XX市“信用+物流运输”领域信用体系建设工作方案.docx

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1、XX市信用+物流运输领域信用体系建设工作方案为积极推进我市社会信用体系建设示范城市创建工作，推进全市物流运输领域信用体系建设，构建物流运输领域守信激励和失信惩戒机制，形成守信光荣、失信可耻的行业氛围，发挥推进物流运输领域信用信息应用示范作用，根据XX市社会信用体系建设联席会议办公室关于印发XX市重点行业领域“信用+”工作方案的通知(X信用(2018)X号)文件精神，结果我市交通运输实际，制定本方案。一、指导思想以习近平总书记全面加强诚信建设思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，推进物流运输领域信用体系建设，深入推进“信用+物流运输”工作模式，试点推行信用报告制度。充分物流运输行业主管部门的组织、

2、引导、推动和示范作用，健全物流运输领域信用体系法律法规和标准体系，培育和监管信用服务市场。针对物流运输领域信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化物流运输领域顶层设计，统筹规划，分步实施，逐步完善物流运输信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的物流运输信用环境。二、组织机构市交通运输局作为牵头单位在物流运输领域成立“信用+物流运输”工作推进小组，我市其他社会信用体系建设联席会议成员单位根据业务协同我局组织开展工作。我局在市交通运输系统设立“信用+物流”工作领导小组，其组成人员如下：组长：交通运输局党组书记、局长副组长：交通运输局副局长交通运输局副局长市交通运输局总工程师市公路管理局局长

3、市港航管理（地方海事）局局长市公路运输管理处处长联络员：市交通运输局政策法规科科员三、工作目标加快我市运输物流领域信用法律法规和标准建设，完善信用考核标准，实施分类考核监管，使运输物流领域信用信息采集、查询、披露、应用、共享、信息安全和主体权益保护等有法可依。根据运输物流行业特点和政府监管需要，制订运输物流行业信用信息采集分类共享、运输物流业信用评价指标体系等标准。推进运输物流行业信用记录建设和共享。市交通主管部门会同公安、商务、工商、海关、质检、税务等部门健全信用信息采集和共享机制，及时、准确记录各类运输物流企业的基础信息和信用记录，在保障信息安全的前提下向社会信用服务机构有序开放，逐步形成

4、覆盖我市运输物流业所有法人单位和职业人群的信用信息档案。推动运输物流行业信用记录的广泛应用。支持信用服务机构对运输物流信用信息进行深度开发，创新信用产品，满足市场多层次、多样化和专业化的信用服务需求。市公路管理局、市港航管理（地方海事）局、市运输管理处带头在履职过程中使用信用记录和信用报告，同时引导市场和社会广泛应用。利用信用记录建立企业分类监管制度。市港航管理（地方海事）局、市运输管理处针对运输、物流、仓储、代理等不同类型企业制订信用评价标准，根据信用评价结果对企业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制。对守信企业实行“绿色通道”,将失信企业列为日常监

5、督、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管成本。将我市各类运输物流违法行为列入失信记录。鼓励和支持各单位在采购运输物流服务、招投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的运输物流企业和从业人员。对失信企业和从业人员加强监管和惩戒，逐步建立跨地区、跨行业信用奖惩联动机制。对违规失信企业，依法在行政许可、项目核准、信贷投放等方面予以惩戒，将严重失信主体列入行业“黑名单”，直至取消经营资质，吊销营业执照。开展我市专业物流领域信用建设试点。选择冷链物流、危险品物流、汽车物流等条件相对成熟的物流领域开展信用建设试点，推进信用信息采集分类、信息共享、联合奖惩、分类监管等，推行信用

6、报告制度，形成以点带面的示范效应。四、工作任务（一）建立健全物流运输领域信用法律法规和标准体系各单位要建立健全物流运输领域信用体系建设规章制度，完善信用信息共享公开制度，推动信用信息的有序开发应用。建立和完善信用信息管理、红黑名单管理、联合奖惩、信用分级分类监管、信用备案、信用评价、信用修复等信用制度体系及其实施细则，推进物流运输领域信用建设制度的全面铺开，为各项工作的依法依规推进提供制度保障。各单位建立物流运输领域信用信息分类管理制度。制定行业信用信息目录，明确信用信息分类，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。各单位要加快物流运输领域信用信息标准体系建设。制定行业统一的

7、信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。各单位要及时建立和完善行业信用考核机制，将行业信用建设工作与各部门绩效考核相挂钩，充分调动各部门开展信用建设的积极性和主动性。(二)多渠道开展物流运输领域信用信息记录采集和数据归集加强物流运输领域信用记录建设。各单位要逐步完善物流运输市场主体信用记录和从业人员信用档案，及时根据市公共信用信息共享目录，建立起物流运输领域市场主体、专业从业人员及董监高等主要负责人信用记录，对公共信用信息进行定期归集。采取专项信用信息采集、现场采集、第三方机构提供、大数据网络爬取等方式，实现信用信息采集。(S)推进物流运输领域红黑名单归集和联合奖惩的落地实施各

8、单位要全面推进物流运输领域红黑名单的认定和归集工作，对进入黑名单、重点关注名单、失信名单的企业开展核查，大力推动物流运输领域联合奖惩工作的落地实施,将红黑名单和联合奖惩典型案例及时在信用门户网站公示，并上传至XX省级和国家信用信息共享平台。加强对行业守信主体的奖励和激励。各单位要深化信用信息和信用产品的应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。加强对行业失信主体的约束和惩戒。各单位要强化行政监管性约束和惩戒，在现有行政处罚措施的基础上，健全失信惩戒制度，建立物流运输领域黑名单制度和市场退出机制。积极协同各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政

9、策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒。推动形成市场性约束和惩戒，制定信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约，推动形成行业性约束和惩戒。（四）建立和完善物流运输领域信用修复机制各单位要建立并完善失信企业信用修复和退出机制。明确信用修复的条件、修复方式、修复流程，为失信企业提供信用修复渠道。开展行业信用修复培训，推动失信主体自主修复自身信用，力争失信企业信用修复培训率达到100%,力争信用修复企业的信用承诺比例不低于30%。开展“黑名单”专项治理，限期整改或利用联合惩戒手段限制“黑名单”企业的各项经营行为，

10、直至其退出市场，力争“黑名单”企业整改和退出率达到100%。（五）大力拓展物流运输领域信用信息应用和信用产品的开发创新加强政务信用信息在物流运输领域的应用。制定政务信用信息公开目录，形成信息公开监督机制。大力推进政务信用信息的交换共享，在公共管理中加强物流运输领域信用信息的应用，守信企业可以获得政府部门在行政管理、优惠政策、财政资金等方面的更多支持。（六）加强重点行业领域信用监管创新物流运输领域应建立以信用承诺助行政审批、以信息公示助行政监督、以协同备案登记助信息归集、以深度介入合同签约履约促守信践诺等，形成以信用承诺、信息公示、协同注册、合同监督为核心运行机制的信用监管体系，支撑和推动我市“

11、放管服”改革。（七）定期发布重点行业领域信用风险监测报告构建物流运输领域动态监控及预警模型，对物流运输领域市场主体的重大变化，特别是纳入重点监测范围的市场主体进行动态监控和风险预警，定期发布我市物流运输领域及细分领域相关信用指数、信用报告或预警信息。通过互联网对行业信用风险进行在线实时监测，定期编制行业信用监测报告，及时揭示和报告行业信用风险。（A）全面开展物流运输信用体系建设文化和宣传活动拓展物流运输信用体系建设宣传途径。通过局官方网站、微信公众号、微博、新闻媒体等宣传途径，扩大物流运输信用新闻的传播范围，大力宣传报道物流运输信用体系建设成果和宣传行业诚信文化，将物流运输信用宣传与我市创建信用示范城市和全国文明城市相结合，营造良好的诚信环境,提高我市文明程度。请各单位结合工作实际情况，开展具体落实工作，并及时总结报送工作成果和总结报告，于8月24日前将工作成果和总结报告材料书面反馈至市交通运输局政策法规科。（联系人：XX；电话：XX；邮箱：XX）