;坚持每季度召开一次会议,分析形势、查找问题、安排工作;坚持每季度举办一期安全科长”轮流讲课”,着力培养造就一批“人人说行话”的专业人员,效果明显。2020年7月,全省危险化学品登记工作现场会议在阳谷召开,2020年10月,安全齐鲁第五期刊登坚持四个强化,筑牢安全防线文章,报道阳谷县危化品监管的做法。在烟花爆竹方面,严把许可关口,按照“控制总量、减少存量”原则,零售点数量逐年减少;借力“连锁经营”,持续规范经营、配送、流向和应急处置等重点环节;强化联合监管,应急、公安等部门联合,持续不断地打击烟花爆竹
7、非法违法行为。在其他重点领域,积极发挥安委会办公室作用,综合协调、及时调度,指导监督住建、消防、燃气等部门积极组织开展本行业(领域)安全监管、隐患排查、专项整治等工作。坚持狠抓执法监察不动摇。采取重点执法、联合执法、异地执法等方式,加大执法力度,以执法推动各项工作落实。坚持规范执法,推行“一案一评、对标自评”机制,对标优秀案卷,规范执法文书的制作和管理,执法全程留痕,信息及时公开,案卷按时归档。近年业,我县多份案卷被评为全市安全生产行政处罚优秀案卷。坚持严格执法,铁面执法,严惩各类非法违法行为,立案率、处罚率逐年呈上升趋势。坚持服务执法,对企业非主观轻微违法行为,依法从轻或者减轻处罚,并指导帮
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