2023年城区农贸市场联合监管工作方案.docx

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1、2023年城区农贸市场联合监管工作方案为全面落实常态长效管理要求，进一步巩固城区农贸市场提档升级成果，提升监管效能，规范经营行为，根据市农贸市场管理条例、市2023年度加强城区农贸市场管理工作方案的要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标通过建立科学高效的城区农贸市场联合监管工作机制,落实属地政府和部门（单位）监管责任，强化市场开办者主体责任，推动城区农贸市场管理规范化、机制化、信息化建设，全力解决城区农贸市场在经营秩序、环境卫生、食品安全、文明诚信、绿色环保等方面存在的问题，努力实现城区农贸市场管理规范、经营有序、服务优质、环境整洁。二、重点任务（一）构建常态监督管理机制。市市场监督管理

2、、城管、商务、公安、农业农村、卫生健康、应急管理、生态环境、消防救援等部门应当按照市农贸市场管理条例的要求,结合城区农贸市场管理现状，坚持问题导向，制定本部门常态化开展农贸市场监管的工作方案，明确监督检查的方式和内容，并报市城区农贸办。（二）建立健全联席会议制度。建立城区农贸市场管理联席会议制度，会议主要议程包括：各成员单位交流汇报农贸市场管理工作开展情况；研究协调各成员单位农贸市场管理工作中的有关事项；督查具体工作落实情况；解决工作中存在的具体困难和问题；落实有关农贸市场管理的具体工作。可根据工作需要或应成员单位要求，针对特定事项，适时召开部分成员单位参与的联席会议，并将会议情况形成会议纪要

3、报送市政府。（三）深化属地牵头监管模式。全面落实属地管理职责，城区农贸市场属地政府或主管部门（单位）应当明确所属农贸市场的管理负责人，建立属地政府或主管部门（单位）牵头的“1+X”农贸市场内外综合治理模式1”指属地政府或主管部门（单位），“X”指负有农贸市场监督管理职责的部门），设立农贸市场内外联动治理办公室，组织协调属地市场监管、城管、公安等部门开展联合检查。属地政府或主管部门（单位）应当每月组织开展农贸市场环境综合整治工作，持续治理农贸市场内“脏乱差”、占用消防通道等乱象，整治市场外违章搭建、占道经营、车辆乱停等行为，相关检查、整治情况等材料及时上报市城区农贸办。三、工作要求（一）加强组织

4、领导。城区农贸市场管理工作领导小组组织领导和统筹协调城区农贸市场管理工作；城区农贸市场属地政府或主管部门（单位）指导、督促所属农贸市场开办者全面落实经营管理责任；各相关职能部门应当按照各自职责，对城区农贸市场进行监督检查。1 .市场监督管理部门依据职责分工负责对农贸市场开办者和场内经营者依法进行登记注册，对市场的计量、价格、食品安全、消费者权益保护等进行监督管理，查处违反中华人民共和国食品安全法等法律法规的行为。2 .城市管理部门负责对农贸市场周边市容和环境卫生进行监督管理，查处违反省城市市容和环境卫生管理条例的行为。3 .商务部门负责查处农贸市场开办者和场内经营者违法使用不可降解塑料袋等一次

5、性塑料制品的行为。4 .农业农村部门负责对农贸市场的动物防疫条件进行监督检查，查处违反中华人民共和国动物防疫法等法律法规的行为。5 .卫生健康部门负责对农贸市场的传染病预防控制、病媒生物预防控制工作进行指导、监督检查，依法查处有关违法行为。6 .公安机关负责对农贸市场及其周边治安秩序、农贸市场周边道路停车行为进行监督管理，指导市场和相关单位合理合规设置车辆停放区域，依法查处有关违法行为。7 .应急管理部门负责对农贸市场遵守安全生产等法律、法规情况进行监督检查，依法查处有关违法行为。8 .消防救援机构负责对农贸市场遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，依法查处有关违法行为。9 .住房和城乡建设部

6、门负责农贸市场场内经营者燃气管理工作，依法查处有关违法行为。10 .生态环境部门负责按照法定职责对农贸市场大气、噪声和水污染的防治工作进行监督管理，依法查处有关违法行为。（二）突出规范执法。联合监管要本着“防范为主、全面排查、严格监管、促进整改、标本兼治”的原则，认真贯彻执行有关法律法规，履行好食品安全、生产安全、环境卫生、疫病防控等监管责任。深入推进包容审慎监管，规范监管执法行为，持续优化营商环境。对情节轻微的违法行为，以教育整改为主、处罚为辅，可以责令改正不予处罚；对有证据证明严重危害公民身体健康和生命安全、造成重大财产损失等严重危害后果的违法行为要从严惩处，情节严重涉嫌犯罪的要及时将线索移交公安部门进行处理。（三）注重素质提升。各相关部门要有针对性的开展城区农贸市场管理人员技能培训，包括农贸市场相关法规政策、考评标准、管理职责与实务、食品安全、生产安全、疫病防控知识等，切实提升从业人员业务水平。鼓励城区农贸市场开办者、场内经营者依法成立行业组织，开展行业自律，通过外出交流、学习外地先进农贸市场做法等形式，引导从业人员树立现代管理理念，促进行业规范有序发展。