《有限空间作业安全规定》与《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》比对主要变化点.docx

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1、有限空间作业安全规定与工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定比对主要变化点有限空间作业安全规定工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定变化点说明第四条监护人制工贸企业主要负责人是有限空间作业安全第一责任人，应当组织制定有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。新增作业监护制，明确专门的监护人员负责有限空间作业安全第五条管理制度工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和

2、应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装等O第五条存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（一）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作增加了防护装置管理制度业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。第八条发包管理工贸企业将有限空间作业依法发包给其他单位实施的，应当与承包单位在合同或者协议中约定各自的安全生产管理职责。工贸企业对其发包的有限空间作业统-协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促

3、承包单位有效落实各项安全措施O第二十二条工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质成者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。工贸企业应当对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。删除安全生产法中已有明确要求的内容第九条安全培训工贸企业应当每年至少组织一次有限空间专题安全培训，对作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实记录。未

4、经培训合格不得参与有限空间作业。第六条工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容：（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；（二）有限空间作增加培训频次要求，培训人员删除了现场负责人新增了作业审批人，培训内容要求进行简化豆薄碓节薄喜诺/洞H断演耻熊喉豆岗作城.阿国Jl-|谦蜜卸X澄喉用画命IU.1d/4-XrX.x*KI洪骑底A趣怖HH演Ob-Un,V-H，.T-DG击蜜料示卦日佬乓。片合3闹注辱*NMHH讣演雄速寺海画阈J-F哲与冰Ms田fI白弹磔淀海gj?v演拿酥耳传口A*滁盗箫J嘲书弥画金首辱皤沿Jir

5、击品盗泡ti孙H海t乳港费A1#1#惠志岳A研备城前回吃D0方U辛浮燃篇淋画t洋晓科班举辱标藩我寻右2轰i乓3HU举阔啾卦画O耳画箫期强漏国Zi.b(6望Hi吃国月j生|1方njv-o班即护与雷珠墨舟性维护、保养和定期检测，确保能够正常使用0第十七条作业审批负责工贸企业安全生产监督管理的部门应当加强对工贸企业有限空间作业的监督检查，将检查纳入年度监督检查计划。对发现的事故隐患和违法行为，依法作出处理。负责工贸企业安全生产监督管理的部门应当将存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间作业工贸企业纳入重点检查范围，突出对监护人员配备和履职情况、作业审批、防护用品和应急救援装备配备等事

6、项的检查。第八条工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准。新增了分级审批要求，对于涉及硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险的有限空间作业工贸企业纳入重点检查范围，突出对监护人员配备和履职情况、作业审批、防护用品和应急救援装备配备等事项的检查。第十四条条件确认有限空间作业应当严格遵守先通风、再检测、后作业”要求。存在爆炸风险的，应当采取消除或者控制措施，相关电气设施设备、照明灯具、应急救援装备等应当符合防爆安全要求。作业前，应当组织对作业人员进行安全交底，监护人员应

7、当对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认第十二条有限空间作业应当严格遵守先通风、再检测、后作业的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。新增了现场配备必要的应急救援装备，删除了作业前检测时间要求防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。有专业救援队伍的工贸企业，应急救援人员应当做好应急救援准备，确保及时有效处置突发情况。第十条工贸企业实施有限空间

8、作业前，应当将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备O第十五条全程监护监护人员应当全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。发现异常情况时，监护人员应当立即组织作业人员撤离现场。发生有限空间作业事故后，应当立即按照现场处置方案进行应急处置，组织科学施救。未做好安全措施盲目施救的，监护人员应当予以制止。作业过程中，工贸企业应当安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。作业中断的，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、气体检测合格后方可进入6第十三条检测人员进行检测时，

9、应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签字后存档。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。作业过程实施全程监护，具体要求进行了筒化第十六条在有限空间作业过程中，工贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。第十五条在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人

10、员，撤离作业现场。第十九条工贸企业有限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；（二）设置明显的安全警示标志和警示说明:（三）作业前清点作业人员和工器具；（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。第二十三条有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。第十条应急演练工贸企业应当制定有限空间作业现场处置方案，按规定组织演练，并进行演练效果评估。第二十一条工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，

11、制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高应急处置能力。简化了应急演练的要求第十六条目录管理存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息风险、需要重点监督管理的有限空间，实行目录管理。监管目录由应急管理部确定、调整并公布。新增了高风险目录管理第二十条法律责任工贸企业有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以下的罚款：逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：情节严重的，责令停产停业整顿

12、：构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定设置第二十八条工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未在有限空间作业场所设置明依据安全生产法第九十九条，对有上位法处罚依据的违法行为进行具体化表述明显的有限空间安全警示标志的；（二）未按照规定配备、使用符合国家标准或者行业标准的有限空间作业安全仪器、设备、装备和器材的，或者未对其进行经常性维护、保养和定期检测的。显的安全警示标志的；

13、（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。第二十一条法律责任违反本规定，有下列情形之一的，责令限期改正，对工贸企业处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（一）未配备监护人员，或者监护人员未按规定履行岗位职责的；（二）未对有限空间进行辨识，或者未建立有限空间管理台账的；（三）未落实有限空间作业审批，或者作业未执行先通风、再检测、后作业要求的；（四）未按要求进行通风和气体检测的。第二十九条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，井处5万元以

14、上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以二2万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的；（二）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，或者定期进行演练的。对上位法未规定法律责任的典型违法行为，按照行政处罚法和国务院关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知规定的部门规章权限，设定了五万元以下的罚款第三十条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出

15、防范措施、建立有限空间管理台账的；（二）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的:（三）有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业的O第九条工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。作业方案不做强制要求第十四条有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素（GBZ2.1）的要求后,方可进入有限空间作业。其他标准内容不进行重复要求余尊A潜青瀚仁淳Wu缴F11At旨曲H口魏眠魏海亭薛总春春m2黯举忌回池旗干幽瀛吃普箫举曲晋寺W淑击藩oI=4-r-i11j-