蚌埠市河道非法采砂专项整治行动实施方案.docx

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1、蚌埠市河道非法采砂专项整治行动实施方案为了进一步提升蚌埠市河道采砂管理水平，维护河道采砂管理程序，根据省水利厅转发水利部办公厅关于开展全国河道非法采砂专项整治行动的通知要求，经研究，决定在全市开展为期一年的河道非法采砂专项整治行动，制定方案如下：一、指导思想深刻领会习近平总书记重要指示批示精神，按照省政府主要领导同志“我们要按通知要求，组织好河道非法采砂打击整治工作”工作要求，结合我市采砂管理的实际情况,对我市有采砂管理任务的河湖，持续深入开展非法采砂专项整治（以下简称专项整治）。专项整治以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本、以明责为要，对非法采砂坚决重拳出击，严厉打击“砂霸”及其背

2、后“保护伞”，坚决打赢河道采砂整治攻坚战，加大对重点河段、交界水域的巡查力度，对发现的改装的非法采砂船只发现一艘、处理一艘，全面遏制非法采砂反弹势头，巩固我市打击非法采砂取得的成效，推动河道采砂领域涉黑涉恶现象得到有效治理,河道采砂秩序持续向好、采砂管理机制进一步完善、河湖面貌不断改善、人民群众满意度持续提升，为打造我市“水清、岸绿、河畅、景美、幸福”的河湖，提供坚强保证。二、行动目标一是进一步落实地方行政首长负责制，强化日常巡查监管，从源头上抓实抓好河道采砂长效管理工作。二是深化部门执法机制，协同开展此次专项整治行动。常态化开展水利行业扫黑除恶斗争，深挖彻查河道采砂领域涉黑涉恶势力，积极配合

3、公安、监察部门严打“砂霸”及其背后的“保护伞二三是联合相邻市、县共同开展集中打击非法采砂专项整治行动。对交界水域、共管河段开展排查，对疑似采砂船只进行筛查，发现一艘、处理一艘。四是利用“人防+技防”等有效措施和水利部淮河水利委员会”非法采砂对淮河干流蚌埠闸至沫河口段河道防洪安全影响评估报告的审查意见”（淮委河湖函2019）265号），为此次专项整治行动提供强有力技术和法律支撑。五是以县（区）为单元综合运用拉网式排查、不间断暗访、常态化巡查方式及时发现非法采砂问题，及时处理。六是坚持疏堵结合，联防联控，建立河道采砂管理长效机制，加快推进我市可采区实施的进度。七是精心组织，压实责任，确保专项整治行

4、动取得成效,进一步巩固我市打击非法采砂取得成效。三、行动时间2021年9月1日-2022年9月1日，为期一年四、整治范围蚌埠市有采砂管理任务的河湖五、行动计划1、有采砂管理任务的县、区要严格按照省水利厅有关要求，制定整治行动方案，于2021年9月5日前报市水利局，同时将方案报各县、区政府批准实施。2、按照蚌埠市水利局、公安局、交通运输局关于建立蚌埠市淮河河道采砂管理合作机制的通知要求，完善联合执法机制，针对重点河段、敏感水域或重点时段开展联合执法打击行动，持续保持对非法采砂的高压严打态势。健全信息沟通、案件移送等制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制，有效实施最高人民法院、最高人民检察院关于办理

5、非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释（法释（2016）25号），依法严厉打击非法采砂犯罪行为,持续推进河道非法采砂中的扫黑除恶工作，确保淮河河道采砂管理秩序稳定可控。3、有采砂管理任务的县、区领导要高度重视，落实地方行政首长负责制，充分发挥河长制湖长制牵头抓总和组织协调作用，深化部门联合执法机制，认真做好日常巡查工作,从2021年11月开始，逢单月7日前将“非法采砂整治专报表”上报市水利局（采砂月报表每月仍报），有我局汇总后通过河长制管理信息平台上报省水利厅。4、怀远县、五河县水利局，淮上区、禹会区农业农村水利局、市河道管理处、市水政监察支队，要各行其责,严格落实24小时值班值守

6、和领导带班制度，按照与相邻地市签订的采砂共管协议，对重点河段、交界水域不定期组织开展联合执法行动，对游击于交界水域的非法采砂船只坚决打击，发现一艘、处理一艘。5、市河道管理处、市水政监察支队和有采砂管理任务的各县、区要加强对隐蔽型非法采砂等动向的打击能力，紧盯“采、运、销”关键环节和“采砂业主、采砂船舶（机具）、装卸码头”关键要素，强化全链条监管。加大行政执法力度，落实水政执法“三项制度”，把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，严格文明执法，充分利用河道卫士、智慧河长、无人机航拍等先进科技手段，利用“人防+技防”等有效措施，提升信息化、智能化监管水平。6、市河道管理处、市水政监察支队和有采砂

7、管理任务的各县、区要积极精心组织、参加此次行动期间省水利厅、省淮河河道管理局要求开展的每次节假日期间的“蓝盾行动”、“清河行动”，并制定相应的行动方案，做好行动总结。7、加快疏堵结合工作，尽快推进可采区采砂实施进程，进一步做好内河采砂勘探、规划等工作。8、市水利局将联合市河长制办公室每个月不低于2次对各县、区采砂管理工作开展情况进行督查暗访。9、市河道管理处、市水政监察支队和有采砂管理任务的各县区要在2022年1月5日前报送专项整治行动阶段性总结；2022年9月3日前报送专项整治总结。六、行动要求1、提高政治站位。市河道管理处、市水政监察支队和有采砂管理任务的各水利部门要充分认识此次打击河道非

8、法采砂专项整治行动重要性和必要性，要把管理好河道采砂作为贯彻习近平生态文明思想的重要举措抓深抓实，彻底铲除非法采砂滋生的土壤，净化河道水清岸绿的生态环境、为我市营造安全稳定祥和的社会环境。（二）压实监管责任。市河道管理处、市水政监察支队各有采砂管理任务的县、区水利部门要加强河道巡查，并采取陆上车巡、水上船巡的方式，对重点河段和敏感水域加密巡查频次，必要时实行定点驻守，强化属地监管与跨界追逃,及时发现并处置非法盗采问题。对主河道、河汉、支流河口进行全面巡查清理，发现一艘、处理一艘，切实履行职责,密切配合，联合执法，确保我市打击非法采砂专项行动取得实效。（三）严格行动纪律。各有采砂管理任务的水管单位要按照该专项整治行动方案要求，加强组织领导，积极组织实施，密切配合行动，行动期间，市水利局在整治行动期间将采用“四不两直”等形式，开展明察暗访工作，对工作不力的单位和个人，按照有关纪律规定进行问责。2021年9月7日