钦州市森林火灾应急预案.docx

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1、钦州市森林火灾应急预案目录1总则错误!未定义书签。Ll编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。L4工作原则错误!未定义书签。1. 5灾害分级错误!未定义书签。2区域概况错误!未定义书签。3主要任务错误!未定义书签。3.1 组织灭火行动错误!未定义书签。3.2 转移疏散人员错误!未定义书签。3.3保护重要目标错误!未定义书签。3.4转移重要物资错误!未定义书签。3.5维护社会稳定错误!未定义书签。4组织指挥体系错误!未定义书签。4.1 森林防灭火指挥机构错误!未定义书签。4.2 成员单位职责错误!未定义书签。5应急力量错误!未定义书签。5.1

2、 力量编成错误!未定义书签。5.2 力量调动错误!未定义书签。6预警和信息报告错误!未定义书签。1.1 预警错误!未定义书签。6. 2信息报告错误!未定义书签。7应急响应错误!未定义书签。7.1分级响应错误!未定义书签。7. 2响应启动条件错误!未定义书签。7. 3响应措施错误!未定义书签。7. 4市本级应对工作错误!未定义书签。8综合保障错误!未定义书签。8.1输送保障错误!未定义书签。8. 2物资保障错误!未定义书签。8. 3资金保障错误!未定义书签。9后期处置错误!未定义书签。9.1火灾评估错误!未定义书签。9. 2工作总结错误!未定义书签。9. 3奖励与责任追究错误!未定义书签。10.

3、2以上、以内、以下的含义错误!未定义书签。10. 3预案管理与更新错误!未定义书签。10. 4预案解释错误!未定义书签。10. 5预案实施时间错误!未定义书签。11. 件错误!未定义书签。12. 指挥部成员单位组织架构图错误!未定义书签。13. 应急预案流程图错误!未定义书签。14. 市森林防灭火指挥部成员单位通讯录错误!未定义书签。15. 应急物资装备清单错误!未定义书签。16. 航空消防飞机调用说明错误!未定义书签。17. 森林火灾扑救各阶段工作错误!未定义书签。1总则Ll编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，贯彻落实“两个坚

4、持、三个转变”新理念，进一步建立健全森林火灾应对工作机制，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。L2编制依据中华人民共和国森林法中华人民共和国突发事件应对法森林防火条例国家突发公共事件总体应急预案广西壮族自治区森林防火条例广西壮族自治区突发事件总体应急预案广西壮族自治区森林火灾应急预案和钦州市机构改革方案钦州市森林防灭火指挥部工作规则等。1.3适用范围本预案适用于在钦州市辖区内发生的或靠近钦州市辖区沿线发生并对我市森林构成威胁的、需要市森林防火指挥部协调扑救和紧急处置的森林火灾的应急工作。L4工作原则坚持人民至上、生命至上，政府主导、社会参与，以人为本、

5、科学应对，始终把保护人民群众生命财产安全放在首位，坚持科学指挥、重兵扑救、地空配合，做到安全高效。预防为主，防灭结合，预防为主，严密防范；充分准备，快速响应，高效应对。统一领导，分级负责，坚持统一领导、协调联动，强化地方各级政府行政首长负责制，分级负责，属地为主。上一级政府根据工作需要，给予下一级政府必要的支持。分工协作，军地联动，各有关单位密切配合，军地联动，资源共享，共同做好森林火灾应对工作。L5灾害分级按照受灾森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人

6、以上10人以下的；较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的;重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上IOo人以下的；特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。2区域概况钦州市地处广西南部沿海，北部湾北岸，位于东经1072710956,、北纬21。35,2241。东与北海市和玉林市相连，南临钦州湾，西与防城港市毗邻，北与南宁市接壤。钦州市林区划分为国家公园、自然保护区、重点国有林区及原始林区。全

7、市森林面积为56.73万公顷，森林覆盖率达54.11%。森林火灾重大风险隐患位置有：1、灵山县太平镇、旧州镇、沙坪镇交界的牛岗岭一带山岭；2、灵山县旧州镇、那隆镇、三隆镇交界的鸡笼山一带山岭；3、灵山县新坪镇文笔岭一带山岭；4、灵山县平山林场东山林区；5、灵山县平山林场罗阳山林区；6、灵山县东风林场六卢山林区；7、浦北县安石镇三亚村委一带山岭；8、浦北县六万山林场龙湾林区；9、浦北县张黄镇元坝村委一带山岭；10、浦北县小江街道办街村委一带山岭；11、钦南区南珠街道高岭社区青碑岭一带山岭；12、钦南区那丽镇那雾山森林公园周边那雾山山岭;13、板城镇屯茂村委的漏鸡山一带山岭；14、小董镇那学村委的

8、那学大岭一带山岭。每年9月10日至次年5月10日为我市重点森林防火期。3主要任务1.1 组织灭火行动指导协助火灾发生地组织扑明火、打火头、开隔离、清火线、守火场等。1.2 转移疏散人员指导协助火灾发生地组织开展解救、转移、疏散受威胁群众并及时进行妥善安置和必要的医疗救治。1.3 保护重要目标保护民生和重要军事目标以及重大危险源安全。重要设施目标是指林区内和靠近林缘的油库、加油站、弹药库、军事设施、液化气站、易燃化学品仓库、供变电站、油气管线等地面设施；天然原始林区、自然保护区、居民区、母树林等。1.4 转移重要物资指导协助火灾发生地组织抢救、运送、转移重要物资。3. 5维护社会稳定指导协助火灾

9、发生地社会治安工作，严密防范违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区社会秩序稳定。4组织指挥体系4.1森林防灭火指挥机构市森林防灭火指挥部代表市人民政府行使森林防灭火工作指挥决策权力，负责组织、协调、指导全市森林防灭火工作，承担重大、特别重大森林火灾的组织应对工作。市森林防灭火指挥部组成如下：指挥长：市委常委、市人民政府常务副市长副指挥长：市人民政府副秘书长、市应急局局长、市林业局局长、市公安局分管领导、钦州军分区副司令员成员单位：市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市交通运输局、市卫生健康委、市退役军人

10、局、市应急局、市文化广电体育旅游局、市林业局、预备役三团、武警钦州支队、市消防救援支队、市气象局、市无线电监测中心、电信钦州分公司无线网络优化中心、金钦州丰产林有限公司。指挥部下设办公室，办公室设在市应急局，承担指挥部日常工作。县级以上地方人民政府根据需要设立森林防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防灭火工作。4. 2成员单位职责市委宣传部：负责正确把握宣传导向、管控舆情，及时指导、协调各新闻媒体做好森林防灭火和抢险救灾宣传工作;指导开展森林防灭火知识宣传教育。市发展改革委：积极配合做好全市森林防灭火基础设施建设,加强对中央预算内投资项目进行事中、事后监管，协助做好争取国家、自治

11、区森林防灭火基础设施建设项目工作。市应急局：按照分级负责原则，负责综合指导县（区）和相关部门的森林火灾防控工作，开展森林火灾监测预警工作，组织指导协调较大以上森林火灾的扑救及应急救援工作;组织编制市森林火灾应急预案、综合防灾减灾规划，开展实施有关工作；组建一支应急专业森林消防队伍，配备有专门的森林火灾扑救装备器材；承担市森林防灭火指挥部办公室日常工作。市教育局：负责做好学生森林防火教育和宣传，提高防火意识，禁止学生参与扑救森林火灾。市科技局：支持开展森林防灭火共性关键技术研究与开发，为森林防灭火工作提供科技支撑；指导帮助森林防灭火科技成果登记。市工业和信息化局：负责落实森林防灭火免费无线电专用

12、频率调配，协调钦州市电信、移动、联通三大通信运营公司在森林火灾扑救中的应急通信保障工作和清明、国庆、秋冬森林防火期开展森林防火手机短信公益宣传信息，提醒群众注意防范森林火灾。市公安局：负责维护森林火灾周边、重要目标、重要设施的治安秩序和交通秩序；指导火灾发生地公安机关和有关单位做好组织群众疏散转移和火场警戒工作，组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判；指导督促森林公安做好森林火灾防范处置及违法犯罪案件的侦破、查处等工作，协同市自然资源局开展森林防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。市民政局：负责推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好降低燃放烟花爆竹、烧香烧纸等

13、传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作，负责做好在森林防灭火工作中伤亡人员的生活救助等相关工作。市财政局：负责市本级森林防灭火经费保障，落实全市森林防灭火规划和基础设施建设经费；负责指导各县（区）做好森林防灭火专项经费保障,按规定下拨并监督使用。市自然资源局：负责提供森林防灭火地理信息系统所需要的地理信息资料、影像等，负责因森林火灾引发的地质灾害的防治和治理工作。市交通运输局：配合市应急管理等部门共同做好森林消防救援专用车辆的划定工作，并做好森林消防救援专用车辆公路通行保障工作；负责组织协调公路水路运力，为扑火人员和装备物资快速运输提供运力保障。市卫生健康委：负责组织、指导医疗卫生机构做好伤员救治

14、和卫生防疫工作，必要时派出医疗卫生工作队和相关专家赴火灾现场支援救治和卫生防疫工作。市退役军人局：协助做好在森林防灭火工作中伤亡人员的优待抚恤相关工作。市文化广电体育旅游局：负责指导、督促旅游景区管理和导游人员开展森林防火宣传，指导、督促旅游景区抓好森林防火基础设施建设和火灾防控措施落实。配合有关部门发布经市森林防灭火指挥部审定的森林火灾信息和扑救情况。市林业局：履行森林防灭火工作行业管理责任，具体负责森林火灾预防相关工作，开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等，同时负责森林火灾的早期处置工作。预备役三团：负责组织民兵开展扑火技能训练和参与森林火灾扑救工作。武警钦州支队：负

15、责组织武警部队开展森林火灾扑救技能训练，做好受领任务准备；按照有关规定支援地方森林火灾扑救工作。市消防救援支队：负责组织消防应急救援队伍开展森林火灾预防扑救技能训练，开展森林火灾扑救装备建设，做好扑救森林火灾各项准备工作；参与县（区）、市森林防灭火指挥部统一组织的联勤联训和演练工作：协助参与森林火灾扑救和组织指挥，立即组织消防力量支援森林火灾扑救工作;按照指挥部要求开展相关工作。市气象局：负责提供全市及重点林区、重要时段的气象监测产品，发布森林火险气象等级预报并提供火场气象服务,根据天气条件适时组织开展人工增雨灭火作业；与市防灭火办联合发布森林火险预警信息；参与利用遥感手段进行森林火灾监测及损失评估。市无线电监测中心：保障火场无线电通讯不受干扰，临时指配通讯频率，采用建立火场应急通信系统等可靠通信方法，确保各扑火队伍与前线指挥部、前线指挥部与各县（区）森林防灭火指挥部、市森林防灭火指挥部之间的通信畅通。电信钦州分公司无线网络优化中心：协调森林火灾扑救中的无线网络保障工作。金钦州丰产林有限公司：协助指挥部做好全市范围内森林火灾的预防和扑救工作。4. 3扑救指挥一般和较大森林火