XX市经营主体住所（经营场所）标准化登记改革试点实施方案.docx

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1、XX市经营主体住所（经营场所）标准化登记改革试点实施方案为组织实施试点工作，明确目标任务、工作内容、责任分工和时间步骤，形成可复制、可推广的经验，现结合XX实际，制定改革试点实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院和省、市关于优化营商环境工作部署，探索开展经营主体住所（经营场所）标准化登记试点，完善住所（经营场所）登记申报承诺制，为经营主体营造更加规范、有序、便捷的市场准入环境，推动经济高质量发展。二、试点目标以数字赋能，整合相关部门房屋地址数据，辅助实地核查，建立本地统一的标准化地址数据库，与省企业开办“一窗通”服务平台、省市场监督管理局综合业务系统

2、对接，建立房屋信息、经营主体信息一一对应、实时更新、有错必纠的动态管理机制。同时，建立健全住所（经营场所）负面清单管理制度，完善住所（经营场所）申报承诺制，推动住所（经营场所）登记信息完整、格式规范、位置准确、真实有效,打造基于数字地址的经营主体住所（经营场所）登记注册新模式，有效防范虚假住所登记风险。三、试点范围XX市XX区、XX区、XX县、XX经济技术开发区区域内的公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及其分支机构设立、住所（经营场所）变更业务。四、主要措施（一）建设住所（经营场所）标准化管理平台，完善申报承诺制。搭建住所（经营场所）标准化管理平台，设置标准化地址查询

3、、标准化地址入库管理、禁限设管理模块，实现试点区域经营主体办理设立登记、住所（经营场所）变更登记时，采用“标准化地址+承诺制”，实现自主规范选填标准化地址，企业开办“一窗通”系统自动调用相关数据，系统自动比对、核验结果自动推送，申请人只需提交申报承诺书，即可完成住所材料。1.整合资源，实现数据共享。将市网格化服务管理中心、市自然资源和规划局、市住房城建管理局等部门房屋地址资源全面归集，整合至住所（经营场所）标准化管理平台，建立统一的标准化地址库，地址信息涵盖：省XX市XX县（区/开发区）XX镇（乡）XX路（村/社区）XX小区（楼盘）XX栋XX单元XX层XX号，无产权证或者具体门牌号的，注明住所

4、（经营场所）所处位置标志性建筑物方位距离。（牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：市网格化服务管理中心、市市场监管局、市自然资源和规划局、市住房城建管理局、市大数据中心，完成时限：11月底前）2 .实地调查，全域采集房屋信息。在房屋地址数据归集基础上，依托网格化服务管理优势，对缺漏地址、缺漏信息进行补采，完善试点区域内的住宅、商业用房、工业用房、自建房、农村房屋的地址、用途、性质、坐标及所有权人名称、所有权证编号、联系方式等信息，按统一标准和规范,生成标准化地址数据，确保房屋信息真实、有效和完整。（牵头单位：市行政审批服务局、各试点县区、开发区，责任单位：市网格化服务管理中心、市市场监管局、市

5、大数据中心，完成时限：12月中旬取得阶段性成果，持续推进）3 .登记信息实时反馈，形成企业住所3D图。依托XX市地理信息公共服务平台“天地图”对标准化地址数据库内房屋地址进行标注，形成试点区域经营主体住所（经营场所）位置信息“三维立体”电子地图，准确定位经营主体位置信息，并通过住所（经营场所）标准化管理平台系统实时反馈监管部门。（牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：市网格化服务管理中心、市自然资源和规划局、市住房城建管理局、市市场监管局、市大数据中心，完成时限：11月底前取得阶段性成果，持续推进）4 .建立长效纠错机制，地址库动态更新。在标准化地址数据库使用过程中，登记机关、经营主体、监管部

6、门等遇到地址库中没有的地址或问题地址，可发起申请到住所（经营场所）标准化管理平台，并根据核查情况确定是否进入标准化地址库。同时，与登记机关、不动产登记等部门系统有效衔接，对新建房屋进行登记的，经核实后补充至地址库，实现地址库使用、纠正、更新的“闭环”动态管理。（牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：、市网格化服务管理中心、市市场监管局、市自然资源和规划局、市大数据中心,完成时限：11月底前取得阶段性成果，持续推进）5 .优化企业开办“一窗通”，拓展功能模块。按照省局试点安排，强化地址库的使用，对接企业开办“一窗通”系统、综合业务系统，实现新增住所（经营场所）登记数据与存量数据的实时共享更新、系

7、统自动比对、核验结果自动推送，实现申报人填报信息“一键反馈”、审批人员“一键核查”、产权人电话或短信“验证二同时，地址库可为不动产登记、市场监管、网格管理等各类系统平台提供“入块”“上图”应用支撑，与各自系统建立数据接口，通过接口同步交换数据，以保障数据的及时性和完整性。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场监管局，责任单位：市大数据中心,完成时限：按省里统一安排）6 .优化填报方式，便利住所（经营场所）登记。改造企业开办“一窗通”系统和省市场监督管理局综合业务系统,依托标准化地址数据库、XX市地理信息公共服务平台“天地图”，为申请人提供坐落查询录入、产权查询录入和地图坐标查询录入三种方式，推动

8、经营主体住所（经营场所）登记由手动录入向自助选填转变。完善住所（经营场所）产权人信息智能校验机制，提高住所（经营场所）登记申报真实性。对使用农村、自建房作为住所（经营场所）申请注册的，允许申请人在规范填报地址基础上补充填报详细地址。（责任单位：市行政审批服务局、市市场监管局，完成时限：11月底前）7 .畅通标准化地址入库申请渠道。在PC端、手机端“爱”企业开办“一窗通”系统上线“标准化地址入库申请”功能，提供标准化地址查询、标准化地址入库申请和入库申请反馈信息查询服务，允许申请人对尚未纳入标准化地址库的房屋单独提交入库申请，也可以在申请经营主体登记业务时一并提交，经核查通过后即可纳入标准化地址

9、数据库，不断扩大覆盖面。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场监管局，责任单位：市网格化服务管理中心、市大数据中心，完成时限：11月底前）（二）推行住所（经营场所）负面清单管理组织市直部门单位及试点县区、开发区依据法律法规、规章及有关政策的规定，对住所（经营场所）禁设限设区域、行业、经营范围进行梳理汇总，形成经营主体住所（经营场所）负面清单，并通过政府部门网站对社会公示并动态维护、管理。对列入住所（经营场所）负面清单的地址数据，在标准化地址数据库进行标注，并对接企业开办“一窗通”，申请人在企业开办“一窗通”上办理设立、住所（经营场所）变更登记业务时，系统自动进行负面清单地址核验，限制相关地址信息

10、填报，做好“受前”提醒。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场监管局，责任单位：市直相关职责部门单位、各试点县区、开发区，完成时限：10月底前）（三）建立完善联动机制进一步完善XX市审管协调联动实施办法（试行）全市社会治理网格管理服务事项责任清单，通过数据共享、协调联动，探索建立行政审批、主管部门、监管部门及网格化服务管理中心无缝衔接的工作机制，形成以行政审批部门、市场监管部门为主导，网格化服务管理力量配合的住所（经营场所）标准化登记社会共治工作格局。（牵头单位：市行政审批服务局，责任单位：市网格化服务管理中心、市市场监管局、市自然资源和规划局、市住房城建管理局、市大数据中心，完成时限：9月底前

11、）五、组织保障（一）加强组织领导。成立由市行政审批局、市市场监管局、市网格化服务管理中心、市自然资源和规划局、市住房城建管理局、市大数据中心为主要成员的经营主体住所（经营场所）标准化改革试点领导小组，加强对试点工作的统筹协调和业务指导。试点单位要高度重视改革试点工作，成立相应机构，主动向地方党委政府汇报，争取支持，周密计划安排，认真抓好落实，确保经营主体住所（经营场所）标准化登记试点改革各项工作有序开展。（二）密切协同配合。各部门根据职责分工，细化工作举措，互通信息，相互协作，及时协调解决系统建设运维,入库核验确认、虚假登记处置等工作中遇到的问题。试点县区、开发区要强行政审批部门、市场监管部门、网格化服务管理中心、不动产部门联动配合机制，做好经费保障，确保经营主体住所（经营场所）标准化登记工作高效、顺畅进行。（三）强化业务指导。加强对相关人员的业务培训，全面掌握有关具体规定、材料规范、办理流程和软件操作；对改革试点过程中遇到的问题及时了解掌握，认真研究解决;对试点过程中的经验做法及时归纳总结，不断完善经营主体住所（经营场所）标准化登记制度体系。（四）注重宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，加大住所（经营场所）标准化登记宣传力度，做好政策解读，提高社会知晓度，确保改革试点取得实效。