学校安全管理标准化建设方案.docx

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1、学校安全管理标准化建设方案第一部分背景学校安全工作,是全社会安全工作十分重要的组成部分,建设最安全校园，培养学生安全知识是教育的责任。学生的生命安全是办校的底线，其重要性不言而喻，但是，目前校园安全事故却每天都在发生，且安全事故数字每年都呈上升趋势，所以如何建立完善的安全风险防控体系，提高师生整体安全意识，养成安全行为习惯，将是教育行政部门及学校工作的重中之重。国办发201735号国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见明确提出，要建立健全校园安全风险防控体系，健全学校安全教育机制，建立学生安全区域制度，健全学校安全预警和风险评估制度等。文件还指出:采取政府购买服务等方式,鼓

2、励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织，研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品，协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准，组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作.需求分析:以专业服务组织对学校安全进行风险评估,通过科学的风险评估，梳理出学校存在的问题,针对性出具解决方案;以安全隐患等级（对应红、橙、黄、蓝四色）设计学校各区域风险等级标识;以学校各级各类人员安全管理、安全意识、安全技能等缺陷，设计安全教育培训课程，提高各级各类人员安全知识水平；以家庭教育讲座为切入点，设计家庭教育课程，全面发挥家委会作用，优化家校共育生态;以物联网、大数

3、据为技术手段，全面设计学校安全风险防控信息化平台建设，提高管理效率及管理水平;让安全意识深入师生日常行为习惯，让习惯成为自然。第二部分方案内容一、工作流程为更好的开展创新性服务工作，快速产出效果，基地对学校开展一系列建设性服务，服务流程如下：1、首先，利用基地专业优势及标准化风险评估体系，以线上线下相结合的形式，对学校进行全面风险评估；2、其次，针对风险评估发现的人、物、环、管中的一系列问题，形成科学、专业的整改报告，指导学校进行全面整改；3、再次，根据风险评估形成四级指标体系，梳理出第一版学校四级指标安全文化建设方案；4、同时，根据学校存在的人员安全意识薄弱环节，设计安全教育、安全培训课程体

4、系，对学生、教职工及其他职工进行安全教育培训，对家长开展家庭教育讲座；5、对风险评估发现的管理因素，如制度因素、档案因素等，协助学校进行制度优化、档案优化；6、在一个评估周期内,启动学校安全体验场馆设计、安全信息化系统设计;7、最后，以第二次风险评估为一个周期，设计验收标准，逐步开展上述工作，直至形成学校安全管理标准化、安全理念及安全文化。二、方案内容1、安全风险评估在省教育厅的指导下，基地联合国内知名专家学者打造出一套国内最科学、最先进的评估指标体系，以此对学校进行全面评估。主要从人的综合评价、校园四大区域（物的不安全状态与环境的不安全因素）、管理体系效能等方面，涉及体制机制建设、三防建设、

5、校园环境、校园室内安全、食品安全及卫生防疫、安全教育及安全管理、应急管理、安全经费、交通安全、安全培训、校园周边安全等方面评估。在安全风险评估方面，基地实现了六大突破,形成了国内一流特色。一是校园安全风险识别的全面化与标准化;二是评估方法的多样化与模型化;三是分析维度的定制化与特色化;四是管控策略的责任化与实操化;五是评估方式的工具化与实时化;六是报告体系的分级化与模块化。2、安全教育培训针对评估中发现的薄弱环节和存在的问题，培训将从各级各类人员的安全意识、法律法规、职业技能、安全管理四个方面针对性的进行培训，以提高管理者、教职工、学生及家长的安全意识为目标，将安全文化根植于每一位学生人的心中

6、，打造出安全文化校园的特色亮点。一个建设周期内，培训分两期，第一期围绕评估结果进行十对性培训，第二期结合第一期考核结果进行完善性培训。针对教师及其他职工，培训内容如下（仅供参考）：序号培训方向培训内容备注1安全意识1.安全岗位职责细则2.校园安全教育等2法律法规1.法律法规、政策文件解读3职业技能消防、交通事故及应急救护技能等实操训练4安全管理1.四级风险管控制度2.校园安全事故应急管理与舆情应又樗注:根据评估结果，结合学校实际，由基地定制开发针对性课程。针对家长，培训内容根据评估所呈现的家长及学生的问题，围绕家庭教育中亲子关系、好习惯养成、心理健康展开培训，具体课程可见附件。针对学生，评估所

7、呈现的安全意识薄弱的情况，可从应急救护知识、节假日防护、安全常识实战演练等方向开设课程，具体课程可见附件。教育培训将采用理论学习+实操演练+考核的方式，针对考核结果结合风险评估,逐步开展后续课程设计.3、四级指标体系建设通过风险评估施里出校园内环境及场所的风险等级，结合校园安全文化设计标识,设计安全教育培训课程,形成一系列安全管理流程。结合教育培训、风险评估，在第四轮风险评估后，将优化四级指标体系，以校园安全文化建设的形式进行设计安装，同时结合安全信息化系统建设内容，形成线上线下互融互通。具体设计方案需根据风险评估结果确定。4、其他方案详细方案需结合风险评估结果及学校需求确定。三、目标通过定向

8、研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品，协助学校建立安全管理标准化。使学校师生更新安全思想意识、创新安全教育理念、提高安全理论水平、掌握安全基础技能，形成高端优质的教育课程、教育理念、安全文化，成为国内特色鲜明且具有影响力的双一流校园。四、服务期限一年为一个服务周期。五、服务清单安全风险评估安全文化建设安全管理制度建设安全管理档案建设应急预案建设应急演练电气安全风险评估校舍抗震风险评估实验室风险评估食品安全风险评估.第三部分附件一、安全风险评估方案（一）安全风险评估的必要性根据法律法规,学校应开展安全风险评估，根据评估结果改善安全环境。学校安全风险评估是通过人、机（物）、环、管

9、四个方面因素的评估，对学校事故发生的可能性与后果严重性的综合度量，得出各种事故风险的高低与解决方案，是对学校安全管理水平的系统性综合评价，开展安全风险评估有着极端的必要性。1、合法合规一系统规范的安全评估，为学校合法合规运行的基础前提根据安全生产法规定，学校对学生、教职工的在教学活动中的安全负有主体责任。2017年国务院办公厅发布国务院办公厅关于加强中/浮幼儿园安全风险防控体系建设的意见（国办发201735号）精神，明确提出完善学校安全风险预防体系、完善学校安全事故处理和风险化解机制等要求，教育系统应主动引入风险管理策略积极应对，实现全方位风险管理，促进立体化风险防范。山东省校园安全条例要求，

10、学校应定期开展安全风险评估。定期开展安全风险评估，是学校安全履责的重要表现，体现了依法治校，是学校安全工作的基本内容。2、提升效能全面科学呈现校园安全风险现状，为学校提升安全工作效能提供重要抓手，综合分析及评估学校安全风险辨识及管控的薄弱环节，为学校提供总体建议及典型风险的具体管控建议。通过科学的评估指标体系，解决了校园安管人员对风险认知参次不齐、对风险辨识不清不规范的问题。有效规避以往风险评估仅依赖单一专家个人经验的方式，解决评估法不系统、不科学的问题。提供一校一案风险清单、重点风险排名、风险认知对比使安全管理工作更有针对性，更加系统科学，查漏补缺防患于未然。解决了有限的安全管理资源与迅猛增

11、长的安全管理业务量之间的矛盾，提升了校园安全工作效能。3、风险预警防范化解重大安全风险，及时采取应对各类事故风险措施安全风险整体评估可以有效揭示当前校园安全管理存在的高风险点、薄弱点，根据评估出的重大风险，提前制定人、机（物）、环、管措施及应急预案实施综合治理，通过校园信息化风险管控系统，加强实时监测，有效降低、消除重大安全风险.4、动态管控一实时信息化的风险动态评估管控系统，为学校自主风险动态管控提供有力工具通过内置在校园安全自查系统中的风险动态评估程序，教师、家长、学生或学校均可以在发现任何事故或危险的苗头时通过智能化终端发起风险动态评估流程,自动分发评估任务至相关责任人，限时完成超时报警

12、，闭环管理，及时管控任可上报的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷。同时，根据定期的评估结果，动态管控系统可根据监控数据、时节变化、管控任务要求等因素，自动分发评估任务，实时生成校园个案化风险评估报告，实时显示风险管控状况。5、整体方案安全风险评估可为每个学校安全水平提升提供定制化建议安全风险评估是一次全员、全过程、全场所、全风险部件的安全审查,对照法规、行业标准及有关要求可获取一校一策的风险管控建议，并提出针对本校的安全管理、软硬件建设整体解决方案建议，匹配行业最优质资源，满足本质安全校园建设要求，有效提升平安校园建设水平。（二）评估内容主要从人的综合评价、校园四大区

13、域的物的不安全状态与环境的不安全因素、管理体系效能等方面，涉及体制机制建设、三防建设、校园环境、校园室内安全、食品安全及卫生防疫、安全教育及安全管理、应急管理、安全经费、交通安全、安全培训、校园周边安全等方面评估。（三）评估工作流程1、工作准备学校提前召开安全风险评估工作会议并跟进评估计划部署工作任务,学校应根据评估专家提出的工作要求积极配合评估，提供学校概况等基本信息、学校安全管理历史资料、安全管理档案等相关资料，学校提供计算机教室。2、线上线下评估线上评估:学校组织安全管理人员、教职工代表、学生代表接受风险评估培训，并登陆评估系统如实填写相应数据.线下评估:由评估专家进行实地勘察、检查、询

14、问等方式记录评估中发现安全隐患.3、数据分析评估系统自动汇总分析的数据，结合专家实地评估出的问题汇总，由专家判断、信息化智能分析、学校历史管理数据分析相结合的形式汇总评估结果。4、风险评估报告针对分析结果梳理出学校实际存在的安全风险隐患种类、风险等级，将识别到的不同风险类型、风险级别制定科学可行的应对措施，从而形成完善的风险评估报告，为学校的安全管理J是供科学的指弓I方向和管理策略。（四）评估成果及服务1、专业化风险评估报告通过专业机构以线上线下相结合的形式，全面辨识学校存在的安全风险隐患，实现安全风险的预警预测，并提出科学、合理、可行的安全对策，精准施策，有效降低安全事件发生的可能性，提升校

15、园师生抗风险能力，减少师生人身伤亡事故的发生概率。报告提出风险辨识及管控的薄弱环节、不同等级风险的监管方式与实施频率建议、典型风险的管控措施建议等。2、安全自查系统-信息化风险管控手段通过风险评估构建学校安全风险数据库，通过定制化的安全风险自查系统建立健全长效的安全风险评估工作机制，落实学校安全主体责任，科学合理的制定政策、保障资金和人员配备，实现学校风险防控体系的长效运行。3、定制化服务-深化运用评估结论安全责任体系建设:根据评估结论，指导学校按照校园安全标准化的模式，构建规范的覆盖全员的安全职责清单体系与实用高效的安全管理制度体系，确保校园安全保证体系与安全监督体系完整，有效运行。安全档案

16、管理:督促各岗位人员严格履行岗位安全职责，辅导学校建立规范的安全档案。应急管理工作指导学校根据安全风险评估报告与应急资源情况完善应急预案体系、应急工作体制与机制，可指导学校开展综合应急演练、桌面演练，助力提升校园应急管理水平。（五）心理健康筛查服务该技术结合生物统计学、生物测定学、视频捕捉分析算法、生物热力学等多个学科研发而成，通过捕捉分析视频影像中人物的头颈部肌肉振幅和振动频率,结合心理生理学整理出的独有算法，达到判断人物潜在情绪的目的。这种情绪不等同于表情,而是心理经由前庭器官及神经指挥产生的肌肉微运动形成的无意识情绪反应，故称为潜在情绪，而潜在情绪，恰恰是人心最真实情绪的反应。系统应用：1、心理健康检测通过摄像机识别学生面部表情，通过软