栾川县2023年防御超标准洪水应对方案.docx

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1、栾川县2023年防御超标准洪水应对方案一、指导思想我县制定超标准洪水应对方案总的指导思想是：落实习近平总书记关于防灾减灾的重要指示，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，以“生命至上、安全至上”为指导，牢固树立以人民为中心的思想，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，最大程度降低灾害损失。认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以保护国家利益和人民群众的生命财产安全为宗旨，全党动员，全民参与，主动防范，突出重点，全力以赴抵御洪水灾害，确保我县水库、堤防、城镇、和重点工程设施的度汛安全，必要时牺牲局部利益保全局、保重点，努力把洪水灾害减少到最低限度。二、具体

2、措施（一）河道防洪我县共有四条主要河流，分别为伊河、小河、清河和明白河,其中伊河栾川境内流域面积1273.97平方公里，流经陶湾、石庙、栾川、城关、庙子、潭头六个乡（镇）和重渡沟示范区；小河流域面积604.06平方公里，流经白土、狮子庙、秋扒、潭头四个乡（镇）；清河流域面积323.08平方公里，流经冷水、三川、叫河三个乡（镇）；明白河境内流域面积276.24平方公里，流经合峪镇。根据我县河道实际防洪能力，伊河城区段防洪标准为“50年一遇”，其他河段防洪标准为“20年一遇L小河、清河、明白河的防洪标准为“10年一遇”。目前我县境内伊河观测设施有栾川水文站、潭头水文站，栾川水文站控制流域面积340

3、平方公里，潭头水文站控制流域面积1695平方公里。根据栾川县防洪规划报告（2021-2035），分别在伊河的栾川水文站（简称栾川站）和潭头拨云岭村（简称潭头站）、小河的狮子庙镇羊道沟口处（简称狮子庙站）、明白河与西乡河交汇处（简称合峪站）、清河与三川北川河交汇处（简称三川站）设置预警观测点，栾川站5年一遇、10年一遇、20年一遇的洪峰流量分别为331.96m3s579.77m3s,871.8m3s,潭头站5年一遇、10年一遇、20年一遇的洪峰流量分别为889r113S1552r3S2325m3s,狮子庙站5年一遇、10年一遇洪峰流量分别为373.88m3s.652.7m3s,合峪站5年一遇、1

4、0年一遇洪峰流量分别为167.18m3s292.56m3s,三川站5年一遇、10年一遇洪峰流量分别为154.69m3/s、270.17m3s,伊河20年一遇和其他3条河流的10年一遇流量作为各河道的保证流量（即超标准洪水），据此河道超标准洪水应对措施如下：1、当观测到栾川站达到33L96m3s（水位748.59m）、潭头站达到889r3s（水位486.46m）、狮子庙站水位达到689m、合峪站水位达到604.0m、三川站水位达到1229.3m,由各水文站和县水利局将观测到的流量（水位）报县防汛抗旱指挥部办公室，县防汛抗旱指挥部办公室通知沿河各乡（镇）责任人员要到岗到位，通知沿河群众高度警惕，组

5、织巡查人员到危险地段进行日夜巡查，抢险突击队员做好抢险准备工作。2、当观测到栾川站达到579.77m3s（水位749.06m）、潭头站达到1552m3s（水位469.62m）、狮子庙站达到373.88m3s（水位689.29m）、合峪站达到167.18m3s（水位604.44m）、三川站达到154.69m3s（水位1229.67m）,由各水文站或县水利局将观测到的流量（水位）报县防汛抗旱指挥部办公室，县防指领导成员到县防汛会商室坐阵指挥；沿河各乡（镇）领导成员要到辖区危险地段坐阵指挥，抢险突击队员积极抢修险工险段，确保防洪堤防不漫溢、不决口，通知沿河危险区群众做好转移准备工作,并将工作情况上报

6、县防汛抗旱指挥部。3、当观测到栾川站达到87L8m3s（水位749.5m）、潭头站达到2325m3s（水位470.72m）、狮子庙站达到652.7m3s（水位689.99m）、合峪站达到29256m3s（水位605.05m）、三川站达到270.17m3s（水位1230.18m）,由各水文站或县水利局将观测到的流量（水位）报县防汛抗旱指挥部办公室，县防指主要领导成员到县防汛会商室坐阵指挥抢险；沿河各乡（镇）主要领导要到辖区的危险地段坐阵指挥，下达沿河危险区群众转移命令，危险区各级责任人迅速组织危险区群众向预先设定的安全区转移，抢险突击队员积极抢修险工险段；防汛物资储备单位要按照防汛指挥部的调度，

7、保证抢险物资的及时供应；交通部门要组织车辆运输防汛物资；公安部门要维护秩序，加强安保，严厉打击破坏防洪抢险的违法行为。若河道水位继续上涨，河道险情不可控时,乡（镇）防汛抗旱指挥部上报县防汛抗旱指挥部批准后，及时组织抢险队员撤离，确保抢险人员的生命安全。4、落实城区水系工程汛期调度制度。我县在伊河县城段建成了7级橡胶坝、4级液压坝，水利局和县水系办要落实橡胶坝和液压坝安全运行责任制，严格按照汛期调度方案运行，制定防汛应急预案，科学调度，汛期要保证24小时值班。（二）水库防洪我县现有在册中型水库一座、小型水库15座，其中6座水库为近几年新建成的水库（金牛岭水库、双堂水库、龙潭水源、卧龙峡水库、庙子

8、镇汉秋水库、白龙沟水库），其余10座水库均建成于1975年以前，其中大坪水库、大南沟水库、寨沟水库、青岗坪水库、井峪沟水库、平凉河水库、鱼库水库、龙潭水库、唐家庄水库和孤山沟水库已完成除险加固。16座水库除寨沟水库溢洪道溢流外，其他均为坝顶溢流。各水库管理单位要加强对水库的管理，落实防汛三个责任人和三个重点环节，各责任人要增强责任意识，在汛期要坚持24小时值班制度，发现险情及时向行政责任人报告。各水库管理单位要制定水库防汛应急预案，并按照预案做好宣传、演练和培训工作。（三）县城区防洪县城区域内的程寺沟、邢家沟、田家沟、油库沟、铁梨沟等沟溪的流域面积均在5平方公里以上，汛期容易出现山洪，如果排洪

9、渠、沟淤积或阻塞，一旦发生大暴雨，将造成严重后果。要求责任单位对直接通入城区的沟道排洪渠、桥涵内的杂物和阻水设施清除干净，以确保县城安全。由于我县排水系统排水能力较低，且县城人民桥以下、北沟河口以上两岸群众居住位置较低，容易形成内涝。住建局和市政局要加强对县城现有排水设施的管理，及早对排水设施进行疏通清理，同时要准备一定数量的排水设备，一旦发生内涝，能够及时投入运行，防止城区出现内涝。当县城洪水达到50年一遇流量130LIm3/s（水位750.03）,且洪水仍在持续上涨，伊河两岸雨水不能向伊河排放时，城关镇政府要有计划地组织两岸机关单位、商户、厂矿企业和居民向两岸安全地带转移，确保县城人民群众

10、生命财产安全。三、工作要求（一）防御超标准洪水是全县党、政、军、民的共同任务，各有关单位必须加强领导，分工负责，通力协作，切实做好防洪抢险的各项工作。（二）及时准确地做好汛情预测、预报工作，力争在洪水到来之前的有效时间内做好迎战洪水的一切准备。（三）各乡（镇）防汛指挥部和各有关防汛责任单位，要结合本辖区、本单位实际，制定切实可行的防御超标准洪水预案，成立抢险突击队，落实抗洪抢险物资储备。不但要有工程措施，而且要有保村庄、保人畜的撤离方案，一旦发生险情，一声令下能立即行动，安全撤离。（四）河道在建及新建水库工程，汛期内建设单位要加强管理，制定度汛预案，密切关注上游汛情、雨情及天气变化情况，确保人员、设备的安全。（五）各乡（镇）要积极配合保险部门做好宣传工作，发动群众参加财产保险，一旦遭遇洪水灾害，可及时得到赔偿，以便灾后安排群众生活，尽快恢复生产。