信访工作应急预案范文(精选12篇).docx

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1、信访工作应急预案范文（精选12篇）信访工作应急预案1一、适用范围适用于信访因素引起的突发性越级集体上访事件和非正常进京访，赴省、赴市、赴区集体上访、无序到公司上访、集体上访等突发性重大信访事件。二、工作原则（一）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。（二）坚持事前预防与事后应急相结合原则。（三）坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照公司信访有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。（四）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥

2、、处置等环节的紧密衔接，及时应对。（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。三、组织指挥体系及职责（一）组织指挥机构信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。组长由董事长王志娟担任，副组长由总经理胡月强和总经理助理戚凌担任。（二）主要职责1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；4、发生突发事件时，为有关领导和部门提供信息、通信、预案、咨

3、询等，保证工作正常运转；5、负责向上级领导汇报事件情况，组织收集有关资料；6、处理应对突发事件的协调联络工作。四、应急措施（一）信访工作小组接报后，立即向信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。（二）应急状态启动后，突发事件涉及到的部门分管领导和负责人及工作人员必须立即赶赴现场。到达现场后，从三个方面开展工作：1、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向公司领导小组汇报现场工作进展情况。2、教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。3、协调联络：通知上访人员所在单位、社区负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。（三）在突发事件消除后，相

4、关领导和工作人员方可离开现场。（四）信访应急小组对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录等相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。五、工作要求（一）加大对可能引发群体性上访事件和越级访的矛盾纠纷排查力度，做到早发现、早报告、早处置，把问题消除在萌芽状态。（二）凡是涉及群体性上访事件和越级访，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司领导小组的各项指令和工作安排，做到密切配合，各司其职，形成合力。（三）对因工作不力而引发事件的责任干部和工作人员，按照公司信访条例有关规定追究相应责任。信访工作应急预案2为保证我市在发生重大信访事件时能够及时、

5、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。一、工作原则本应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。二、组织保障（一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副组长。组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建设科副主任科员梁洪河。领导组下设办公室，负责受理日常工作。张

6、俊杰同志兼任办公室主任。（二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室主任科员王涛任副组长。专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。三、职责分工（一）民政信访领导组主要职责1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全市民政信访应急工作。2、及时上报并发布民政信访信息，视情请求有关部门支持与配合。3、及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。（二）民政信访领导组成员工作职责1、处理日常的来信

7、来访工作。2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案情况。4、按时参加局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。5、及时了解全市涉及民政部门的稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。（三）民政信访办公室主要职责1、传达领导组工作指令并监督落实。2、及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关情况,请求公安等有关部门支持。4、负责信访工作信息发布、代领导组草拟向市委、

8、市政府和省民政厅的信访接待报告。（四）处理复退军人信访问题专项工作职责1、处理好日常复退军人来信来访工作。2、对集体上访的复退军人进行思想教育、政策解释和劝返工作。3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市）区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案情况。4、按时参加市联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。5、及时了解全市复退军人稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。四、制度保障（一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、

9、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。（二）坚持民政信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。（三）对民政信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各级民政工作的一个重要指标。（四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。（五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上

10、访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。五、应急措施发现重大民政信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：（一）立即召开民政信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。（二）立即将上访情况和接访情况向市委、市政府或省民政厅报告，请求有关部门给予帮助和支持。（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。（四）通知上访有关县（市）区工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐

11、心细致的疏导工作。（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。（六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，立即通知有关县（市）区的民政部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。六、车辆、通信保障局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充足。有

12、关科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。为了进一步做好水库移民集体上访事件的处理工作，切实有效地维护广大库区的稳定，实现长治久安，特制定本预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实国家信访工作条例，总结过去在处理水库移民集体上访事件中行之有效的经验和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根本，以有效控制移民集体上访为目标，全面落实“把问题解决在基层，消灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将移民上访处理工作纳入科学化、规范化的轨道。二、工作原则一预防为主。早发现、早报告、早控制是有

13、效预防、避免和减少移民集体上访事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以轻心。一协助处理。移民工作说到底是政府行为，责任在各级政府。作为移民管理部门，主要是协助各级政府做好移民上访处理工作，切不可主次不分、大包大揽。一制度化规范化。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任。一属地管理。移民信访工作属地管理，各级地方政府对本地区移民信访工作负总责。一快速反应。建立预警和快速处理机制，事前做一些人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力。一加强调查研究。变群众上访为干部下访，切实帮助群众解决问题。三、预警分级根据水库移民集体上访的人数、起数和发展趋势，将预警划分

14、为三个等级：三级预警：出现5名以上移民到地（市）、县级政府以及其他部门的上访事件，且在人数上和起数上存在增加趋势,为三级预警。二级预警：出现5名以上移民到省级政府以及其他部门上访，每次滞留时间超过3天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为二级预警。一级预警：出现5名以上移民到北京上访，每次滞留时间超过2天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为一级预警。四、组织机构1、协调机构水利部水库移民开发局维护稳定工作领导小组（以下简称维稳小组）是处理移民集体进京上访事件的组织协调机构,负责宏观政策指导。2、办事机构各省级移民管理部门是维稳小组的日常办事机构，必须明确本单位本部门的责任人和联系人，并建立健全维

15、稳工作责任制和工作机制，各机构根据上访预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定移民集体上访处理工作中的重要事项和重大决策。协调有关业务处室和部门做好上访移民的接待和疏散工作，及时向上级领导通报处理情况及工作小结，同时做好移民来信上访的登记、交办、督办和接待工作。3、应急机构按照预警等级，建立相应的应急指挥机构。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职责与任务。维稳小组协助水利部信访办负责重大进京上访移民的处理工作。各省级移民管理部门为处理一级预警事件的指挥部，地（市）级移民管理部门为处理二级预警事件的指挥部，县级移民管理部门为处理三级预警事件的指挥部。各级指挥部负责人必须是单位主要领导，负责本级预警事件的组织管理与协调指挥。五、信息网络有效的预防和处理水库移民集体上访事件，必须重视信息网络和信息报告制度的建设。1、维稳小组以及各地移民管理部门要充分利用现有电子网络平台、电话和传真及时快捷地沟通信息，通报有关工作进展情况。2、各级移民管理部门要根据本地区移民上访情况，建立一个以县、乡、村三级移民干部为骨干的信息网络，发现有串联人物及时报告，把控制住串联人物作为控制集体上访事件的关键环节来抓。3、确保相互间的通信畅通，特别是北京周边地区的移民管理部门，发现问题要及时向当地政府部门和水利部水利部水库移民开发局报告。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理