XX区交通运输领域开展行政执法专项监督的实施方案.docx

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1、XX区交通运输领域开展行政执法专项监督的实施方案为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面推进严格规范公正文明执法，充分发挥行政执法层级监督作用，不断提升交通运输领域行政执法工作效能，结合中央依法治国办部署开展的“道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治”活动，根据XX省司法厅XX省交通运输厅关于印发（XX省交通运输领域行政执法专项监督实施方案的通知（X司办（2023）X号）及XX市司法局XX市交通运输局关于在全市交通运输领域开展行政执法专项监督的通知（X司发2023）X号）相关要求，决定开展交通运输领域行政执法专项监督工作，现制定如下方案：一、总体要求以建设人民满意的交通行政执

2、法队伍为着力点，发挥好行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导的重要作用，按照中央依法治国办道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治反馈意见，切实解决“逐利执法”、执法规范化水平不高、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题，促进严格规范公正文明执法，推动交通运输领域行政执法高质量发展。二、组织领导为保障交通运输领域行政执法专项监督工作顺利开展,成立交通运输领域开展行政执法专项监督领导小组。组长：党组书记局长副组长：党组副书记党组成员副局长党组成员副局长市交通运输综合行政执法队XX大队队长成员：局公路股、安全监督科、执法大队相关科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在执法大队，办

3、公室主任由XX同志兼任。负责专项监督工作日常事务，牵头组织对本区域交通运输领域行政执法情况进行监督。三、监督范围与人员专项监督范围为2021年9月1日至2023年8月31日期间交通运输领域行政执法情况。市司法局会同市交通运输局对交通运输领域行政执法情况进行监督。区司法局、交通运输局要加强对专项监督工作的指导，确保监督全覆盖。监督人员由司法行政部门和交通运输部门负责行政执法监督的业务骨干、行政执法监督员、法律顾问等组成。四、监督重点内容（一）法律法规贯彻落实情况。主要包括中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国公路法公路安全保护条例中华人民共和国道路

4、运输条例超限运输车辆行驶公路管理规定巡游出租汽车经营服务管理规定XX省公路条例XX省道路运输条例XX省治理道路货物运输源头超限超载办法等法律、法规、规章的贯彻落实情况。（二）全面推行行政执法“三项制度”情况。主要包括行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度建设及执行情况；行政执法事前、事中、事后信息依法及时主动公开情况；行政执法全过程留痕和可回溯管理情况;制定重大执法决定法制审核目录以及法制审核工作开展等情况。（三）制度建设和贯彻落实情况。主要包括行政执法尽职免责、行政执法评议考核、行政执法案卷评查、行政执法协调联动、行政执法错案纠正和过错责任追究、行政执法统计报告、行政执法人

5、员培训等制度建立健全及贯彻落实情况。（四）违法行为立案查处情况。按照中央依法治国办道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治反馈意见，结合我区实际，主要包括近两年违法行为立案查处情况。是否存在有案不立、立案不查等情况；是否存在有案不移、以罚代刑等情况；行政执法案件法律、程序、证据适用等情况；是否存在过度执法、不文明执法、粗暴执法等情况；行政执法案卷是否规范，行政执法案件被行政复议、行政诉讼纠错等情况。（五）行政裁量权基准行使情况。主要包括XX省交通运输厅行政处罚裁量权基准实施办法XX省交通运输厅行政处罚裁量权基准XX省交通运输领域实施包容免罚清单贯彻落实情况；行使行政裁量权基准是否存在该严

6、不严、该宽不宽、畸轻畸重、类案不同罚等情况。（六）执法队伍建设和执法保障情况。主要包括行政执法机构设置、人员编制、经费财政预算等保障情况；执法装备配备管理情况；执法人员资格准入情况；执法证件管理、对交通部颁发的执法证件注销情况；执法培训考试情况；执法监督检查和执法责任制落实情况；重大行政处罚备案审查情况；对违法、不当行政执法行为查处纠正情况；开展联合行政执法情况；包容免罚工作落实等情况。（七）向基层赋权行政执法事项落实情况。向乡镇人民政府和街道办事处下放的4项交通运输行政执法职权落实情况；对基层行使赋权执法事项指导等情况。（八）其他情况。主要包括行政执法信息化建设情况；获得表彰奖励等情况。五、

7、实施步骤（一）动员部署（2023年9月1日-9月10日）9月10日前召开专项监督动员部署会，传达学习有关文件精神，解读监督重点内容，安排部署具体任务，保证工作扎实有序开展。（二）自查自纠（2023年9月11日-9月22日）各队、科、股、室要对照监督重点开展自查，分门别类梳理问题清单、建立整改台账，明确整改工作举措，开展集中整治，做到边查边改、即查即改、真查真改，并于9月19日前向领导组办公室提交自查报告，报告包括组织动员和自查自纠情况、存在问题和整改落实情况、下步打算和意见建议等内容，领导小组做好自查自纠阶段的组织协调工作，各部门积极配合做好自查自纠工作。（三）实地监督（2023年9月23日-

8、10月22日）实地监督将采取以下方式进行：1.听取汇报。听取各部门行政执法情况的汇报，了解工作开展情况。2 .查阅资料。查阅、复制、调取包括行政执法案卷在内的相关资料，并组织实地调查、勘验。抽调执法案卷不少于10份。3 .座谈交流。采取一对一访谈或集体座谈形式，与各部门相关业务负责人、行政执法人员、行政相对人和其他相关人员交流，听取对交通运输行政执法的意见建议。4随机测试。随机抽取交通运输部门20%持有行政执法证件的行政执法人员，进行公共法律知识闭卷测试。测试由市司法局统一命题、统一组织。5.问卷调查。向行政相对人发放调查问卷，了解群众满意度，及时发现存在问题，广泛收集意见建议。（四）结果反馈

9、（2023年10月23日一10月29日）各队、科、股、室向领导小组反馈监督情况，包括监督整改清单、监督问责建议和通报表扬等。（五）总结提升（2023年10月30日一11月5日）各队、科、股、室要对本次专项监督工作落实情况进行认真总结，提炼经验，分析问题，落实整改，健全完善长效机制，推进严格规范公正文明执法。并于10月20日前提交工作情况汇报。各队、科、股、室要于9月12日前提交工作计划统计表（附件2）；于10月20日前提交赋分统计表（附件3）、考试成绩统计表（附件4）和监督报告（加盖公章），报告包括基本情况、发现的问题、提出的意见建议，并报领导小组办公室。六、工作要求（一）加强组织领导。各股、

10、室、队要站在区行政执法工作大局的战略高度，高度重视，精心组织，切实做到自查全面、监督有力、整改有效。（二）坚持问题导向。各股、室、队要认真查摆问题深刻剖析原因，做到举一反三、查漏补缺，通过专项监督促进执法能力提升。实地监督要着力发现交通运输领域执法工作中的痛点、难点、堵点，提出切实可行的工作建议，实现抓源治本、常治长效。（三）严明工作纪律。各股、室、队要如实汇报情况反映问题、提供资料，不得弄虚作假、阻挠妨碍监督工作。（四）强化责任落实。对监督中发现工作推进不力、职责不落实、整改不到位的相关股、室、队将予以通报，并纳入年度工作考核体系。各股、室、队要确定一名联系人，并将联系人信息报送领导小组办公室。