水富市林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案.docx

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1、水富市林业和草原局关于印发水富市林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案各镇（街道）、涉林中心，市国有林场、局属各部门：现将水富市林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。2023年5月25日水富市林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，切实推进我市林草行业重大安全风险防控措施落实，有效防范化解各类安全生产事故风险，健全风险隐患防控机制，根据省、昭通市林草局和市安委会安全生产重大隐患专项整治2023行动有关安排部署，结合我市林草工作实际，制

2、定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施，全面落实林草行业主管部门监管责任及生产经营单位主体责任，围绕行业重点生产经营单位、重要领域、关键环节，深入开展隐患排查，摸清并动态掌握安全生产重大事故隐患底数，加大整治攻坚力度，持续强化督导检查，实现从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，防范遏制生产安全事故发生，确保我市林草行业安全生产形势持续稳定，为水富“三个定位”“四个标杆”营造和谐稳定的社会环境。二、主要内容(一)压实主体责任、提升责任

3、意识。按照“谁主管，谁负责.管行业必须管好安全”原则，督促指导林草生产经营单位严格落实主体责任，压实单位主要负责人第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，认真履行安全生产法定职责。1 .迅速安排部署。要深刻吸取国内外典型事故教训，认真分析研判安全风险形势，迅速部署开展自查自改，组织建立安全生产事故隐患台账，实行闭环管理。2 .落实安全责任。实施全员安全生产责任制，组织制定安全生产职责清单和本次行动任务清单，成立安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员，精准查找并科学治理重大事故隐患。3 .开展教育培训。结合党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和行业特点，强化相关法律

4、法规标准、重大事故隐患判定标准、重点检查事项等专业知识的学习，切实提高安全生产监管人员发现问题和解决问题的能力水平，抓实安全培训。4 .强化外包外租管理。将外包外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，针对经营项目和场所外包外租情况进行1次全面排查，重点检查承包承租方是否具备安全生产条件或资质，双方是否签订安全生产协议或在承包合同、租赁合同中约定双方的安全生产管理责任。生产经营单位对承包单位、承租单位加强统一协调、管理，定期开展安全检查，发现问题及时督促整改。5 .组织应急演练。根据本单位事故风险特点，至少组织开展1次应急救援预案演练，要让全体干部职工熟知安全逃生出口、应急处置措施和自救互

5、救能力，演练后应及时总结评估，完善应急处置流程，确保演练的质量和效果，切实提高从业人员紧急避险意识和应急处置能力。（二）加强监督检查，提升管理处置能力。要强化对林草生产经营单位落实主体责任的监督检查，依法加强行业安全生产管理，有效预防生产安全事故发生。1 .建立倒查机制。要建立安全生产监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对不重视安全生产工作、工作推进和事故防控不力、工作措施落实不及时、重大安全隐患整改不到位等情况的单位和相关责任人，视实际情况进行约谈、通报，导致发生安全生产事故的要严肃追责问O2 .提升监管效能。党组班子成员根据工作安排，结合林草重点工作，通过“四不两直，明查

6、暗访等多种方式对各镇（街道）、国有林场进行督查检查，对发现的问题及时反馈整改建议和整改时限，提高预防生产安全事故的能力。（三）聚焦行业重点，认真排查整治。要结合工作实际,聚焦林草安全生产重要领域、关键环节，认真细致开展重大事故隐患专项排查整治，切实消除安全风险。1 .林草项目建设。重点排查营造林生产、保护区站点建设、国有林场站点建设、森林防火、林草产业、产业道路建设等项目实施、施工过程中及木竹材采运、加工过程中的安全隐患，包括是否建立安全组织体系，是否完善项目建设安全制度，是否对技术人员和施工作业人员进行岗前安全教育培训，是否配备消防灭火器具，是否对大型施工机械作业进行安全管理，是否存在层层分

7、包、转包现象，是否规范化学农药管理等。2 .野生动物人工繁育和经营利用场所。重点排查有关场所现有条件、安全和卫生设施、野生动物种源、养殖单位证照、谱系档案、经营台账、野生动物防逃逸设施和技术、警示提醒、应急方案等方面的安全隐患，督促完善安全管理制度，落实安防措施。3 .森林草原防火。重点检查主要负责人是否落实森林草原防火主体责任，全面排查森林草原火灾扑救过程中的安全隐患，包括是否对扑火队员、护林员和重点人群进行安全知识培训、安全宣传教育和紧急避险训练，是否层层落实森林草原防火网格化管理制度，是否严格管控野外火源，重点地区专业扑火队是否靠前驻防和携装巡护，是否落实值班值守制度等。4 .林草危险化

8、学品。全面排查各类林草危险化学品数量,实行分类分级管理，重点检查林草生产经营单位和科研院所存储、运输、使用、销毁危险化学品情况，包括是否建立专项管理台账、完善危险化学品管理制度、应急预案及安全防范措施，是否加强从业人员安全教育和操作技能培训。5 .林草旅游景区景点。重点排查人员密集场所、高风险旅游项目、游乐设施、特种设备及建筑施工等方面的安全隐患，包括有关场所内各类运输游客车辆的安全状况，各类游乐项目设施设备的维护情况，各类极端天气下的旅游安全保障情况，各类电气设备、线路定期检修情况等。6 .国有林区道路交通。重点排查是否在恶劣天气加强道路气象预警，深化林区道路交通安全治理；是否加强林区断头路

9、、水毁路、坍塌路、垮塌桥、病害桥等危险路段的治理；是否在弯路、坡道、交叉路口、桥梁、隧道等事故易发地段设置醒目警示标志，并安装防护装置；是否进行道路交通安全宣传，提高林区群众安全防范意识；是否设立道路交通安全联席会议制度等。7 .保护区、国有林区汛情。重点排查保护区、国有林区河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞、边坡、低洼地带、易堵易涝、山体滑坡、临山临水房屋等危险地段的安全隐患，严防强降雨期间山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。还包括排查国有林区水、电、油、气等基础设施是否安全运行，是否做好雨季防汛、防排水、防雷电“三防检查，8 .消防安全。重点排查办公院区、办公大楼、办公场所、施工场地、存放易燃易爆物品

10、场所、食堂宿舍等场所的消防安全隐患，包括是否更换过期消防设备和器材，是否检修燃气设备和管线，是否加强老旧用电线路和燃气管道的维护和改造，是否重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。9 .外业工作。重点排查是否完善本单位外业工作安全制度、标准和应急预案，包括是否开展外业安全知识教育培训和紧急避险训练，针对不同地区外业工作，确认自身身体情况，带好自身防护装备，配带实用通讯装备，密切关注天气预报，提前进行安全风险预判，选择有经验、熟悉当地地形环境的向导陪同，禁止单人野外作业，充分做好外业工作的各项安全防范措施。三、阶

11、段安排专项行动分四个阶段，各镇（街道）、国有林场及生产经营单位要按照各阶段工作重点有序推进。（一）动员部署（2023年5月下旬前）。结合本地实际制定印发专项排查整治行动方案，细化明确重点检查事项，召开专题会议进行动员部署。（二）各镇（街道）、国有林场及生产经营单位要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。林草主管部门要加大对重点生产经营单位的帮扶力度通过“安全生产月”活动，加强安全生产监管人员的教育培训。（三）林草主管部门监督检查（2023年611月）。林草主管部门要聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入林草生产经营单位开展监督检查，严查各类非法违法和违规

12、违章行为。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，梳理在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，推选行业内典型经验、典型做法，加强在行业内部学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。四、有关要求（一）高度重视，加强领导。成立昭通市林业和草原局林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动工作领导小组：组长：熊焰市林草局党组书记、局长副组长：钟毅市林草局党组成员、副局长李章洪市林草局党组成员、副局长廖夏强市林草局副局长成员：各镇（街道）涉林中心，市国有林场、局属各部门负责人。领导小组下设办公室于市林草局防火办，确定张冬梅同志为林草行业重大事故

13、隐患专项排查整治2023行动工作联络员。各级各部门要高度重视林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动，各镇（街道）、市国有林场参照市级领导小组及时成立专项行动专班，结合各自实际，细化行动措施，精准有效开展专项排查整治行动。（二）材料报送要求。根据昭通市林草局安委办要求，每月需上报林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表林草行业重大（一般）事故隐患专项排查整治台账（详见附件），请各镇（街道）、市国有林场、局属各部门，按要求认真统计填报，并于每月27日前上报截至上月末的累计情况，于6月20日前报送重大安全隐患“4张清单，各阶段贯彻落实情况，请分别于2023年8月1日、12月1日前报送市防火办办公室。附件：1.林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表2.林草行业重大（一般）事故隐患专项排查台账