XX县城乡交通运输一体化示范县创建实施方案.docx

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1、XX县城乡交通运输一体化示范县创建实施方案为加快推进XX县城乡交通运输一体化发展，提升公共服务水平，按照城乡交通运输一体化示范县创建管理办法（交运发2022）24号）和XX省交通运输厅关于组织开展第四批省级城乡交通一体化示范县创建工作的通知（X交运管发2023）X号）文件精神和创建要求，编制完成XX县城乡交通运输一体化示范县创建实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，推进高质量发展，全面贯彻新发展理念，以促进共同富裕为主题，以交通强国建设和乡村振兴战略为统领，以城乡全域公交发展为聚焦，以改进和提

2、升城乡交通运输服务供给为主线，通过完善城乡交通基础设施、补齐农村物流发展短板、推进客货邮融合发展、创新体制机制、完善支持政策等措施，推进交通运输基本公共服务均等化，推动城乡、区域交通运输协调发展,有力支撑太行山水名城XX示范区建设。二、基本原则政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，遵循城乡交通运输的社会公益属性，加强顶层设计，强化政策扶持和兜底保障，充分调动各方积极性，适度进行宏观调控，加强市场监管和诚信体系建设，以“组织保障、制度管理、资金支持、示范建设”为抓手，扎实做好XX县城乡交通运输一体化工作。协同融合，资源共享。加强城乡交通基础设施衔接，协调发展，合理布局，强化基础设施的共用共享；整

3、合城乡综合交通运输资源，推进城乡交通运输服务一体化建设，完善优化运输网络，发展客货邮之间的“协作、协调、协同”作用，避免各自为政、衔接不畅、系统低效的现象，提高交通运输总体效率和效益；推动行业间信息融合，实现客货邮信息共享对接，为高效融合提供良好支撑。自然和谐，绿色发展。牢固树立绿色、低碳的发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”的思路，充分保护和发挥XX县历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，进一步推进资源节约型、环境友好型城乡交通建设，进一步推广新能源汽车等绿色交通方式，深入实施“公交优先”战略，促进交通与自然和谐发展。以民为本，便民惠民。把保障和改善民生作为发展的根本目的，把发展的出发点和

4、落脚点真正体现在富民、惠民上。坚持共享式发展，通过补齐城乡交通运输建设短板，提升客货运服务质量，提高公共交通共享水平，达到便利人民生活、提高生活质量的目的。全面提升城乡交通运输公共服务水平,逐步缩小城乡差距与地区差异，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感。三、工作目标以增加城乡交通运输公共服务有效供给为目标，以解决制约XX县城乡交通运输协调发展的突出问题为导向，锚定“做好山文章、绘好水景图、布好名城局”目标，加快现代化太行山水名城XX示范区建设。坚持稳中求进，深化项目建设，推进交通基础设施一体化建设、城乡客运服务一体化建设、城乡客货邮一体化建设、交通旅游融合发展建设，着力构建综合交通网络融合

5、示范、全域公交融合示范、交通旅游融合示范、交邮融合示范“四个融合示范”，以城乡居民出行和物流配送安全、便捷、经济、高效为导向，最终建成更加高效、更加安全、更加便捷、更加舒适的城乡交通运输一体化体系，支撑引领现代乡村产业体系构建，为促进城乡融合发展、助力乡村振兴、全域旅游、加快农业农村现代化提供更加有力的交通运输服务保障，更好地支撑XX县城乡经济社会全面协调可持续发展。四、重点任务（一）构建互联畅通的城乡交通运输设施网络1.完善城乡交通运输规划体系建设。对XX县有关经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等相关规划进行完善，编制XX县城乡快递物流一体化工作方案，建立规划衔接协调机制，强化规划调控

6、力度，确保规划执行到位。2 .推进对外通道及骨干网络建设。进一步完善外通内联的城乡交通骨干通道，加强城市道路、干线公路、农村公路之间的衔接，提升城乡交通运输公共服务水平。实施省道黄龙线XX县过境公路改建项目、XX路、XX路南段、XX街东延、XX路等疏通内部循环的城市道路建设。3,优化拓展四好农村公路网建设。全面提升乡村公路通达、畅通水平，加快打通断头路，做到城、乡、镇、村直连，进一步完善农村公路路网。全面提升“四好农村路”道路质量，加快进行提升改造，实施等外公路提质改造工程，全面消除等外公路。按照重点乡镇通二级路，普通乡镇通三级路,建制村通四级路的要求，加快推进县乡道公路改扩建工程,提升农村公

7、路通行能力。加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程项目建设，全力维护人民生命财产安全和社会和谐稳定，更好地促进农村地区经济社会发展。4 .完善历史文化景区旅游路网建设。新建XX-XX公园-XX旅游公路、XX山-XX旅游公路，吸引游客观光旅游，带动XX增收致富。5 .加快运输场站建设。对XX县客运站进行功能优化提升，建成便捷转换、快速集疏的客运枢纽场站。建立布局合理、功能完善的货运物流场站，打造“两园一中心”现代物流系统，推进XX及大宗物资物流园、物流装备产业园、现代城市配送中心建设。建设综合运输服务站，建成县级处理中心1座，乡镇处理中心2座（即XX处理中心、XX处理中心），村级综合服务站290

8、个。（二）营造便捷舒适的城乡客运服务环境6 .优化城乡客运服务线网。贯彻落实公交优先发展战略,稳步拓展城市公共交通服务网络。继续深化公交体制改革，整合公交资源，加密村村通公交网络。加快完善XX县城乡客运网络，着力发展特色文化旅游客运网络，努力优化城乡公交线网结构，加快公交车车辆提档升级，提高公交覆盖范围。7,提升城乡客运综合服务水平。加快提高XX县城乡公交领域的设施设备现代化水平，完善运营服务购买机制、服务质量考核机制，提高公交服务质量，提升群众满意率。建立城乡客运合理运价机制，鼓励运价政策向老人、小孩倾斜，促进城乡客运良性发展。公交服务做到“语言文明、行业规范、车容整洁、服务周到”，开展“最

9、美公交人、示范窗口、示范岗、精品线路、满意场站”等活动。持续扩大落实票价优惠政策，督促运输企业加强内部经营管理，提升新能源运输装备技术水平。8 .夯实交游融合重点支撑。积极响应“全域旅游示范区”建设，充分发挥XX县旅游资源丰富的特点，强化城区与景点、景区的衔接，提高发车频次，拓展“运游一体”服务。结合大型节假日旅客至主要景区的出行需求，在节假日期间开通城区至景区以及主要客运站至景区的定制公交线路，为旅客提供更为便捷的出行服务，加快推动“全域旅游”发展。(三)加快推进城乡货运物流服务一体化建设9 .完善县乡村三级配送体系。鼓励由龙头快递企业、物流企业主导进一步整合资源，完善城乡物流网络，将不同渠

10、道分散的物流需求统筹起来，补齐渠道下沉短板。依托乡镇综合运输服务站建设，支持企业开展多品种、小批量、多批次镇村级共同配送服务，形成“干线运输+神经末梢”的城乡共同配送网络。10 .强化客货邮融合发展。重点加强农村交通运输资源整合，推进城乡交通运输“路、站、运、邮”协调发展，整合资源集约发展，构建县、镇、村三级农村物流服务网络,支持交通运输与农村商贸、供销、邮政快递等服务设施综合使用。开辟工业品下乡、农产品进城的新流通渠道。加强部门合作与行业联动，推动现有交通运输、商贸物流、邮政快递、供销等网络设施融合发展。(四)保障城乡交通运输安全11 .加强交通运输安全监管。加强基础设施运行监测检测和安全隐

11、患排查治理，提升关键交通基础设施安全防护能力。落实企业安全管理主体责任制，抓好基础要素管理，积极推进企业安全生产信用建设。落实政府监管责任，强化安全生产监督检查执法，完善联合执法、隐患排查治理等工作机制。不断加强“两客”车辆监控，实现对重点路段、综合枢纽等监控全覆盖。加强交通安全综合治理，加强对网约车、道路客运、旅游包车等重点领域安全管控。完善治理超限超载长效机制，加强源头治超、科技治超，大幅提升规范执法、精确查处和精准服务能力。12 .强化应急救援能力。建立跨方式、跨部门、跨区域交通预警、应急信息沟通、应急运输保障协调机制。完善综合交通应急预案体系，有计划、有组织开展各类突发事件应急处置演练

12、。加强应急专业和志愿者队伍建设，提高基层应急救援队伍和志愿者队伍专业化水平。强化交通应急物资储备和保障，扩大覆盖范围。（五）完善城乡交通运输信息化建设打通XX县城乡客运、物流配送、邮政快递等信息之间屏障，构建完善全域综合运输信息平台，实现对XX县综合交通信息资源集中和统一管理。整合现有运载工具运营信息,建成统一的运载工具智能监控平台，实现对运载工具基本信息、运行状态、营运信息等的统一、有效、动态监控。在此基础上，结合客运、物流配送、邮政快递等信息互通共享，通过对车辆统一调度，实现运输资源集约化利用。完善“建管养运”一体化信息综合应用管理平台。五、保障措施（一）加强组织领导。成立城乡交通运输一体

13、化示范县创建工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，乡镇正职及相关职能部门主职为成员，统筹组织开展全县城乡交通运输一体化示范县创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，交通运输局局长任办公室主任，负责具体日常工作。所涉及乡镇和部门各司其职、各负其责，各级领导干部抢抓机遇、集中力量、敢于担当、迎难而上，发挥好表率作用。（二）强化政策支持。加大对城乡交通运输一体化的政策和财政支持力度。优先安排城乡交通运输一体化建设用地。加强交通、国土、规划、建设等部门间沟通协调，严格用地指标控制，确保在用地配置上合理安排城乡客、货运设施用地。组织出台相关政策，健全补贴机制，逐步建立完善城乡交通运输

14、一体化财政补助和经济补偿机制，确保城乡交通运输一体化建设稳步实施。（三）加大宣传引导。加大城乡交通运输一体化发展宣传力度，提高各级各部门思想认识，争取广大人民群众和社会各界理解和支持。要广泛宣传发动，把工作做细做实，争取广大市民及社会各界的理解和支持。新闻媒体要充分发挥正确舆论导向作用，为顺利推进XX县城乡交通运输一体化发展营造良好的社会环境和舆论氛围。（四）严格督导落实。完善城乡交通运输一体化督导机制和考核问责机制，将城乡交通运输一体化工作作为对相关部门考核的重要指标进行考核，并强化考核结果运用。组织有关部门定期对各项目进展进行督促检查，随时掌握工作开展情况，进一步夯实责任，确保创建进度和质

15、量。本文件由XX县交通运输局负责解读。附件XX县城乡交通运输一体化示范县职责分工表序号单位名称主要职责1县交通运输局统筹协调城乡交通运输一体化示范县创建的各项工作，并做好与各职能部门联系沟通工作；2县发展改革和科学技术局负责公共交通基础设施建设项目的申报、立项、批复等前期工作；3县教育局负责开展城乡交通运输一体化示范县创建过程中优秀成果的宣传教育工作；4县工业和信息化局负责城乡交通运输一体化项目中国有资产的核定与清算；5县行政审批服务管理局负责全县固定资产投资（社会投资类）项目的审查；6县民政局负责提供各乡镇村资料；7县财政局负责做好资金保障工作，确保交通基础设施建设、运价优惠、车辆购置与更新

16、等补助资金及时落实到位，并将公交公益事业补贴列入财政预算；8县自然资源局负责城乡交通运输一体化站（点）等建设土地使用，并落实相关优惠政策；9县住房和城乡建设管理局做好城乡交通基础设施建设规划，在城市道路新建或改建时，将城乡交通基础设施建设纳入总体计划，做到同步施工、同步建成，同时，做好客运站点、公交站点等交通基础设施建设的选址规划；10县水利局负责提供水流、湖泊、水库及河湖岸线划界有关资料；11县农业农村局负责提供土地承包经营权确权相关数据；12县林业局负责提供县内国有林场、国有农场、自然保护区范围等相关资料和管理登记台账；13县商务局负责电商管理机制；14县文化和旅游局负责配合交通运输部门做好旅游公路建设和旅游客运发展规划，加强乡