全域文化管家建设项目采购需求.docx

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1、全域文化管家建设项目采购需求一、项目概况L项目背景自2018年开始，XX区在公共文化领域开展“文化管家”服务，通过政府采购已组建了一支专业文化管家服务队伍，分布于全区23个镇街，为各镇街提供公共文化服务，现已成为XX区的文化特色品牌。全域文化管家建设项目是对现有文化管家线下服务模式的数字赋能与迭代升级。旨在强化文化管家服务的深度和广度，提升政府的监管治理能力，增强群众对公共文化服务的满意度和获得感。2 .建设目标从百姓的切身需求出发，围绕当前公共文化资源供给不足、质量不高、群众感知不强等问题，以全域文化管家项目建设为抓手，强化现有管家队伍能力建设,建立群众公共文化服务链接的桥梁，打造一支业务能

2、力强、服务水平高的基层公共文化队伍，完善基层公共文化服务体系建设，促进我区公共文化服务提质、增效、扩面，切实提升群众文化满意度和获得感。3 .建设原则(1)立足当前，适度超前。以推进公共文化服务的标准化、均衡化、多元化、数字化、效能化为出发点，以现有XX文化馆信息化建设的成果为基础，以X里办、X政钉为服务入口，以解决政府治理痛点为主攻方向，以提升公共文化服务的效能为重点目标，突出应用的场景化技术设计，围绕优化公共文化服务、创新管理方式、提升管理效率的要求，促进信息与政府履职的深度融合，充分发挥应用实效。(2)立足应用，强化创新。按照先进标准推进政府数字化改革走在科技发展前沿，以云计算、移动互联

3、网、大数据、人工智能为政府数字化应用发展的主要方向。发挥市场主体作用，构建社会力量主体多元参与、共建共享的生态体系。探索新时代信息技术的发展规律和应用创新，尊重市场规律，把政府与市场要有机结合起来，理清边界，各司其职，更好的处理好、发挥好市场与政府的有机协同与配合。(3)安全可靠，有序推进。以标准化建设为目标，以流程化、规范化、标准化管理为方法，不断完善服务能力规范建立标准管理体系与服务制度，实现对项目运行建设服务全过程的体系化管理。统筹提升政府数字化发展水平和网络安全保障能力，坚持网络安全与系统建设“同步规划、同步建设、同步运行。构建网络安全综合防御体系和管理制度，守住关键信息系统和公共数据

4、安全底线。(4)统一设计，统筹规划。本项目涉及整合的系统和部门较多，从而涉及大量业务之间的衔接问题。针对该问题，本项目方案采用统一设计原则，实现设计业务与数据规格的统一化接口，深度集成多个异构分系统。4 .建设规模面向政府、文化管家和群众三大角色搭建XX区全域公共文化服务场景，服务对象涉及全体文化管家队伍，最终将惠及200多万XX区人民群众。5 .现实与差距5.1 区文旅局核心业务职能区文化和广电旅游体育局贯彻落实中央、省委、市委和区委关于文化、广播电视、旅游、体育、文物工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对文化、广播电视、旅游、体育、文物工作的集中统一领导。主要职责是：(一

5、)贯彻执行国家和省、市有关文化、广播电视、旅游、体育、文物工作的方针政策和法律、法规、规章。组织拟订全区文化、广播电视、旅游、体育、文物事业政策措施。(二)统筹规划全区文化、广播电视、旅游、体育、文物事业发展，拟订发展规划并组织实施，促进文化、广播电视、旅游、体育、文物融合发展。（）负责全区文化公共事业发展，推进全区公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，促进多元化体育服务体系建设，指导基层文化建设，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。（四）指导、参与、监督、管理并开展全区重大文化、旅游、体育活动。繁荣文艺创作，推动各门类艺术的发展。指导和管理文化、广播电视、旅游、体育、文物对外交流与合作

6、。（五）履行广播电视行政管理和监督职能。指导和监管全区广播电视、网络视听节目内容管理及安全播出，指导落实应急广播体系建设。（六）负责全区全民健身工作。组织开展国民体质监测。组织实施体育行业职业技能鉴定工作。依法管理健身气功。（七）负责全区国内外旅游市场开发。负责全区旅游整体形象宣传推广。负责全区重大旅游节庆工作。组织指导重点旅游产品开发。（八）依法实施对全区文物保护单位、文物保护点的维护管理。指导开展文物普查。推动全区非物质文化遗产传承、普及、弘扬和振兴，推进全区优秀传统文化传承发展。（九）负责全区文化市场综合行政执法工作，指导行业安全稳定工作，负责行业安全监督管理。指导推动文化、广播电视、旅

7、游、体育企业质量管理与品牌培育，推进行业精神文明和诚信体系建设。（十）组织实施全区文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作。指导文化、广播电视、旅游、体育、文物重大项目建设。指导文化产业相关门类和旅游、体育产业结构优化升级，促进文化和旅游、体育产业高质量发展。（十一）完成区委、区政府交办的其他任务。（十二）职能转变。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的方针，牢固树立以人民为中心的发展思想和工作导向，深化文化、广播电视、旅游、体育、文物领域“最多跑一次”改革，积极实施文化精品战略，持续推进基层公共服务阵地建设，加快推进文化、旅游、体育产业融合发展，努力使公共服务体系更加完善，人民精

8、神文化生活更加丰富、全民健身氛围更加浓厚。5.2当前文化管家业务现状文化管家队伍建设现状：XX区财政每年投入500万元向社会采购“文化管家”服务，现已实现镇街级“专职文化管家”覆盖，共计26名文化管家。其中23名文化管家作为区文化馆文化下派员落到各镇街，为各文化馆分馆的建设、服务和执行工作助力。同时在镇街、村社层面，由各个镇街、村社出资，每年采购社会文化管家服务，当前已成为区级文化力量的有力补充；文化管家项目现已成为XX区的文化服务品牌。53存在痛点、难点问题XX区当前已形成了一支由专业文化管家组成的文化服务队伍，由区文旅局进行统一管理，分布于全区23个镇街，负责各个镇街的公共文化服务工作，为

9、各文化馆分馆的建设、服务和执行工作助力，目前已运行四年多，但是在公共文化服务领域尤其是农村地区仍然存在文化资源供给不足、服务质量不高、群众体验不佳、获得感不强等现象。二、系统总体架构设计L总体架构系统总体架构按照XX省数字化改革四横四纵+两端框架体系进行设计，具体结构内容如下：政府监管治理管家工作室I 管家加盟站 I文化俱乐部任务管理 文化点前台业务场冶理中心 嘛曾考核 管培佣成长ft 创造考 技幄% 活动团 欣贯台 如取寄 成为 资格认定 眠培训 息审 申 招窗口 tt成长, Ha0 H团M 管活动 费 Hlr求Wa融找M）文化粉管阴次府故据采泰共享IHe治理T 化We化公用B图平台IRSf

10、t-柄KBNrt-喇2松分案.ISfi 目 s-SKttKma tt*RW9 *MM*fi Em 0金岛It田f型 * .出怯gSrtew 琳众口 B众求用户基砒感公共文化Jt公共文化主体朦公共文化活动库MiRlfinum (制S 匿量、B)望SMUt系哥、人才文化lss * 集曾)M费系(法8a策 )（1）基础设施体系：结合电子政务云、基础网络、物理感知设备进行网络联通和数据采集汇聚的基础设施建设。（2）数据资源体系：依托一体化智能化公共数据服务平台，通过数据交换和预留接口对接方式，建设数据资源专题库，具体包含了用户基础库、公共文化设施库、公共文化主体库、公共文化活动库、知识库、文化监管评估

11、库六大能力库，提供数据治理、数据编目、数据资源采集填报、数据共享、数据归集等数据服务。（3）应用支撑体系：将应用场景建设过程中涉及到共性，涉及复杂计算的能力进行提炼，形成通用能力和智能模块（模型），为应用提供支撑，具体包含了统一用户、数据安全、消息通知、码引擎、积分引擎等通用能力和服务效能指数、管家画像、品牌挖掘、智能推荐、星级评定、资格预审、智能搜索等能力模块（模型）。（4）业务应用体系：建设面向XX区文旅局、XX文化馆、镇街、村社、文化管家、群众等对象的业务应用系统，主要包括政府监管治理、管家工作室、管家加盟站、文化俱乐部。（5）应用终端（两端）：为方便用户管理使用，本次将建设PC端管理后

12、台和移动端（X政钉）、（X里办）应用，对接XX红领通、省品质文化惠享等应用，为用户提供便捷的使用环境。2.网络架构依托政务外网VPN1、VPN2进行部署，根据数据来源和操作来源进行分区部署。X政钉、X里办用户来自于互联网，因此通过负载均衡集群代理出互联网地址供用户使用，运维人员可通过堡垒机开展运维服务。在政务外网VPNl部署一台数据库服务器，用于结构化数据的存储，2台应用服务器，分别部署管家端与群众端服务，按需开通相应数据接口，保证数据畅通，与互联网进行互通。在VPNl与VP2之前申请一台对象存储设备，用于图文信息等非结构化数据的存储。在政务内网VPN2部署一台服务器用于部署ETL服务及驾驶舱

13、等政府端服务,一台缓存服务，用于存放用户登录信息等高频访问数据，一台队列服务用于处理异步消息等，一台数据库用于存储结构化数据，并与VPNI的数据库做同步。X政钉、X里办用户来自于互联网，因此通过缓存集群代理出互联网地址供用户使用，运维人员可通过堡垒机开展运维服务。三、系统建设内容及要求本项目包括全域文化管家系统软件的开发建设、数据接口与第三方平台对接、系统集成调试、系统试运行、3年运营维护服务等。供应商应对XX区文化管家项目现有线下运营模式进行充分分析，并对今后开展的线上线下运营模式进行充分的理解，力争打造成全省示范样板。（一）系统建设内容清单如下表:序号名称基本技术要求数量1数据资源底座详细

14、参数见下表1项2应用支撑能力详细参数见下表1项3政府监管治理详细参数见下表1项4管家工作室详细参数见下表1项5管家加盟站详细参数见下表1项6文化俱乐部详细参数见下表1项7与其他系统间的接口及数据交互设计详细参数见下表1项（二）具体参数要求1 .数据资源底座序号指标项技术要求备注1数据资源底座数据资源采集填报需包含对文化场馆、文化场地、文化管家、文化知识、文化社团、师资力量数据资源的初始化采集填报工作。2数据共享要求通过区一体化智能化平台，实现横向部门数据的协同共享（可共享的），具体包括实有人口访查数据、失信人验证信息数据、农村文化礼堂数据、非民办企业社会组织数据、行政区划数据、人员资质情况数据

15、、企业资质数据、异常异常经营数据、学历信息数据。3数据归集基于IRS,通过DataWorkS大数据治理工具，按照规范及时提供公共文化数据的统一归集服务，具体包含了文化管家信息、文化场馆信息、送戏下乡、文化走亲、组织文体活动等9类数据，同时针对现有已建的文化馆系统的用户体系数据，进行统一打通，避免二次注册。应用系统中的数据接口统一注册接入XX区数据接口服务平台。4专题库建设要求参考相关标准，以人、组织、事件等为关键要素对相关信息重新组织，形成用户基础库、公共文化设施库、公共文化主体库、公共文化活动库、知识规则库、文化监管评估库六大数据专题库。5数据治理要求对采集、共享的数据进行统一数据建模、整合、清洗、入库，保障数据可用性6资源目录要求对采集、归集的数据进行统一的编目，通过数据资源目录的编制，提供数据导航服务，以资源目录的形式展示各种资源，方便用户查找、定位所关注的资源，提供数据的编目服务。2 .应用支撑能力序号指标项技术要求备注1应用支撑能力统一