青海现代农业产业技术体系建设实施方案.docx

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1、（征求意见稿）二0一0年一月二、指导思想和基本原则2（）才曰Jill、,2（二）基本原则2.、目2（）IMK2（二）任务2四、结构功能和建设重点2（一）产业技术转移中心2（二）产业示范培训基地2（三）农技推广服务中心2（四）科技示范户2五、管理体带IJ2，、L2（一）产业技术转移中心2（二）产业示范培训基地2（三）农技推广月艮务中心2（四）示范户2七、运行机制2（一）任务的确定2（）任务的执行2（三）绩效考核2八、知识产权和成果管理2、土口U112十、保障措施2（）.sfc.2（l2（三）设施保障2（四）由IJ度保障2附件1青海省现代农业产业技术体系产业技术转移中心管理办法2附件2青海省现代农

2、业产业技术体系产业技术转移中心功能研究室管理附件3青海省现代农业产业技术体系产业技术转移中心首席专家管理办附件4青海省现代农业产业技术体系产业技术转移中心功能研究室主任管理办法2附件5青海省现代农业产业技术体系产业技术转移中心功能研究室研究员管理办法2附件6青海省现代农业产业技术体系产业示范培训基地依托单位遴选及Jii2附件7青海省现代农业产业技术体系产业示范培训基地人员遴选及考核Zj*2附件8青海省现代农业产业技术体系推广服务中心遴选办法2附件9青海省现代农业产业技术体系推广服务中心主任及推广员遴选办2附件10青海省现代农业产业技术体系科技示范户管理暂行办法2附件12青海省现代农业产业技术体

3、系建设专项资金管理实施细则（试行）2附件13青海省现代农业产业技术体系建设知识产权管理办法（试行）2当今，世界农业仍处于传统农业与现代农业并存阶段，但随着21世纪科学技术尤其是生物技术的迅猛发展，必将导致一场世界范围内的新的农业科技革命，并推动农业常规技术的全面升级。而青海属我国欠发达地区，尚处于传统农业向现代农业转变的起步阶段。与全国总体情况相比较，青海农业科技力量显然相对薄弱，农业科研投入不大，自主创新和关键技术成果明显不足，农业科技支撑能力不强，农业科技成果的转化、推广滞后，科研、教育、推广之间的衔接不够，与世界发达国家相比，农业科技发展水平差距更大。在青海实施“生态立省”战略的今天，农

4、牧业发展正面临着经济增长与生态保护的双重压力。为了应对来自国际、国内的竞争压力，切实提高我省农业科技自主创新能力和自主发展能力，加快传统农业向现代农业的转型，全面提升我省农业综合生产能力的快速提高和农牧民持续稳定增收，特制定青海省现代农业产业技术体系建设实施方案。一、编制依据1 .农业部科学技术部财政部国家发展和改革委员会人事部水利部教育部国家林业局中央机构编制委员会办公室关于印发国家农业科技创新体系建设方案的通知（农科教发20073号）；2 .农业部财政部关于印发现代农业产业技术体系建设实施方案（试行）的通知（农科教发200712号）；3 .农业部财政部关于印发关于地方开展现代农业产业技术体

5、系建设工作的指导意见的通知（农科教发20085号）；4 .青海省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；5 .青海省农牧业和农牧区经济发展“十一五”规划；6 .青海省“十一五”科技发展规划。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以深化农业科研体制改革为动力，突出青海省农牧业生产特点，依托现有科研资源及产业示范培训基地、农技推广服务中心等技术推广资源，按照青海省优势农产品区域布局规划，以农产品为单元，以产业为纽带，以成果扩散为主线，提高试验示范及推广力度，加速成果转化；以科学布局、创新机制、整合资源、联合攻关、提升能力、促进发展为总体思路，以生态安全、食物安全和农民增收为主要任

6、务，建设青海省现代农业产业技术体系，提升农业科技创新能力，增强农业竞争力，为提高农业综合效益，发展现代农业和建设社会主义新农村提供强有力的科技支撑。（二）基本原则1 .突出地方特色充分考虑我省高海拔、低污染和冷凉性气候特点以及产业结构欠合理和农业科技、推广发展相对滞后的实际，以国家现代农业产业技术体系建设规划的50个农产品为标准，通过资源的充分整合，强化产前、产中、产后的技术集成，重点建设牛羊肉、绒毛、马铃薯、油菜、牛奶、蚕豆、蔬菜、花卉苗木、中藏药、饲草等10大主导产业，初步培育出一批与10大主导产业相适应的具有地方性品牌农畜产品，实现我省体系与国家体系的对接、互补。2 .强化协同配合按照全

7、省一盘棋的思路，以青海优势农产品为单元，以产业为主线，由省农牧厅负责体系建设统一规划、区域布局和协调管理，合理配置产业发展各环节的科技资源、研发和推广力量，做好涉及本地机构、设施、人员等相关条件保障工作，建立上下贯通、共同参与、分工明确、优势互补、利益共享、高效联动的合作机制，形成条块结合，稳定、持续和高效的青海省现代农业产业技术体系，为产业发展提供全面系统的技术支撑。3 .重在推广我省现代农业产业技术体系是国家现代农业产业技术体系在本地的延伸与补充，在参加国家体系中有关研发任务和承接有关研发成果的同时，因地制宜的开展适应性试验示范，重点加强技术培训与推广工作，依靠县、乡的推广力量，使科研成果

8、能及时的被农牧民掌握而转化为现实生产力，将现代科技要素植入农村。4 .自上而下和自下而上相兼顾我省启动现代农业产业技术体系后，农牧民是最终直接受益人，因此农业产业技术体系运行要做到自上而下和自下而上相兼顾。先自下而上，从农牧户开始全面调查、收集产业中的实际问题和需要解决的关键性技术问题，经梳理形成核心任务后汇总到首席专家，首席专家组织相关功能研究室开展关键和共性技术的攻关与集成。再自上而下，由产业示范培训基地对这些集成技术通过试验、示范，培训技术推广人员和科技示范户，最后到达农户，推动农牧业增长方式的根本转变，带动农牧民持续增收。5 .创新工作机制从各个产业发展的整体性出发，实现目标制定、内容

9、设计、任务分解、协作方式和组织管理等方面的系统化、制度化，确保决策、执行和监督三个层面权责明确、相互监督、互相协作，规范管理，保证体系内各执行层级间在业务上的垂直管理和独立开展科研活动；建立相对稳定的经费支持渠道，加强与其它资金的有机衔接，避免重复交叉，完善资金管理办法，提高资金使用效益，确保技术体系建设和运行的规范化。三、目标和任务(一)目标围绕保障国家粮食安全、食品安全，实现农牧民增收和促进我省优势特色产业发展的总体要求，在不打破现有管理体制的前提下，通过充分整合省内科研机构和涉农院校的优势资源，按照我省优势农产品区域布局，以优势农产品为单元，以特色产业为主线，以科技推广为重点，建设从产地

10、到餐桌、从生产到消费、从研发到市场各环节紧密衔接、环环相扣、服务我省现代农业发展目标的现代农业产业技术体系，提升我省农业产业发展的能力和水平，提高农业综合生产能力和科技创新能力，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收。(二)任务我省现代农业产业技术体系建设的基本任务是：围绕特色优势产业发展需求，整合优质科研力量与科技资源，针对产业发展的各环节，进行关键和共性技术研究、集成、试验和示范；收集、分析农产品的产业及其技术发展动态与信息，系统开展产业技术发展规划研究，为政府决策提供依据和咨询，向社会提供信息服务；开展技术示范和推广，促进成果转化；开展对基层农技人员和农牧民的科技培训

11、，提高他们的素质。同时，加强对接、合作、承担并完成好国家体系安排的研发任务，积极引进和应用国家体系研发的最新科技成果，加快先进技术在我省的推广步伐。四、结构功能和建设重点我省现代农业产业技术体系由产业技术转移中心、产业示范培训基地、农技推广服务中心、示范户四个层级构成。（一）产业技术转移中心1 .功能定位主要承担国家现代农业产业技术体系有关研发任务以及重大技术集成与转移等活动，开展省内10大主导产业发展的关键技术和共性技术研究，监管、指导功能研究室、产业示范培训基地的运行。2 .组织结构每一个特色优势农产品，设置一个省级产业技术转移中心和一个首席专家岗位。每一个省级产业技术转移中心由遗传育种、

12、栽培与养殖、病虫害防治、营养、产后处理与加工、设施设备和产业经济等若干个功能研究室组成。每个功能研究室设一名研究室主任岗位和若干个研究（员）岗位。产业技术转移中心和首席专家岗位、功能研究室和研究室主任、研究（员）岗位主要从省级农业科研机构、推广机构、涉农院校中产生。3 .建设方式以国家现代农业产业技术体系建设规划的50个农产品为标准，按照青海省农业产业区域规划，以省内具有特色或优势的农产品为重点，整合产业内相关农业科研机构、涉农院校、推广机构和省级重点实验室等优势科技资源，按照产业“成熟一个、启动一个”的原则，设置相应的省级产业技术转移中心。4 .建设重点（1）基础设施建设：在省内特色优势农产

13、品育种繁育、栽培（饲养）、土肥（饲料）、植保（防疫）、产后处理与加工、质量安全控制及国家成果转移等方面，完善一批公共实验室和专业实验室，配套、完善仪器装备和设施，完善农业长期定位观测研究台、站、圃基础设施和科学观察仪器设备，配备完善数据采集系统。（2）创新团队建设：围绕省内主体产业和特色优势农产品开发，选拔和吸引一批理论水平高、实践经验丰富、能够解决产业重大问题的领军人物、科技创新骨干和高技能科研辅助人员，培养一批高素质应用型创新人才。(3)制度文化建设：建立省内协作的联合创新机制，倡导面向生产、淡泊名利、勇于创新、团结协作的创新文化。(二)产业示范培训基地1 .功能定位承接产业技术转移中心的

14、科技成果，开展科技成果的集成创新、试验、示范及农业技术人员的培训，协助农技推广服务中心解决生产中的相关问题，解决科技示范户或农户反映出来的重大难题。2 .组织结构根据省内产业区域规划和农业地域特性，在每一个农产品主产区设立若干产业示范培训基地，不同产业设立不同的产业示范培训基地。每个产业示范培训基地设一个基地主任岗位和若干个技术员岗位。3 .建设方式以成果扩散为主线，根据全省农业产业的区域特征、市场特色等因素，在整合省内各市、州农科所、牧研所和涉农院校科技资源的基础上，依托涉农院校和各市、州、县农业科技示范园区、产业示范基地、龙头企业设置若干个产业示范培训基地。4 .建设重点(1)基础设施建设：建设完善农业科技示范园区、产