XX镇生态环境保护监管网格化管理实施方案.docx

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1、XX镇生态环境保护监管网格化管理实施方案为创新生态环境监管方式和手段，完善生态环境监管机制和框架，提升生态环境监管水平，进一步强化生态环境监管工作的条理性、高效性、全面性，及时查处生态环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众生态环境权益，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以生态文明建设为统领，创新生态环境监管模式，落实生态环境监管责任，提升生态环境监管水平，实现生态环境监管全覆盖、责任到人的网格监管模式，构建一个覆盖全镇辖区、专人负责、监管到位的生态环境监管网格，使我镇生态环境保护工作迈上一个大台阶。二、工作目标以创新生态环境监管方式为抓手，实现生态环境监管

2、“联合式执法、全方位覆盖、网格化定位”及“定区域、定人员、定任务、定责任、定场所”要求，对辖区内排污单位及违法建设项目进行有效生态环境监管。三、监管原则坚持条块结合，块为主体；分工负责、责任到人；上下联动，整体推进；重心下沉，属地管理；公开公正，规范透明；重点企业“一企一人”，其他企业到片包干到人；规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。四、主要工作（一）网格划分。我镇生态环境监管责任按照“属地管理”原则划分为镇政府、村（社区）、村小组三级网格，实行分级分类管理。具体划分为：一级网格：以镇辖区为网格单元，从属于县二级网格。二级网格：

3、以村（社区）为网格单元。三级网格：以村民小组为网格单元。镇环境委员会主任为一级网格责任人，村（社区）支书、主任为二级网格责任人，包组干部、村民小组长为三级网格责任人。（二）网格职责1.一级网格。镇级网格主要负责制定实施本网格环境监管计划，指导村级网格的建立和运行，重点抓好以下工作:（1）加强饮用水源保护。明确饮用水源保护区域，清理保护区内排污口，组织开展饮用水水质卫生监测和评估，掌握水质状况，杜绝水源污染事故，保障群众饮水安全。（2）配合做好工业污染防治。配合县环保局对新上项目严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度，加强工业污染源监管，确保治污设施正常运行，污染物达标排放。严格执行国家产业政

4、策和环保标准。(3)清理污染项目。对辖区内国家明令禁止的污染企业和污染项目，一律关停取缔，加强日常监管。(4)加强生活污染防治。加快建设镇级污水处理设施和配套管网，进一步提高污水收集率、处理率和达标率；对生活垃圾实行统一收集、集中处理，提高无害化处理水平。(5)加强畜禽养殖污染防治。严格落实禁养区、限养区有关规定要求，依法取缔禁养区内的畜禽养殖场，科学规划，合理控制辖区内畜禽养殖总量；严禁畜禽粪污直接外排，对不能达标排放的养殖场落实规范治理措施，对限期治理不到位的予以清理取缔。(6)加强农业面源污染防治。严禁施用国家明令禁止的农药品种，严格限制高毒、高残留农药施用；调整优化种植业结构，引导和鼓

5、励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，积极采取生物技术、工程措施，严格控制农业面源污染；严禁污水灌溉，确保农产品质量安全；开展污染土壤修复，发展生态、有机循环农业。(7)加强秸秆禁烧和综合利用。组织落实秸秆禁烧工作，推广秸秆青贮、微贮、氨化、还田、气化等综合利用技术。(8)加强流域区域环境综合整治。强化排污口管控,搞好河道清淤和河堤绿化，推广生态治理、护岸技术，保障出境河流断面水质达标；开展大气环境综合整治，加强辖区内烟尘、粉尘扬尘管控。(9)加强自然生态保护。保护生态植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设；坚持生态保护与治理并重，加大水土保持力度，加强对水

6、利、旅游等资源开发活动监管，遏制人为破坏生态环境。2 .二级网格：充分发挥村民委员会职能作用，认真落实上级网格部署的各项环保工作任务。主要负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题进行定期巡查,及时发现并上报。重点抓好以下工作：(1)广泛宣传环保法律法规、方针政策及环境保护基本知识，提高群众环保意识，制定实施环境保护的村规民约，引导村民积极参与环境保护工作。(2)对重要环保工作事项，列入村民会议、村“两委”会议的重要内容，及时研究解决。(3)防治畜禽养殖污染。对不符合养殖标准要求的养殖场，严禁提供用地、供电等便利条件；对擅自违规建设、污染严重的养殖场，及时上报乡镇街道，并配合做好清

7、理取缔工作。实施“两断三清二(4)防治生活垃圾污染。成立专(兼)职卫生保洁队伍，建设经济、实用、环保型的垃圾收集、处理设施，落实垃圾分类、定点倾倒制度，建立垃圾集中收集处理长效机制。（5）禁止秸秆焚烧。负责做好本村（居）秸秆禁烧工作，及时排查、发现、消除秸秆焚烧隐患和着火点，积极推广秸秆青贮、微贮、氨化、还田、气化等综合利用技术。（6）推广生态循环农业。积极引导村民施用有机杂肥，合理使用化肥农药，防治土壤污染。（7）保护流域区域环境。对河沟、池塘定期进行清理，清除沿岸和水面垃圾；落实水域面积“占补平衡”制度，严禁随意填埋改变河沟池塘水域，保护水体生态功能；及时发现和制止垃圾焚烧等大气污染行为，

8、保护区域空气环境。（8）监督相关环境违法行为，发现情况及时上报。3 .三级网格：负责辖区内各类生态环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、及非法小冶炼、金属熔炼提取、塑料粒子制造等落后生产加工作坊、生态破坏及环境安全隐患等行为的定期巡查，及时发现并上报。加强生态环境保护宣传力度，切实做好生态环境保护有关工作。（三）健全工作机制1 .巡查机制。网格责任人员、专职生态环保员和生态环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、生态环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止生态环境违法行为，并向上级网格责任人报告。2 .处置机制。网

9、格直接责任人发现问题后，对属于本管辖的，按照本工作程序，及时进行处理处置；对不属于本管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查；对需要多个部门进行联合处置的，由本级政府组织各部门实施联合执法。3 .反馈机制。对生态环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。4 .监督机制。人大、纪检、社会舆论等对生态环境监管情况及时监督，探索建立人大代表、老党员、老干部、生态环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。五、保障措施（一）加强组织领导。镇环境保护办公室负责全镇网格化环境监管体系建设工作，具

10、体负责二级网格的建立运行管理。负有环境监管职责的镇直部门、单位要密切配合，认真做好职责范围内网格化环境监管工作。各行政村要成立相应组织机构，具体负责三级网格的建立运行管理，制定本辖区网格化建设管理实施方案，抓好组织实施，确保网格化管理工作落到实处。（二）提升环境监管能力。加大人员、经费等方面的投入，突出环境监管能力建设，提高环境监管水平，保证网格化环境监管日常工作的高效、有序开展。(三)畅通环境监管信息。各级网格单元责任主体要建立信息报告和信息公开制度，及时向社会公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。下级网格单元责任主体要及时向上级报送网格化建设及运行情况信息。(四)严格追责问责。各行政村、镇直各有关部门、单位要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实对辖区内环境质量负责的要求，强化下级网格单元责任主体的环境监管责任。对网格化环境监管体系建设工作进展不力，以及各级网格单元责任主体不履行或者不正确履行环境保护职责的，要依法依规严肃问责。