XX区森林防火期内林区野外生产性用火审批制度.docx

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1、XX区森林防火期内林区野外生产性用火审批制度为加强我城区林区野外生产性用火管理，消除森林火灾隐患，有效预防森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据中华人民共和国森林法森林防火条例XX省森林防火条例等相关规定，制定本制度。一、办理程序（一）所有林区野外生产性用火单位或个人应当向所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，说明用火目的、地点、面积、时间、防范措施、负责人等情况。提交用火申请书后，经现场查验符合条件的，由审批机关在20个工作日内予以审核，审核通过后颁发林区野外生产用火许可证。4公顷（含4公顷）以下的林区野外生产性用火现场查验由所在地镇人民政府（街道办事处）组织

2、落实；4公顷以上的林区野外生产性用火现场查验由城区林业主管部门、所在地镇人民政府（街道办事处）派出人员组织落实。（二）按照“生态优先、因地制宜、因害设防”的原贝L各镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会等对辖区内林区可燃物情况进行实地调研，统筹规划计划烧除区域，在全面排查的基础上，制定林下可燃物清理方案。各镇人民政府（街道办事处）每季度第一个月5日前，向城区林业主管部门上报森林防火计划烧除登记表，城区林业主管部门根据上报情况开展计划烧除审批工作。二、用火条件（一）按照“谁主管谁负责、谁所有谁负责、谁受益谁负责”的原则，用火单位或个人用火前应当制定用火方案，开设防火隔离带，准备足够灭火机具、个人

3、防护物品等。（二）用火时间在气象部门发布的森林火险气象等级四级（含）以上、生态环境部门发布的污染天气预警响应、重点节假日、高温干旱等期间，不得批准林区一切野外生产性用火。（三）森林防火高风险期（四级火险以上）距离林区边缘100米范围之内，禁止一切野外用火行为，用火申请一律不得批准（除经上级部门批准，科学性勘察、民生工程等用火除外）。（四）开设防火线要求：要视周边森林植被情况开设防火线，一般要求防火线宽度为6至20米，同时清理干净防火线范围内的杂物杂草。（五）城区林业主管部门单次审批野外用火面积原则上控制在20公顷以内，同一林地使用权人获用火许可证完成炼山后，才能滚动申报下一部分炼山面积，直至全

4、部炼山结束。（六）根据XX省饮用水水源保护条例（2017年）及XX省林业局关于加强饮用水水源保护区森林经营管理的通知（X林生发（2021）13号）文件精神，禁止在重点饮用水水源保护区林地上炼山，凡是在重点饮用水水源保护区林地上野外用火一律不得批准。三、用火监管（一）根据XX省森林防火条例第二十八条规定，经批准野外用火的，所在地镇人民政府（街道办事处）应加强监管。用火单位或个人要安排人员监管和看守，不得擅自改变用火地点和扩大用火规模，用火结束后应当检查、清理火场，严防失火。（二）森林防火区野外生产性用火责任人为申请野外生产性用火的单位负责人或用火个人，安全监督员由用火所在地镇人民政府（街道办事处

5、）、村（居）委会派出。四、用火报备所有林区野外生产性用火经审批通过后，属于镇人民政府（街道办事处）审批的，镇人民政府（街道办事处）要将用火时间、地点、面积等信息在用火前1天向城区森林防灭火指挥部办公室（电话：xxxx-xxxxxxxx）和城区林业主管部门（电话：xxxx-xxxxxxxx）报备；属于城区林业主管部门审批的，城区林业主管部门要将用火时间、地点、面积等信息向城区森林防灭火指挥部办公室、市林业局报备。五、法律责任（一）违反本制度，有下列行为之一的，按照XX省森林防火条例第四十五条及有关规定依法追究相关用火单位或个人责任：1 .森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的；2 .虽

6、经相关部门审核同意用火，但未按照审批许可用火或超范围用火的；3 .采取措施不当造成森林火灾。（二）因自然灾害等不可抗力因素导致的森林火灾不追究相关部门责任，但相关部门应按职责开展灭火施救工作。（三）如未认真履行职责或因玩忽职守导致森林火灾事故的，按有关规定进行追责，如认真履行职责，按有关规定可尽责免责。本制度由城区自然资源局负责解释。附件：L炼山申请书2 . 炼山申请审批表3 . 炼山申请审批表4 .炼山安全保证书5 .野外生产性用火6 .野外生产性用火（县级）（镇级）（炼山）许可证（县级）（炼山）许可证（镇级）7 .森林防火计划烧除登记表炼山申请书XX（单位）：本人（单位）在XX镇XX村XX

7、队（屯）租用或自留林地XX亩，种植XX树，轮伐期已采伐完毕，因迹地更新造林需要炼山，防火线已开设完成并落实了看护人员，请相关部门给予批准办理相关手续。附：L申请单位或个人身份证复印件8 .林地权属证明材料复印件9 .野外用火林地位置图炼山申请审批表（县级）申请人（单位）姓名用火目的用火证编号号用火地点镇村林班小班地名纬度XXXo经度XXXo,用火面积亩防火线宽度米毗邻单位县（市、区）镇村现场指挥员落实看守人员人落实风力灭火机台联系电话是否有纠纷是否有林木周边植被情况申请时间204EJ月计划用火时间20年月0现场检查人员意见：签名：年月日村委会意见：签名：单位盖章：年月日镇（街道）林业主管部门意

8、见：签名：单位盖章：年月日镇人民政府（街道办事处）意见：签名：单位盖章：年月E城区林业主管部门分管领导意见：签名：年月日城区林业主管部门主要领导审批意见：签名：单位盖章：年月日炼山申请审批表（镇级）申请人（单位）姓名用火目的用火证编号号用火地点镇村林班小班地名纬度XXo经度XXXo用火面积亩防火线宽度米毗邻单位县（市、区）镇村现场指挥员落实看守人员人落实风力灭火机台联系电话是否有纠纷是否有林木周边植被情况申请时间20年月日计划用火时间20年月0现场检查人员意见：签名：年月日村（居）委会意见：签名：单位盖章：年月日镇（街道）林业主管部门意见：签名：单位盖章：年月日镇人民政府（街道办事处）意见：签

9、名：单位盖章：年月日野外生产性用火（炼山）许可证野外生产性用火（炼山）许可证（县级）编号：号申请人（单位）姓名编号：号申请人（单位）姓名用火目的防火线宽米用火目的用火地点镇村用火面积亩用火地点现场指挥人姓名落实看护人员人用火时间月日用火面积亩通报毗邻单位附近森林情况有效时间天防火线宽米镇（街道）林业主管部门意见：（单位盖章）20年月日城区林业主管部门意见：签发人：（单位盖章）20年月日防火线验收人现场指挥人姓名用火时间月日落实人数人附近森林情况通报毗邻单位有效时间天生产性用火要遵守下列规定：1.生产性用火要严格执行“五不烧”的规定（即未经批准不烧；未开好防火线不签发人生产性用火要遵守下列规定：

10、1 .生产性用火要严格执行“五不烧”的规定（即未经批准不烧；未开好防火线不烧；未落实人员和防火措施不烧；三级火险以上、风大不烧；傍晚、夜间不烧）。2 .炼山时，落实足够看守人员方可进行。3 .点火从最高点开始，严禁从山腰、山脚点火。点火时间要在早上10时前进行，超过10时，严禁点火炼山。同时，同一地点审批炼山一次不能超过20公顷（300）亩。4 .申请用火人要检查炼山范围内是否有人员作业，在确保绝对安全的情况下用火，杜绝意外事故发生。5 .用火时，必须向城区森林防灭火指挥部办公室报告，电话：4512969o城区（市、区）森林防灭火指挥部办公室报XX市森林防灭火指挥部办公室备案。6 .野外生产性

11、用火许可证在有效期内使用，超过期限无效，需重新办理。7 .取得野外生产性用火许可证后,遇上高火险天气，上级下达森林防火戒严令时，必须坚决执行。8 .为确保炼山安全，要视周边森林植烧；未落实人员和防火措施不烧；三级火险以上、风大不烧；傍晚、夜间不烧）。2 .炼山时，落实足够看守人员方可进行。3 .点火从最高点开始，严禁从山腰、山脚点火。点火时间要在早上10时前进行，超过10时，严禁点火炼山。同时，同一地点审批炼山一次不能超过20公顷（300）田O4 .申请用火人要检查炼山范围内是否有人员作业，在确保绝对安全的情况下用火,杜绝意外事故发生。5 .用火前，必须向城区森林防灭火指挥部办公室报告，电话：

12、4512969o城区森林防灭火指挥部办公室报XX市森林防灭火指挥部办公室备案。6 .野外生产性用火许可证在有效期内使用，超过期限无效，需重新办理。7 .取得野外生产性用火许可证后，遇到高火险天气，上级下达森林防火戒严令时，必须坚决执行。8 .为确保炼山安全，要视周边森林植被情况开设防火线，一般要求宽度6-20米。9 .炼山结束后，用火人要组织人员对周围进行清理检查，在确保安全的情况下，才撤离现场。为确保万无一失，视具体情况，看守人员要留守炼山现场4小时以上,防止意外事故发生。说明：此证由城区林业主管部门核发后，城区林业主管部门、森林防灭火指挥部办公室、镇（街道）林业站主管部门各留存一份。被情况

13、开设防火线，一般要求宽度620米。9.炼山结束后，用火人要组织人员对周围进行清理检查，在确保安全的情况下，才撤离现场。为确保万无一失，视具体情况，看守人员要留守炼山现场4小时以上，防止意外事故发生。编号：野外生产性用火（炼山）许可证野外生产性用火（炼山）许可证（镇级）申请人（单位）姓名编号,号申请人（单位）姓名用火目的防火线宽米用火目的用火地点镇村用火面积亩用火地点现场指挥人姓名落实看护人员人用火时间月日用火面积亩通报毗邻单位附近森林情况有效时间天防火线宽米镇（街道）林业主管部门意见：（单位盖章）20年月日镇人民政府（街道办事处）意见：签发人：（单位盖章）20年月日防火线验收入现场指挥人姓名用

14、火时间月日落实人数人附近森林情况通报毗邻单位有效时间天生产性用火要遵守下列规定：1.生产性用火要严格执行“五不烧”的规定（即未经批准不烧；未开好防火线不烧；未落实人员和防火措施不烧；三级火险以上、风大不烧；傍晚、夜间不烧）。签发人生产性用火要遵守下列规定：1 .生产性用火要严格执行“五不烧”的规定（即未经批准不烧；未开好防火线不烧；未落实人员和防火措施不烧；三级火险以上、风大不烧；傍晚、夜间不烧）。2 .炼山时，落实足够看守人员方可进行。3 .点火从最高点开始，严禁从山腰、山脚点火。点火时间要在早上10时前进行，超过10时，严禁点火炼山。同时，同一地点审批炼山一次不能超过20公顷（300）亩。4 .申请用火人要检查炼山范围内是否有人员作业，在确保绝对安全的情况下用火，杜绝意外事故发生。5 .用火时，必须向城区森林防灭火指挥部办公室报告