预案FYBJY预案版本号第一版咸阳市妇幼保健院突发环境事件应急预案.docx

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1、预案编号：fybjyooi预案版本号：第一版咸阳市妇幼保健院突发环境事件应急预案咸阳市妇幼保健院二O一九年四月笫一章总则1Ll编制目的11.2 编制依据11.3 事件分级21.4 适用范围41.5 工作原则5笫二章企业概况62.1 企业基本情况62.2 周围主要环保目标17笫三章应急组织体系193.1 应急指挥机构193.2 应急救援专业队伍21笫四章环境风险分析254.1 环境风险评价254.2 环境风险源分析254.3 最大可信事故及后果分析28笫五章预防和预警315.1 环境风险防范措施315.2 预警分级与准备365.3 预警发布与解除375.4 预警措施38笫六章应急处置396.1

2、应急预案启动396.2 信息报告396.3 分级响应426.4 指挥和协调436.5 现场处置436.6 信息发布476.7 应急终止48笫七章后期处置517.1 善后处理517.2 警戒与治安517.3 次生灾害防范517.4 调查与评估527.5 生产秩序恢复重建52第八章应急保障538.1 人力资源保障538.2 资金保障538.3 物资保障548.4 医疗卫生保障548.5 交通运输保障548.6 治安维护548.7 通信保障548.8 技术支撑55笫九章监督与管理569.1 应急预案演练569.2 宣传培训579.3 责任与奖惩589.4 预案管理59笫十章附则6010.1 名词术语

3、定义6010.2 预案解释6110.3 预案修订情况6110.4 实施日期61咸阳市妇幼保健院突发环境事件应急预案发布令依据中华人民共和国安全生产法、陕西省安全生产许可条例、陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知等法律法规的要求，保护医院员工的生命安全，减少财产损失，降低环境影响，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，特编制应急预案。本预案是咸阳市妇幼保健院实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导突发性事故事件的应急救援行动。预案签发人：咸阳市妇幼保健院年月日环境突发事件应急预案第一章总则1.1 编制目的为建立咸阳市妇幼保健院突发环境事件应急机制，提高

4、医院突发环境事件的应对能力，规范事发后的应对工作，明确相关责任，促进医院可持续发展，保障公众生命健康和环境生态安全，避免或最大限度的减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤，并在事故发生后能迅速有效的展开救援工作，避免或减轻事件影响，特制定咸阳市妇幼保健院突发环境事件应急预案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规、规章（1）中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；（2）中华人民共和国大气污染防治法，2016年9月1日；（3）中华人民共和国水污染防治法（修订），2016年1月10；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），2016年11月7日；（5）突发环境事件应急

5、管理办法，（环保部部令第34号，2015年6月5日）；（6）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号，2011年5月1日）；（7）陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，（省环发201188号，2011年10月15日）；（8）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环办20154号，2015年1月8日）；（9）陕西省人民政府办公厅关于印发省突发环境事件应急预案的通知（陕政办函2015128号，2015年6月19日）；（10）陕西省环境保护厅关于印发陕西省环境保护厅突发环境事件应急预案的通知（陕环发201645号）；1.2.2 技术规范、标准（1）危险化学品重大危险源辨识（G

6、B18218-2009）；（2）国家危险废物名录（2016年8月1日）；（3）危险废物污染防治技术政策（环发2001199号，2001年12月17日）；（4）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）环办应急20188号；（5）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB20576-GB20602）；（6）企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）；（7）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）；1.3 事件分级针对突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、单位内部（生产工段、车间、企业）控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将突发环境事件分为特别重

7、大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）四级。下述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.3.1 特别重大环境事件（I级）满足下列情形之一者，为特别重大环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡，或100人以上中毒或重伤的;（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;（6）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射

8、性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。1.3.2 重大突发环境事件（11级）满足下列情形之一者，为重大突发性环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6） I、II类放射源丢失、被盗的；放

9、射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1.3.3 较大突发环境事件（In级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件:（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物种群受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）m类放射源丢失、被盗的；

10、放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。134一般环境事件（IV级）（1）因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5） IV、V类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员收到超过年剂量限制照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境

11、辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。1.4 适用范围本预案适用于咸阳市妇幼保健院突发性环境污染事件的应对工作，主要适用于突发性环境污染事件的响应、监测、处理及污染事件处理的人员组织、可能受影响区域人员的通知、疏散等，具体包括：（1）污水处理设施不正常时，医疗废水处理过程中受到的影响，可能造成污水超标排放的突发环境污染事件；（2）医疗废物及有毒药品在储存、运输过程中管理不当可能造成的失控事件；（3）传染病爆发时医院污水处理站污水超标排放和医疗垃圾事故排放事件；（4）火灾消防废液无组织排放引起的环境污染事件；（5）其他突发性环境污染事件。1.5 工作原则该企业

12、应急预案坚持以下应急原则：以人为本、生命至上。依靠各部门和广大员工，建立健全应对突发应急事件的有效机制；把保障周边环境质量，最大限度减少环境污染和有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分级负责。医院院长作为应急责任人统一领导医院突发应急事件的应急处置工作，各部门负责人是负责本部门突发应急事件应急处置工作的第一责任人。预防为主、有效处置。提高全体员工防范突发应急事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，应对高效、有序。资源共享、保障有力。按照资源共享和降低企业成本的要求，科学配置和使用资源，充分发挥企业在应急

13、处置工作中的作用；完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理与应急处置有机结合，提高预防和应对突发应急事件的水平。第二章企业概况2.1 企业基本情况2.1.1 企业概况(1)单位名称：咸阳市妇幼保健院(2)详细地址：m(3)厂址所处地形地貌：项目位于咸阳市世纪大道，地势平坦，项目周围为咸阳市计生服务站和咸阳市工商局等组织机构。2.1.2 单位经济性质咸阳市妇幼保健院经济性质为政府公立医院，设有床位155张，年收治患者约60余万人。医院劳动定员281人,三班制，每班8h,年工作365do2.1.3 原辅材料及能源消耗量项目主要原辅材料和燃料年用量见表2.1o表2.1原辅材料及能源消耗序号名称规格

14、消耗量用量来源1纱布块/块/a6000外购2注射器2ml支/a2400外购3注射器5ml支/a12000外购4棉签2.5*100根/a8300外购5输液器6#个/a8400外购6碘伏60/1OOm瓶/a390外购7酒精75%95瓶/a90外购8抗菌洗手液600ml瓶/a48外购9免洗手消毒液500ml瓶/a86外购2.1.4 气候气象特征咸阳市属于暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候。具有雨热带同季、四季冷热干湿分明的特点。冬季主要受蒙古高压影响，气候寒冷干燥，雨雪稀少，常有冬旱发生；春季蒙古高压逐渐衰退，多有西风带移动性槽脊活动，热带暖气团逐渐北进，大地回暖快，降水很快增多，由于冷空气活动频繁，天气动荡不宁，易出现寒潮、霜冻、大风等天气，而且多浮沉，常有春旱发生；夏季主要受副热带高压影响，气候炎热，多雷阵雨，并伴有大风，咸阳市是关中高温区之一，常有不同程度的夏旱或伏旱出现；秋季蒙古高压逐渐增加，副热带高压开始南撤，此时北方冷空气开始南下，由于受秦岭山系阻挡，锋区南下迟缓，停滞不前，渭河地区往往秋雨连绵。咸阳市年平均降水量537650mm,年平均气温11.6七，年极端最高气温40.4(,年极端最低气温-18七。年日照时数20172347h,全年主导风向为东北风。年均风速3ms,无霜期208天。年内主要