吕梁市离石区森林草原防火阻隔系统规划（2023-2030年）.docx

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1、离石区森林草原防火阻隔系统规划(2021-2025年)吕梁市离石区林业局二O二三年十月党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了关于加快推进生态文明建设的意见、生态文明体制改革总体方案，对生态文明建设做出顶层设计和总体部署，我国发展进入了加快推进生态文明建设的新阶段。吕梁市离石区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北纬37。21,3742,东经110。55,Illo35,自北部顺时针方向分别与方山县、交城县、文水县、汾阳市、中

2、阳县、柳林县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府驻地，吕梁市政治、文化和交通中心，同时离石区扼秦晋交通要冲，是华北通向西部的重要中枢。全区区属国土面积87248.44公顷，林业用地44497.18公顷，其中有林地15527.69公顷，森林覆盖率17.80%,森林蓄积量为451112.68立方米，疏林地面积2121.81公顷，疏林地蓄积量12719.72立方米，全区区属活立木蓄积量463832.40立方米。近年来,林业局承担国家林业重点工程有天然林保护工程、退耕还林工程、三北防护林工程等，年造林任务万亩有余。即便如此，防火工作丝毫不敢松懈。近年来，离石区加强组织领导，加强森

3、林防火宣传，提升基础保障能力，提高全民防火意识，有效地保护了森林资源，维护了生态安全和社会稳定。在全面推进生态文明建设的同时，森林防火工作也迎来了新的发展机遇和有利条件。离石区认真践行绿色发展战略，提出了森林草原防火阻隔系统规划目标，制定了火灾处置应急预案。通过规划的实施，着力完善离石区森林防火通道体系和各项基础设施建设，提升森林火灾防控能力，为全县森林资源安全提供基本保障。目录第一章项目概要11.1 项目名称11.2 规划范围11.3 主管部门11.4 建设单位11.5 规划期限11.6 规划目标11.7 建设内容与规模11.8 投资估算与资金筹措2第二章项目建设背景及必要性42.1 项目背

4、景42.2 项目建设的必要性和意义5第三章项目建设条件83.1 自然地理概况83.2 社会经济情况123.3 森林资源现状143.4 防火阻隔存在的问题14第四章指导思想、原则与目标164.1 指导思想164.3 规划依据164.4 规划期限174.5 规划目标17第五章总体布局及建设内容185.1 规划范围185.2 森林火灾风险区划185.3 建设内容及规模19第六章投资估算及资金筹措226.1 估算范围226.2 估算依据226.3 投资估算错误!未定义书签。6.4 资金筹措错误!未定义书签。第七章保障措施237.1 组织保障237.2 资金保障247.3 科技保障247.4 管理保障2

5、4第八章效益评价258.1 生态效益258.2 经济效益258.3 社会效益25离石区各类土地面积统计表离石区森林面积、蓄积统计表离石区林种统计表离石区乔木林面积蓄积按起源、优势树种和龄组统计表离石区生态公益林（地）统计表离石区森林防灭火工程建设项目一览表离石区森林防灭火工程建设项目投资估算一览表离石区森林防灭火工程建设项目资金筹措一览表离石区卫星影像图离石区森林资源分布图离石区林地权属分布图离石区林种分布图附表:12345678附图:12345678离石区保护等级分布图离石区森林类别分布图离石区主要树种分布图离石区公益林分布图第一章项目概要1.1 项目名称离石区森林草原防火阻隔规划(2021

6、-2025年)1.2 规划范围离石区全境1.3 主管部门离石区人民政府1.4 建设单位离石区林业局1.5 规划期限规划期为2021-2025年，共5年1.6 规划目标以保障人民生命财产和国土生态安全为出发点，以森林火灾有效防控和生态安全体系建设为重点，通过健全防火阻隔体系，构建以自然阻隔为主、工程阻隔和生物阻隔为辅且相互联接的林火阻隔系统，提升森林火灾综合防控能力。1.7 建设内容与规模(1)防火应急通道工程新建防火林带：新建90千米；改建生物防火带：拓宽改造30千米。(2)防火天眼监测工程瞭望塔(台)：新建10座；视频监控设备及网络传输：购置3套；视频监控中央控制系统：1套（3）防火设施设备

7、工程消防水池（箱窖）：新建2个；通讯设备：购置5套，包括卫星电话、对讲机、北斗巡护终端等;交通工具：购置机具车各2辆；防火机具设备：购置2套，包括无人机、灭火机、水枪、油锯、割灌机、水泵、发电机等；安全防护和野外生存装备：购置8套，包括防火服装、望远镜、GPS等。（4）防火队伍提升工程高风险区建队规模不少于100人，一般风险区建队规模不少于50人；全区新建营房5处、1600平方米，训练场3处、2000平方米。1.8投资估算与资金筹措总投资Uoo万元，其中：工程费用1023万元，占总投资的93%；工程建设其他费用41.8万元，占总投资的3.8%；基本预备费35.2万元，占总投资的3.2%。在工程

8、费用中：防火应急通道工程510万元，占总投资的46.36%；防火天眼监测工程320.00万元，占总投资的29.1%；防火设施设备工程12.00万元，占总投资的1.09%；防火队伍提升工程181万元，占总投资的16.45%。在工程建设其他费用中：建设单位管理费5.5万元，占总投资的0.50%；工程勘察设计费16.5万元，占总投资的1.5%；工程建设监理费16.5万元，占总投资的1.5%；招标代理费3.3万元，占总投资的0.3%；第二章项目建设背景及必要性2.1 项目背景党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，提出一系列生态文明建设

9、理念和思想，开展了一系列根本性、开创性的工作，为建设生态文明和美丽中国提供了基本遵循，为发展生态林业民生林业提供了根本指针，使生态环境保护发生了全局性、转折性的变化。森林火灾是森林最具毁灭性的灾害，它不仅破坏生态环境，给人类的经济建设造成巨大损失，而且还会威胁到人民的生命财产安全，也是最为严重的公共危机事件之一。因此防火阻隔既是生态文明建设的基础和保障，也是维护国土生态安全的重要内容。近年来，离石区认真贯彻国家、省、市防火阻隔规划，严格执行市委市政府的指示精神，扎实稳妥的开展各项工作，完成了各项既定目标。区林业局组建了防火阻隔专业队,乡村防火阻隔机构建立，防火阻隔规范化、制度化水平全面提升。离

10、石区森林覆盖率较高，且分布范围较广，火灾风险不高，但随着气候、资源的变化，防火阻隔工作不容忽视。（1）气候变暖，极端天气增多，森林火险等级居高根据世界气象组织的数据显示，受气候变暖和厄尔尼诺现象影响，过去十年是有气象记录以来全球最热的十年，2016年全球平均气温连续第三年升至有记录以来的最高水平，与20世纪中叶相比，全球地表温度提高近1,全球进入了新一轮火灾高发期。据我省气象部门研究，全省气候干旱趋势加强，森林火险等级长期居高不下。（2）受传统习俗和多种经营活动影响，火源管理难度大受传统生产方式和祭祀习俗的影响，“烧荒”、“烧秸秆”、“烧地头”等农事用火大量存在，春节、清明节等节日上坟祭祖、焚

11、香烧纸、燃放烟花爆竹等现象比较普遍，林区野外火源管理难度大。林区各种经营活动日趋活跃，林下种植规模扩大，进入林区的人员逐年增多。这些因素相互交织，野外火源管理极其困难，火灾隐患不断增加，防火阻隔的管理难度加大。（3）现有基础设施不完备，防灭火能力有待加强受资金、区位等因素的制约，离石区现有防火基础设施薄弱，在防火预防、扑救等环节均存在短板，离全面规划建设还有一定的差距。总体来说，面对森林资源的不断增加以及防火难度的不断加大，现有设施设备已满足不了林业和生态建设快速发展对防火阻隔工作的要求。“枝叶繁茂一百年,变为灰烬一瞬间”，加强防灭火工程建设，提高扑救能力，降低林火造成的损失，是一项十分紧迫的

12、任务。2.2 项目建设的必要性和意义2.2.1 是保护生态环境，构筑离石区生态屏障的需要防火阻隔工作是生态文明建设的基础和保障，是森林资源保护的首要任务。加强防火阻隔综合工程建设是保护森林资源、维护林业可持续发展的基础性工作；是保卫国土生态安全，巩固林业生态建设成果的绿色盾牌；是促进人与自然和谐发展，确保全区林业生态建设顺利实施的重要保障。2.2.2 是改善生态系统，保护生物多样性的需要生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。如果生物多样性遭到破坏，将严重影响人类社会的发展。森林火灾的发生会破坏生态系统安全，使生物多样性减少甚至毁灭性破坏。防火阻

13、隔综合工程建设可有效防止森林火灾的发生，保护生物多样性，维护森林生态系统安全。2.2.3 是防范森林火灾，建立防火长效机制的需要防火阻隔综合工程建设是防止火灾蔓延，控制重特大森林火灾发生的治本措施，是森林火灾预防体系的基础工程。同时也是建立防火阻隔长效机制，提高森林自身抵御森林火灾能力的有力举措。因此加快防火应急通道、防火天眼监测、防火设施设备和防火队伍能力建设建设，有利于减少森林火灾发生概率，有助于减少火灾蔓延范围，降低森林火灾对森林资源损害的程度，降低森林火警扩展为重大火灾和特大火灾的概率。2.2.4 是保护自然资源资产，促进绿色发展的需要森林是重要的自然资源资产，担负着为社会经济绿色化发

14、展提供生态服务、环保治理、绿色产业和生态产品的重任,森林是绿色GDP的重要组成部分。因此防灭火综合工程建设，是实现生态效益、经济效益、社会效益相统一的重要手段，是促进全区社会经济绿色发展的有力保障。第三章项目建设条件3.1 自然地理概况离石区，隶属于山西省吕梁市，地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北纬37。237o42,东经110o55zlllo35自北部顺时针方向分别与方山区、交城区、文水区、汾阳市、中阳区、柳林区、临区等七区市相邻,处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府驻地，吕梁市政治、文化和交通中心，同时离石区扼秦晋交通要冲，是华北通向西部的重要中枢。3.1.1 地形地貌离石区地

15、处吕梁山腹地，地势东部高而宽，西部低而窄,境内山多川少。北川河由北而南，东川河由东而西流经全区,两河在城西南合流后至交口街道合南川河而后出境注入黄河。最高点为区东北骨脊山，海拔2535米，最底点为三川河河谷，海拔889米，境内东部是高寒山地，面积266.6平方千米，占全区总面积的20%,是境内主要林区，宜于发展林牧业；城东北为连绵不断的梁弗土石山区，面积398.4平方千米,占总面积的30%；城西马头山、王老婆山俯伏南北，为黄土丘陵沟壑区，面积660平方千米，占总面积的50%。土石山区和黄土丘陵区相加占全区总面积的80%,其特征是气候温和干旱少雨，但发展生产潜能很大，是境内杂粮生产区；中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源充足，人口集中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。区境东南部至东北部边沿，吕梁山纵贯南北，为之屏障,主要为“关帝山穹状隆起“，北起骨脊山，南至薛公岭，接中阳区的独风坡山，长约80千米，皆为吕梁山之支脉或余脉。尖山支脉为小神头、信义南部诸山，东西走向，东