XX市生态环境局XX区分局2023年度严厉打击危险废物环境违法犯罪专项帮扶行动方案.docx

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1、XX市生态环境局XX区分局2023年度严厉打击危险废物环境违法犯罪专项帮扶行动方案为进一步规范企业危废管理，持续严厉打击偷存偷排偷放、非法生产、非法转移、违规存储、私自填埋、违法倾倒处置危险废物等违法犯罪行为，对检查发现的违法行为严格依法查处，实现危险废物管控制度化、规范化、长效化。根据市局关于开展2023年度严厉打击危险废物环境违法犯罪专项行动方案要求，结合我区实际，特制定本方案。一、工作目标严格落实中央和省委、省政府领导的重要批示指示精神。转变执法理念，将开展大气、水执法延用的“现象执法”理念，转变为涉危险废物的“过程式”执法新理念，聚焦突出问题和典型案件，坚持“物质优先”原则，全面排查涉

2、危险废物工业企业，对危险废物的产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全环节、全链条进行核查，严厉打击偷存偷排偷放、非法生产、非法转移、违规存储、私自填埋、违法倾倒处置危险废物等违法犯罪行为，对检查发现的违法行为严格依法查处，该移交公安部门采取强制措施的坚决移交，并督促限期整改到位。通过执法专项行动强化企业单位和个人的环境守法自觉，提升危险废物管理和执法水平，实现危险废物管控制度化、规范化、长效化。二、执法检查分组情况本次执法帮扶行动，由副局长李社喜负责，执法大队会同固废科牵头组织，各中队负责对辖区内涉危废企业、行业进行全面排查，并安排一名专人负责报送各阶段工作开展情况。三、检查时间及区域本

3、次执法帮扶行动的检查范围覆盖全区所有区域。2023年上半年开展大排查大整治专项行动，下半年进行大排查大整治“回头看”复查行动，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年3月）。根据市局要求，结合我区实际制定细化工作方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、对专项帮扶工作全面动员部署。对照辖区内所有涉危险废物企业落实“四位一体”（1名网格长、1名网格监督员、1名生态环境分局监督执法人员、1名企业内部监督管理员）包联监管体系情况进行“回头看”，涉及人员变动的要及时调整并报执法大队。（二）集中排查整治阶段（2023年4月至6月）。各中队严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治，边排查边整治，落

4、实整治主体责任，建立问题隐患和整改措施清单，制定时间表、路线图。2023年6月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，整治工作取得初步成效，形成总结于6月25日前报大队汇总。（三）巩固提升“回头看”阶段（2023年7月至11月）。各中队要坚持“全覆盖、全环节”开展“回头看”，对上半年大排查台账中的全部涉危险废物企业，以及新投产和正在建设的所有涉危险废物企业进行全覆盖执法检查，确保及时发现、及时查处，彻底消除污染隐患。重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。（四）总结提高阶段（2023年12月底）。各相关科室、中队认真分析存在的突出环境安全问题，深入查找深层次原因，总结经验做法

5、，研究提出进一步加强管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理工作规范开展。四、重点检查内容各中队对辖区范围内所有涉危险废物工业企业、医疗机构、涉铅蓄电池行业、机动车维修拆解、废品收购站、黑加油加等行业进行排查，重点检查危险废物产生量、储存量及去向，是否按规定进行申报登记、建立台账、储存、处置，严厉打击非法转移、非法倾倒、擅自处置危险废物等环境违法行为。（一）排查医疗机构、医疗废物处置机构。重点检查医疗废物收集、运输、贮存、处置等情况，综合运用询问调阅电量、查阅台账、查阅历史记录、查看在线监测与现场检查相结合的手段，全面检查医疗废物处置单位的医疗废物收集是否及时规范，运输车

6、辆是否符合相关要求，贮存场所是否规范、联单制度是否执行到位、处置台账记录是否规范，配套的污染防治设施是否正常运行，在线设施数据是否稳定达标等。针对检查发现的问题，要建立问题清单，依法依规处置到位。（二）排查铅蓄电池经销、使用单位和废铅酸蓄电池产生、收集和处置单位。重点排查机动车和电动车铅蓄电池销售行业和汽车维修厂、4S店、汽车拆解单位（点）、汽配销售服务集中区、废铅蓄电池产生、收集企业等废铅蓄电池收集行业。重点检查是否按要求将废铅蓄电池的产生量、流向、贮存、处置等有关情况进行了申报登记；是否建立台账；是否执行危险废物转移联单制度；贮存场所是否做到“防扬散、防流失、防渗漏”；是否将废铅蓄电池交由

7、有资质的单位统一收集处置。（三）机动车维修拆解行业排查。对辖区所有机动车维修拆解企业危险废物处置情况进行摸排，严格按照危险废物贮存污染控制标准及报废机动车拆解行业污染控制技术规范HJ348-2022要求，指导企业建立健全危险废物台账,明确污染防治责任主体，指导企业安全、规范、合法处置危险废物。对危险废物分类收集、分区贮存。要将废矿物油、废铅蓄电池、废汽车尾气净化催化剂和废油桶等各类危险废物，委托有资质的单位收集、利用、处置合法处理。在XX省固体废物动态信息平台注册的企业要严格执行危险废物转移联单制度；未注册的三类机动手维修单位，要执行危险废物转移交接单，交接单保存不少于5年。（四）废品收购站排

8、查。从事下述五大类废品的回收、分拣、加工、打包和销售的需办理环评审批手续：天那水容器、油漆桶、机油桶、农药以及其他不明化学物质的化学制品容器和包装袋;注射器、药瓶、药品以及被污染的塑料包装；电路板边角料、废柴油汽油桶；放射性物质和被放射性物质污染的器械；家庭废弃的杀虫剂喷雾罐、药瓶和药品、废旧电池。2020年9月1日中华人民共和国固体废物污染环境防治法实施后，没有资质回收、处置上述废品，会受到严重处罚。接下来，省、市生态环境部门将启动废品收购站点专项整治工作，对站点逐一排查。必须接照规定对回收的废品严格把关，危险废物一律禁止回收。对托运处理的危险废物，应及时分辨并拒收，并交由专业机构处理。（五

9、）排查跨省非法排放、倾倒、处置危险废物。各中队要梳理掌握本辖区内所有产废单位跨省转移危险废物的类别、转移量及主要接收地，加强源头防控。对利用处置去向明确的，协调相关部门进行抽查核实；对去向不明确的，严格追查，依法追究涉案企业的主体责任。要严密跟踪管理接收的危险废物，对危险废物去向一一核实确认。加大对区域交界处、废弃厂房及偏远地区等监管力量薄弱区域的执法力度。进一步加强与公安、交通运输等部门沟通协调，建立信息共享机制，全面收集跨区域非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪证据，各司其职，依法调查办理跨省非法排放倾倒危险废物环境违法犯罪案件。（六）排查黑加油站（点、车）。2022年11月7日，十部委联

10、合发布公告调整修订危险化学品目录（2015）版规定，将所有柴油列入危险化学品目录，新规定于2023年1月1日起已正式开始施行。所有柴油的生产、经营、使用都需按照危险化学品开展相关行政许可。严厉打击个别不法分子和企业利用自备油库的名义（比如物流公司等内部车辆加油）非法实施进行柴油对外经营行为。非法经营或非法储存柴油，将依法追究刑事责任。（七）“小微”产废企业的排查。重占排查“小微”产废单位。企业年内危险废物产生总量不超过10吨的工业企业、机动车维修行业企业及社会源。（八）污泥的产生利用与处置和污泥收集企业的排查。重点排查城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂、工业企业污水处理厂污泥和危废污泥收集利用

11、处置单位的资质、收集规模及管理制度和台账。有无将工业污泥随意倾倒、违法处置的清况发生。（九）重点产废单位的排查整治。重点排查企业是否严格执行转移联单制度、台账制度、申报制度、合同制度；危废贮存场所管理是否规范，危险废物种类、属性、数量、出入库、去向、交接人签字等是否如实规范记录；排查是否存在数据不实、产多记少的问题；核实企业合同协议签订情况,排查企业是否对受托方主体资格和技术能力进行核实，是否存在委托无资质的第三方非法转运、利用、处置的问题；是否存在非法倾倒、填埋等问题。五、工作要求（一）坚持精准执法，切实形成震慑。检查坚持目标导向、质量导向、问题导向，不听汇报，直奔现场，坚持一竿子插到底，以

12、乡镇、村街为单位走村入户，采取明察与暗访相结合的方式进行。利用无人机进行飞检，对区域交界处、废弃厂房及偏远地区进行全面排查。对检查发现的典型环境违法问题，按程序报审后，予以公开曝光，切实对环境违法企业形成强力震慑。（二）坚持一案双查，压实监管责任。各中队在自查过程中要压实属地检查监管责任，对检查发现的问题要及时上报。执法大队将进行不定期的抽检，对上级交办的问题企业进行检查，发现重大环境违法问题的依法依规进行“一案双查”，严格追究相关人员责任。(三)及时报送信息，加强整改落实。此次专项执法行动由副局长李社喜负责组织调度，由执法大队专门负责沟通联络和信息汇总报送工作，从3月份开始，各中队安排专人于

13、每月月底25日前报送2023年度严厉打击危险废物环境违法犯罪问题月报表。附表1：机动车维修和拆解行业危险废物产生情况一览表附表2：2023年度严厉打击危险废物环境违法犯罪问题月报表附表1：机动车维修和拆解行业危险废物产生情况一览表废物类别废物代码废物名称危险特性物理形态HW08废矿物油和含废矿物油废物900-199-08900-249-08汽油、柴油、机油、润滑剂、液压油、制动液、防冻剂、制冷剂毒性液态HWlO多氯（漠）联苯类废物900-008-10含多氯联苯的废电容器毒性固态HW12染料、涂料废物900-252-12废油漆、漆渣毒性固态HW15爆炸性废物900-018-15报废机动车拆解后收

14、集的未引爆的安全气囊爆炸性固态IIW29含汞废物900-023-29包括废含汞荧光灯管和废含汞电光源毒性固态HW31含铅废物900-052-31废铅蓄电池及废铅蓄电池拆解过程中产生的废铅板、废铅膏和废酸毒性、腐蚀性固态HW36石棉废物900-032-36乍辆保养、拆解产生的石棉废物毒性固态HW49其它废物900-041-49废滤芯、废活性炭、废油漆桶、废油桶毒性固态900-044-49废弃的镉银电池、荧光粉和阴极射线管毒性固态900-045-49废电路板毒性固态HW50废催化剂900-049-50废汽车尾气净化催化剂毒性固态附表2：2023年度严厉打击危险废物环境违法犯罪问题月报表单位：检查日期:序号检查人企业名称行业类别企业涉及危废种类、名称现场检查问题描述查处情况备注