公共资源交易项目受理办事指南.docx

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1、附件1.项目基本概况2022年3月，亳州市数字亳州”建设工作领导小组关于印发政务服务”申请一键通，材料零提交”工作方案的通知(亳数(2022)1号),明确从企业和群众办事需求出发，全面梳理市、县两级政务服务事项，按照市县“写作业”、市级“改作业”、县区“抄作业”的工作模式，通过数据核查、电子证照、告知承诺、电子签名等方式，推进政务服务事项申请材料“大瘦身”，切实减轻企业和群众办事负担，真正实现群众办事像“网购”一样方便，不断提升政务服务水平和群众获得感、幸福感。在此背景下，为落实安徽省“皖事通办”平台整体规划，结合亳州实际，推进亳州市政务服务”申请一键通，材料零提交”，打造亳州市政务服务特色创

2、新应用，特开展亳州市“皖事通办”平台项目建设。本次亳州市“皖事通办”平台项目主要内容基于“皖事通办”亳州分平台，围绕提升群众、企业办事便利化目标，深入拓展场景化应用，包含“申请一键通，材料零提交”事项优化、语音办、“全程网办”建设、“自助办”建设等内容。2.技术要求2.1 申请一键通，材料零提交”事项优化建设2. 1.1.建设概述根据亳州市“数字亳州”建设工作领导小组关于印发政务服务”申请一键通，材料零提交”工作方案的通知（亳数（2022）1号）要求，梳理市县两级政务服务事项，形成政务服务”申请一键通，材料零提交”材料改造清单，推进政务服务事项申请材料“大瘦身”，切实减轻企业和群众办事负担，真

3、正实现群众办事像“网购”一样方便，不断提升政务服务水平和群众获得感、幸福感。2.1. 2建设内容一、表单开发基于工作专班梳理的政务服务”申请一键通，材料零提交”材料改造清单，对需要表单开发的事项完成事项的开发工作，本项目涉及表单开发事项130个。（一）事项协助梳理协助工作专班对政务服务事项进行梳理，逐一对每个事项的申请材料、在线办理方式等情况进行摸底统计并分类整理，制定政务服务“申请一键通，材料零提交”事项清单。（1）申请材料精简梳理申请材料精简的原则包括：无法律法规依据的一律取消；能通过数据共享来实现的一律取消；能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消;可通过网络核验的一律取消；各部门出具的证

4、明材料一律取消；能通过申请人现有证照来证明的一律取消。（2）系统数据对接梳理依据事项办理所需数据、材料要求，收集数据共享需求，明确数据源头,通过统一数据服务接口，实现数据共享共用和自动带出。（3）审批环节梳理审批环节梳理是指调研事项在受理、办理阶段，部门内部的审批流程以及每个环节办结的时限，并与业务部门探讨、制定业务审批各环节的优化方案。（二）表单设计开发基于政务服务事项梳理结果，利用电子表单引擎工具，完成表单界面设计，根据设计界面，实现表单开发。利用数据共享平台共享数据服务接口，实现表单元素数据自动带出，最终完成表单功能测试和部署上线，为公众提供便捷的申报服务。同时根据具体事项优化要求通过数

5、据核查、电子证照、告知承诺、电子签名等方式进行开发改造，提升群众申报体验。二、数据核查基于工作专班梳理的政务服务申请一键通，材料零提交”材料改造清单，对需要数据核查的事项完成事项数据核查功能的开发工作，本项目涉及数据核查事项120个。（一）数据核查梳理对政务服务事项进行梳理，明确需要进行核查的数据清单，梳理每一个事项数据核查需求，明确数据类型、数据结构和数据源头，依托数据共享交换平台统一封装的数据服务接口，实现数据共享共用。（二）数据核查改造系统对接以服务接口形式，针对事项所需数据与省、市数据共享平台对接，实现基础数据引用和核查，支撑办件申请、审批阶段数据核查。2.1.3“语音办”建设为解决企

6、业群众线下跑腿多、线上办事难，尤其老年人在办事过程中文字录入不易、企业群众办事数据填报不便等问题，融合利用人工智能、大数据技术，简化办事流程，建设“语音办”，企业群众办事只需按照系统的场景式语音引导完成语音交互、无需填报资料，即可完成办事，实现“即说即办依托于“皖事通”APP及政务服务平台已有支撑能力，建设“语音办”,企业群众办事只需按照系统的场景式语音引导完成语音交互、无需填报资料，即可完成办事，实现“即说即办二本项目需实现公交（老年人）IC卡事项语音办理。2.1.4“全程网办”建设通过对申请表单进行结构化开发和数据共享引用，并融合利用电子证照、电子材料应用等，实现“全程网办”，包括事项梳理

7、、事项开发、事项测试和事项部署等工作。本项目需实现“就业高校毕业生和中级及以上专业技术、高技能人才安家补贴”“工业企业参保职工安家补贴发放”两个事项的“全程网办2.1.5“自助办”事项建设根据自助服务终端特点，从亳州市政务服务平台已建事项中梳理出适用于自助终端的服务事项，完成表单设计及开发工作并进行自助终端适配,同时，将梳理出的“自助办”事项接入安徽省级一体化智能自助系统。事项在自助终端系统自定义配置完成后，办事群众可在自助终端系统进行事项的选择和办理，实现群众通过终端硬件自助完成事项填报和材料上传等操作，实现就近办、自助办。本项目需包括20个“自助办”事项接入。2. 1.6项目建设原则1、可

8、靠性和可用性平台运行的可靠性和可用性是影响应用软件正常运行的关键，因此平台实现原则需要首先考虑数据和应用的高可靠性和高可用性。2、先进性和成熟性信息技术尤其是软件技术发展迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这造成了新的、先进的技术与成熟的技术之间的矛盾。因此，在系统基础架构平台的选择过程中，要求技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内持续的可维护和可扩展。3、可扩展性在满足本项目需求的基础上，要充分考虑到系统的可扩展性。因此，所有使用的软件均考虑到应用及系统不断扩展的要求，以形成一个易于管理、可持续发展的体系结构。未来业务的扩展只须在现有机制的基础上，增

9、加新的应用与服务模块。4、投资保护与经济性从经济成本与效益角度考虑，能简单快速地建设平台，充分利用现有的应用系统和IT投资，从而尽快提供回报；随着平台业务的发展与扩充,增值平台的任何一部分均可相对独立地扩充。本系统未来应用的扩展将是叠加式的，而不是取代式的。5、标准性和开放性本项目中涉及的产品或技术均应遵循通用的国际或行业标准。2.1.7技术路线要求系统技术路线应遵循国家相关技术要求：(1)系统使用分层体系结构，并采用微服务架构和SOA架构相结合的技术架构，实现业务应用系统的设计、开发；(2)支持基于服务的松耦合设计，应采用Restfu1.XM1.WebServices、SOAP等技术，实现业

10、务系统之间的数据交换，实现各个业务应用系统之间的相对独立和松耦合；(3)应采用主流数据库做数据存储与管理；(4)应提供开放式外部接口，实现与原有系统的集成能力；(5)应采用微服务技术架构、构件化的开发模式；(6)应支持跨操作系统部署，支持1.inUx、WindOWS等多种操作系统；2.1.8项目管理及实施要求投标供应商应提前自行做好本项目前期勘察工作，充分了解采购人业务软件和业务应用现状情况，投标文件中提供实施方案，包括人员安排、实施进度、阶段任务、开发流程、工期保障措施。2 .1.9服务保障要求投标供应商须为本项目提供3年免费运维服务，运维服务期自项目终验之日起计算，项目运维服务期内，中标单

11、位应免费提供因系统升级、流程优化及实际工作需要等导致的事项优化服务相关内容。3 .商务要求3.1 培训和售后要求（1）技术培训要求中标供应商应根据项目实际需要，向用户采购人提供全面的软件使用培训。（2）技术支持与售后服务A、中标供应商必须明确承诺达到用户采购人的服务响应要求：7X24小时电话服务，1小时内做出明确响应和安排。非灾难性问题在4小时内解决并做出故障诊断报告。8、 项目完成验收（终验）后提供3年的免费售后服务。3.2 服务时间及地点（服务期）签定合同后6个月内完成项目建设任务。实施地点：亳州市。3.3支付方式本项目分三年等额支付合同价款，项目建设完成并验收合格后支付第一年合同款，验收

12、合格满一年后支付第二年合同款，验收合格满两年后支付第三年合同款。约定免费运维服务期为3年，自验收通过之日起计算，免费维保到期后，每年的运维服务费用不高于本项目中标价格的15%o3.4运维服务要求投标人在项目投标方案中需提供项目运维服务方案，在运维服务期内应免费提供因系统升级、流程优化及实际工作需要等导致的事项优化服务相关内容。4.项目采购清单序号建设内容功能、参数说明单位数量*“申请一键通，材料零提交”事项优化建设1开发表单基于工作专班梳理的政务服务”申请一键通，材料零提交”材料改造清单对需要进行表单开发的事项完成相关事项的开发，本项目表单开发事项130个。个1302数据核查基于工作专班梳理的

13、政务服务”申请一键通，材料零提交”材料改造清单对需要进行数据核查功能开发的事项完成事项数据核查功能的开发，本项目数据核查事项120个。个120二“语音办”建设1语音办依托于“皖事通”APP及政务服务平台已有支撑能力，建设“语音办”，企业群众办事只需按照系统的场景式语音引导完成语音交互、无需填报资料，即可完成办事，实现“即说即办本项目需实现公交（老年人）IC卡事项语音办理。个1三“全程网办”建设1“全程网办”事项建设通过对申请表单进行结构化开发和数据共享引用，并融合利用电子证照、电子材料应用等，本项目需实现“就业高校毕业生和中级及以上专业技术、高技能人才安家补贴-工业企业参保职工安家补贴发放”两个事项的“全程网办二个2四”自助办IT事项建设1自助办事项接入根据自助服务终端特点，从亳州市政务服务平台已建事项中梳理出适用于自助终端的服务事项，将梳理出的“自助办”事项接入安徽省级一体化智能自助系统，实现就近办、自助办。本项目需包括20个“自助办”事项接入。项20