2023年市人大常委会工作要点.docx

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1、2023年市人大常委会工作要点2023年是党的二十大落实之年，是本届人大工作的开局之年。市人大常委会要立足“四个机关”新定位新要求，围绕“践行全过程人民民主、助推好地方高质量发展”主题，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟党中央和省委、市委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣推进市域治理体系和治理能力现代化，努力在服务发展大局上展现新作为，在密切联系群众上探索新机制,在提升履职能力水平上取得新突破，推动人大工作高质量发展迈上新台阶。一、坚持思想引领，把握正确政治方向着力强化思想理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作，深入学习领会习近平法治思想、习近

2、平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。抓好党的二十大精神的学习贯彻，深刻认识理解党的百年奋斗重大成就和历史经验，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到”两个维护二全面贯彻中央人大工作会议精神，把坚持党的领导贯穿人大工作各方面，深入践行全过程人民民主重大理念,不断提高人大工作质量和水平。围绕市党代会描绘的现代化建设美好蓝图，聚焦“三个名城”，争做“三个示范”，全力建设“六个好地方”，以人大更加紧扣中心、富有成效的履职实践，助推经济社会高质量发展。二、发挥主导作用，高效促进良法善治完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进

3、科学立法、民主立法、依法立法。回应市域治理需要和人民群众普遍关切，加强重点领域立法，推进生活垃圾分类管理条例、城市书房条例、扬尘污染防治条例、*文化遗产保护条例等制定工作，开展电梯管理条例、畜禽养殖污染防治条例立法调研，修改农贸市场管理条例、河道管理条例，增强立法的针对性、适用性和可操作性。健全完善立法工作机制，规范立法程序，扩大有序参与，科学调研论证，持续发挥地方立法研究中心、立法专家顾问、基层立法联系点等作用，着力提高立法质量和效率。坚持有件必备、有备必审、有错必究，与时俱进做好规范性文件备案审查工作，切实维护法治统一。围绕加强突发公共卫生事件应急管理、“南水北调”东线源头区域生态环境保护

4、等，在深入开展调研的基础上，适时作出实质性决议决定，提升重大事项决定权行使质效。三、增强监督实效，服务改革发展大局紧扣市委八届二次全会部署要求，围绕民生保障、产业建设、乡村振兴、生态保护、文旅共兴等重点工作，综合运用专项审议、执法检查、工作评议、专题询问等方式，精准发力、突出重点，打好监督“组合拳”，形成叠加集成效应。聚焦经济平稳运行，跟踪监督国民经济和社会发展计划执行情况，围绕企业发展的痛点堵点难点问题，认真督办优化提升营商环境代表议案，调研开发园区“二次创业”和金融工作，视察科创平台建设情况，评议农业产业发展情况，支持政府把稳增长、调结构、促改革有机结合起来。聚焦美丽宜居城市建设，上下联动

5、开展长江保护法和省长江水污染防治条例执法检查并进行专题询问，调研环境保护法实施情况，审议确定新增城市永久性保护绿地，推动建立古城保护名录制度,用法治方式彰显“好地方”生态宜居品质。聚焦人民群众美好生活需要，评议政府年度民生实事项目实施情况，听取促进就业、公共卫生体系建设等工作汇报，调研“15分钟养老服务圈”建设、农村住房条件改善情况，着力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。聚焦维护公平正义和加强社会治理，听取法院破产审判、检察院认罪认罚从宽制度适用、公安局打击治理电信网络诈骗等工作情况汇报，审议推进安全生产专项整治“三年大灶”行动情况，视察”警格+网格“融合建设工作、宗教工作，深化员额法官、

6、员额检察官履职评议，切实扛起助推依法治市、助力市域治理的责任担当。聚焦促进财政工作和国资管理提质增效，强化预算决算审查监督和国有资产管理情况监督职能，加强全口径审查和全过程监管：视察审计查出问题整改情况，加大跟踪监督力度；听取政府债务管理和化解情况汇报，督促守住不发生系统性风险的底线。四、尊重主体地位，更好发挥代表作用以高标准履职发挥代表作用为目标，构建常委会统一领导、代表工作机构综合协调、各专工委和办事机构共同参与的代表工作格局。推进常委会联系代表常态化、机制化，持续深入开展“主任接待代表日”活动，面对面听取代表意见建议。深化代表列席常委会会议组织服务工作，推动代表深度参与常委会立法、监督、

7、决定等工作。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，赋予“统一见面日”新的内涵，提升人大代表“家、站、点”运行质效，更好发挥代表接地气、察民情、聚民智、惠民生作用。提高代表议案建议工作质量，及时精准交办代表建议，继续用好重点督办、市长领办、第三方评估等方式，推动解决一批人民群众关心关注的重点难点问题。加强代表工作能力建设，全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，采取集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等方式开展新任代表培训，不断提高代表履职水平。五、加强自身建设，提升依法履职水平将党的政治建设放在首要位置，弘扬伟大建党精神，坚持全面从严治党和业务工作同步推进、相互融合。严格对照省高质量发展考核

8、指标，组织实施重点工作，确保各项工作高标准推进落实。驰而不息推进作风建设和党风廉政建设,支持派驻纪检监察组开展监督执纪，抓好市委巡察反馈问题整改，加强和改进调查研究，坚决防止形式主义、官僚主义，锲而不舍纠四风”树新风，不断提高工作实效。持续加强干部队伍建设，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。密切与县乡人大联系，巩固提升乡镇民生实事项目人大代表票决制，全面推行街道议政代表会等制度，鼓励支持基层创新实践，增强人大工作整体效能。纪检书记在党风廉政会议上的讲话同志们；今天我们召开党政廉政廉政建设工作会议。会议的主要内容是:坚定不移把全面从严治党向纵深推进，保障党的二十

9、大决策部署贯彻落实，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设工作。作为纪检书记，下面，我强调三点意见。一是讲责任，保持战略定力。从服务全局、维护大局的政治高度出发，把党风廉政建设作为保障发展大局、引领高质量发展的重要一环，对照问题清单、责任清单、任务清单、在推进重大工程项目、解决民生问题、纠治“四风”等工作中落实党风廉政建设责任。强化“不敢腐”的震慑，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，；构建“不能腐”的约束，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、乡村治理、推动发展贯通起来，深化标本兼治；提高“不想腐”的自觉，坚持慎权慎微慎独，时刻保持头脑清醒、高度警觉，构建清清爽爽的同志

10、关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。希望各位自觉对照规定与细则，认真排查廉政风险点，立足岗位职能职责，做到自查自纠，刀刃向内，知底线、守底线，发挥好引领和保障作用。二是讲学习，强化履职尽责。学习不是喜欢不喜欢的问题，而是一个党员干部的基本要求，做出决策、研究工作、组织群众、解决问题靠什么？要靠丰富的学识、系统的思维和科学的研判。学习上有一个“蓄电池理论”，意思就是说，一个人一辈子只充一次电的时代已经过去，只有像高效能的蓄电池那样不断的充电才能持续地释放能量。毛泽东将学习比作“开铺子”，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开就一定要进货。学习就是要解决“进货”的问题，通过学习才能不断

11、更新知识，在这个飞速发展的时代，不坚持学习，就会落后，我们还是管理社会、服务大众的，必须走在社会的前面。只有主动学习，坚持学习，持续学习才能更好地履职尽责，做好工作。我希望大家把学习作为首要任务，通过学习思考，启迪智慧，拓展思维，总结梳理，归纳提升，进而转化为本领，升华为能力。三是讲纪律，扎紧制度笼子。纪律作为管党治党的“戒尺”，是对一个党员和干部的最基本要求。中国共产党纪律处分条例的六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，这六大纪律就是我们的行为规范和准则。从近年的违纪案件来看，看似只是个别现象,但背后的根源就在于纪律意识淡薄，规矩意识淡化。中央八项规定实施了十

12、多年了，而且我们逢会就会进行提醒，进行强调，但仍有人心存侥幸，当耳旁风，觉得跟自己没有关系，还有的村干部在三番五次的强调下、三令五申的提醒下，仍然酒后驾车被查，还有的村干部不遵守“三重一大”议事决策制度，乱引项目，乱占耕地等等，这些行为造成的后果是不可估量的。对于那些信访举报，该提醒的提醒，该批评的批评，该查处的一定会查处。我希望大家都能够从思想上重视起来，在行动上体现出来，正确处理好自律和他律，原则和感情的关系，警钟长鸣，时刻提醒自己和身边人在面对利益诱惑时保持清醒。把严的基调、严的措施和严的氛围长期坚持下去，严格杜绝以权谋私、吃拿卡要、收受贿赂等违规违纪行为，通过立规矩，正风气营造出积极健

13、康、干事创业的政治生态和良好环境。第三，讲担当，强化责任落实。习近平总书记强调：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就J现在我们村干部的工资报酬平水平已达一个专职干部的标准了，你就应该以一个干部的标准来严格要求自己。干部干部，干字当先。干部就是干活的，不干活我们有什么资格当干部？绝不能既享受这个位置带给你的荣光，又不承担该承担的责任吧。担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。我们现在有的村两委干部都不团结、互相拆台，连个两委会都开不起来，可以说正常的工作都进行不下去；有的村产业基础薄弱，乡村振兴空喊口号，有的村干部喜欢做表面文章，成天唱空城计，到了

14、村里找不见人，群众办事找不见人，有的村干部本身水平不高、对自身要求更不高，连守摊子都守不好；有的村干部不讲大局，有令不行、有禁不止，有的村干部不讲担当、不敢负责，遇到困难就躲、遇到矛盾就绕，避实就虚，直接把矛盾直接把锅甩给乡政府；有的村干部有躺平的思想，面对检查任务消极应付，面对群众推三阻四，群众反映的问题迟迟得不到解决，这些背后存在的就是懒政怠政的问题，是不作为的问题。我经常想，我们在座的每一个人，组织把我们放在这样一个位置上，办公有房间，工资有保障，我们扪心自问，我们还有什么理由懒政怠政、碌碌无为、虚度光阴？人活着是为了啥呢？总得有点事情干。大家想一想，一年365天，法定节假日就115天，

15、真正一年干活的时间就250天。说一千道一万，不如做出样子给群众看。乡村振兴，关键在人，关要在干，乡村振兴的成果事关千家万户的幸福生活，我们要从产业发展的力度上，从乡村振兴的成效上，从民生实事的落实上，看看我们的职责有没有真正的担起来，我希望大家能够以时时放心不下的状态，做好应做的事，尽好应尽的责，不要打小算盘，不要做小聪明，更不要务虚功，以看得见的变化和成效，把实事做到百姓的心坎上，把满意写进群众的口碑里。将来，当我们回首时，不因虚度年华而悔恨、不因碌碌无为而羞耻，不因愧对群众而自责，不因痛失机遇而遗憾。总之，希望大家能够坚持学习，严以律己，敢于担当，真正践行一个党员干部的使命担当。同志们，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，管党治党任务依然繁重。我们要切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任，树牢正确的权力观，坚持为民用权、廉洁用权，强化规矩意识和自律意识，严格按程序办事，按规定要求开展工作，形成事前提醒、事中监督、事后总结的监督闭环机制，始终坚守底线、不越红线、不碰高压线，确保各项工作做实做细。