漯河市人大常委会工作报告（20230104）.docx

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1、漂河市人大常委会工作报告各位代表：受市七届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。市七届人大常委会的主要工作本届以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，按照中央、省委、市委人大工作会议部署要求，认真履行宪法法律赋予的各项职责，先后召开人民代表大会会议8次、常委会会议53次、主任会议130次，听取审议有关报告和议案195项，作出决议、决定和审议意见80项，圆满完成了市七届人大历次会议确定的目标任务，为全面推进现代化漂河建设作出了积极贡献。一、聚焦政治引领，始终坚持党的全面领导常委会强化政治机关意识，不

2、断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大各项工作都在党的领导下进行。坚决站稳正确政治立场。不折不扣贯彻执行党中央大政方针，严守政治纪律和政治规矩，胸怀“两个大局”，牢记国之大者L深刻领悟“两个确立的决定性意义，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈强化理论武装。认真落实“第一议题”学习、理论学习中心组学习等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批

3、示精神，组织开展中心组集体学习78次、研讨交流21次，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思用贯通、知信行合一。坚定不移贯彻决策部署。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，每年向市委汇报常委会党组工作，严格落实重大事项请示报告制度，就立法规划计划、人大换届选举、重大活动安排、重要监督议题等，及时向市委请示报告63次。市委高度重视、大力支持人大工作，先后听取专题汇报33次，召开市委人大工作会议2次，出台加强和改进人大工作的实施意见，为做好新时代人大工作指明了方向、提供了遵循。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，紧扣加快构建力+8+N”现代产业体系，围绕“

4、三个一批”项目建设、脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，找准人大依法履职的切入点、着力点，高质量做好立法、监督、代表等工作，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。在全省党委领导支持人大工作专项考核中，我市连续三年位居前列。二、聚焦中心大局，更好助力全市经济社会发展常委会坚持围绕中心、服务大局，实行正确监督、有效监督、依法监督，有力推动了经济社会高质量发展和改革攻坚任务。全力推动经济发展高质量。紧扣全市发展目标，密切关注经济运行，持续加强对国民经济规划计划执行情况的监督,听取审议“十三五”规划中期评估、科技创新、新旧动能转换、食品名城建设、工业“三大改造”等情况报告，围绕

5、保市场主体、稳经济增长、金融支持实体经济发展、源河港和临港产业园建设、现代物流业发展等情况开展专项视察，提出意见建议，助推全市经济增速领跑全省。加强对政府预算全口径审查、全过程监管，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，积极推行预算联网监督，及时听取债券资金分配议案，审查批准预算调整方案，听取审议审计及查出问题整改情况报告，围绕财源建设、专项债券管理使用等情况开展调研，切实管好人民的“钱袋子”。全面落实国有资产管理情况年度报告制度，推动国有资产保值增值。针对重点风险领域开展视察检查，听取审议政府债务、房地产建设管理等情况报告，围绕地方隐性债务化解、国有投融资平台和政府基金运营等情况开展

6、专题调研，助力防范化解风险。市县两级人大联动开展优化营商环境两条例执法检查，在全省率先出台优化营商环境的决定20条，以法治力量助推我市营商环境保持全省第一方阵。全力推动疫情防控更科学。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会第一时间迅速行动，在全省人大系统率先就依法全力做好疫情防控发出通知、提出要求，听取审议疫情防控工作情况报告，认真检查传染病防治法实施情况，及时就落实规范佩戴口罩、使用场所码等防控措施作出“两决定”，并成立6个督导组持续检查落实情况，形成专题报告供市委决策参考。常委会领导班子成员以身作则，积极参与工作专班,对全市高铁站、火车站、高速公路入口等3类哨点进行常态化督导检查，坚决筑牢“外

7、防输入”屏障。组建疫情防控突击队，逆行而上、奋战一线，探索创新封控区管理机制，受到省疾控专家充分肯定，相关做法纳入河南省新冠肺炎疫情应急处置指南。动员各级人大和人大代表积极投身疫情防控工作，组织机关党员干部发挥先锋模范作用，下沉基层开展志愿服务,被省文明委授予“河南省疫情防控优秀志愿服务组织”称号，是全省人大系统唯一获此殊荣的单位。全力推动乡村振兴走前列。主动融入脱贫攻坚大局，成立市人大依法监督工作组，对教育、卫健、住建等16个行业部门开展专项督查，听取审议脱贫攻坚工作情况报告，检查扶贫工作“一条例一决议”实施情况，组织开展“人大代表助力脱贫攻坚”活动，遴选32名优秀省、市人大代表，对口联系帮

8、扶32个贫困村，积极提供就业岗位、对接产业项目，助推高质量完成脱贫攻坚任务。我市经验做法在全省人大常委会主任培训班上进行交流。围绕发展壮大村级集体经济、农村人居环境整治开展视察调研，听取审议新型农业经营主体发展、畜牧业发展、乡村旅游等情况报告，推动加快构建现代农业产业体系，助力我市乡村振兴工作走在全省前列。全力推动评议询问见成效。采取“评议+询问”方式，先后围绕服务实体经济、落实“六稳”“六保”、推动高质量发展等专题，对政府组成部门和部分驻深单位开展组合监督，实现了本届内政府组成部门评议询问全覆盖。坚持把评议询问与专项视察、满意度测评、建议督办相结合，将评议询问结果向市委报告，向市政府通报，向

9、社会公布，并纳入全市县级领导班子和市管干部综合考评体系，推动解决办证难办证慢、行政执法“一刀切”等突出问题130余个，达到了发现问题、解决问题、推动工作、促进发展的目的。我市这一做法在人民代表报刊发，并被评为全省人大系统“出彩工作全力推动人民生活高品质。紧盯人民群众对优美生态环境的期望，对市政府及环保、水利、交通等11个部门开展专项监督，听取审议环境状况和环境保护目标完成、水资源管理利用情况报告，督促相关部门精准施策、科学治污，努力让瀑河的天更蓝、水更绿、空气更清新。紧盯人民群众对优质教育医疗资源的期望，听取审议学前教育、农村义务教育、城乡居民医保制度实施等情况报告，围绕课后延时服务、医保体制

10、改革开展视察调研，检查义务教育法、中小学校幼儿园规划建设条例、基本医疗卫生与健康促进法实施情况，推动全市教育、医疗卫生服务水平不断提高。紧盯人民群众对宜居宜业美好家园的期望，持续强化城市总规实施情况监督,围绕百城建设提质工程、文化产业发展、旅游新业态等情况开展调研，听取审议防汛应急能力建设、雨污分流工程实施、沙澧河开发二期工程建设、文化旅游融合发展等情况报告，推动城市功能更加完善、城市品位持续提升。紧盯人民群众对解决急难愁盼问题的期望，先后围绕供水、供电、供气、公交、稳定和促进就业、老旧小区改造、“四好农村路”建设管理、民生实事落实等工作开展监督，推动解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。我

11、市居民幸福感连续三年全省第一。三、聚焦良法善治，扎实推进法治深河建设常委会扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，切实加强法律监督，全面提升市域治理法治化水平。着力加强重点领域立法。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，认真组织实施五年立法规划和年度立法计划，加快完善地方法规体系，以良法促进发展、保障善治。坚持人大主导，组建工作专班，协调法规论证、起草、审议等环节工作，推进立法协商，进一步增强了立法工作系统性、整体性和协同性。坚持开门立法、民主立法，设立43个基层立法联系点，广泛听取意见建议，进一步拓展公众有序参与的形式和渠道，真正立老百姓需要、老百姓期盼、老百姓认可的好法良法。坚持“小

12、切口、小快灵、一事一法、务实管用”原则，先后制定出台文明行为促进条例、扬尘污染防治条例等11部地方性法规，对沙澧河风景名胜区条例等3部法规进行修改，是全省制定地方性法规最多的设区市之一。源河“小切口”立法的经验做法在中国人大人民代表报刊发，省人大常委会领导作出肯定性批示。着力提升社会治理水平。加强对法律法规实施情况的监督，检查安全生产法、食品安全法、烟草专卖法、城市居民委员会组织法实施情况，配合上级人大检查网络安全、消防等40余部法律法规实施情况。强化对司法活动的监督，听取审议公安机关网络安全、法院破产审判、检察院公益诉讼等情况报告，规范司法权力运行，促进司法公正。加强对市监察委工作的监督，首

13、次听取关于开展整治群众反映强烈问题工作情况报告。听取审议全市民族、侨务等工作情况报告，进一步巩固民族团结、社会和谐的良好局面。研究出台乡镇、街道人大助推基层治理意见，推动工作重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局。认真落实“七五”“八五”普法规划，就五年法治宣传教育作出决议，指导基层开展形式多样的普法活动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。着力做好重大事项决定、人事任免等工作。完善讨论决定重大事项和项目的具体办法，审查批准“十四五”规划和二。三五年远景目标纲要，探索民生实事项目人大代表票决制,推动市委重大决策部署落地落实。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，认真实行法律知识测试、宪

14、法宣誓等制度，先后任免国家机关工作人员451人次，确保了党委人事安排意图顺利实现。坚持有件必备、有备必审、有错必究，构建覆盖市县乡三级人大和“一府一委两院”的备案审查报备系统，依法对167件规范性文件进行备案审查，组织开展计划生育、环境保护等专项审查，有效维护了法制统一。完善信访工作机制，受理来信来访713件、2538人次，切实维护了群众合法权益。认真抓好县乡人大换届选举，组织全市200多万选民正确行使民主权利，依法选举产生4566名新一届县乡人大代表和国家机关领导人员，换届选举风清气正、选举结果人民满意。四、聚焦代表履职，充分发挥代表主体作用常委会始终坚持代表主体地位，不断探索代表履职新途径

15、新方法，紧紧依靠全体代表做好人大工作。用心用情优化代表服务。注重提升代表履职能力，采取走出去与请进来相结合、业务培训与政治学习相结合、线上与线下相结合等多种方式，累计培训各级代表I100多人次。健全“双联双争”工作机制，常委会组成人员与123名基层代表直接联系，坚持常委会主任、副主任接待代表制度，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研、评议询问等活动，为代表知情知政创造了良好条件。建立健全代表履职监督、激励约束机制，组织代表到原选举单位述职，深入开展创先争优活动，进一步激发代表履职活力，共评选表彰优秀代表87名、先进代表小组17个、先进代表联络站31个，马相杰、吕飞、詹耀轩、胡亚萍等代

16、表被评为省十三届人大代表履职先进个人，许文博代表荣获“河南省脱贫攻坚奉献奖求深求实丰富代表活动。深入开展“访民情、解民忧”等主题活动，组建专业代表小组30个、特色代表小组16个,组织代表集体视察调研320余次，收集反馈各类意见建议3280余条，相关做法在全国人大联络动态专期刊发。在乡镇、街道、产业集聚区、居民生活区设立代表联络站和联系群众窗口292个，并在全省率先嵌入式设立检务工作站,全市五级代表常态化接待选民，面对面听取群众意见。持续完善“一站十多点（室）”阵地体系，高标准打造20个全过程人民民主基层示范点，让群众感受到全过程人民民主就在身边。加强代表网上履职平台建设，形成了上下贯通、交流互动、掌上服务的代表工作新格局。高质高效抓好建议办理。坚持“内容高质量，办理高质量”,实行“四方协商”工作机制，严把交办关、督办关、答复关，推动代表建议办理由“答复型响“落实型”转变。先后选定公交建设、就诊“一卡通等37件重点建议，由常委会领导带队集中督办、跨年督办，并