漳州招商局经济技术开发区突发地质灾害应急预案.docx

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1、漳州招商局经济技术开发区突发地质灾害应急预案（2017年-2021年）漳州招商局经济技术开发区管委会二0一七年三月目录1一.息则错误！未定义书签。11. 1编制目的L 2编制依据1. 3指导思想1.4 工作原则1.5适用范围错误!未定义书签。， 错误!未定义书签.1 错误!未定义书签。1 错误!未定义书签. 错误!未定义书签。22机构和职责错误！未定义书签。22.1漳州开发区地质灾害应急指挥部及其主要职责错误!未定义书筌、22.2漳州开发区地质灾害应急指挥部办公室组成及其主要职责错送!未定义整一22.3开发区应急指挥部成员单位主要职责2.4防治专家组错误!未定义书签.42.5应急抢险队伍错误!

2、未定义书签J3-.地质灾害险情与灾情分级53.1特大型地质灾害险情和灾情错误!未定义书签。53.2大型地质灾害险情和灾情错误!未定义书签。33.3中型地质灾害险情和灾情错误!未定义书签.53.4小型地质灾害险情和灾情错误!未定义书签。64一监测、预防预警和报告错误！未定义书签。64.1监测错误!未定义书签。64.2预防预警错误!未定义书签.64.3速报制度错误I未定义书签。5一j应急响应错1！未定又书。05.1特大型地质灾害险情和灾情的应急响应（I级）错误!未定义书签。W错误!未定义书签。口 错误!未定义书签。必 错误！未定义书签.5.2大型地质灾害险情和灾情的应急响应（II级）错误!未定义书

3、签.M5.3中型地质灾害险情和灾情的应急响应（III级）错误!未定义书签。注5.4小型地质灾害险情和灾情的应急响应（IV级）错误!未定义书签。命5.5应急响应结束.5.6应急响应工作分工6丁善后处理7-.保障措施错误!未定义书签。工87.1救灾队伍保障7.2救灾资金及物质保障7.3应急技术保障7.4宣传与培训7.5信息发布7.6监督检查.错误!未定义书签。略.错误!未定义书签。就.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。4.错误!未定义书签。就错误!未定义书签.就8-.预案管理与更新错误！未定义书签。208.1预案管理错退!未定义书整J我8.2预案更新错误法定义书签J助9 奖惩与责任.9. 1

4、奖励.9. 2责任追究10=附则错误！未定义书签。ao错误!未定义书签。/错误!未定义书签。融错误!未定义书签。现10.1名词术语的定义与说明错误!未定义书签。我10.2预案的实施错误!未定义书签。写1一：总则1.1编制目的建立统一领导、分级负责、职责明确、运转高效、反应迅速、处置有力的突发地质灾害应急体系，高效有序地做好漳州招商局经济技术开发区（以下简称二漳州开发区二）突发地质灾害的应急处置，避免和最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。1.2编制依据依据地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案、福建省地质灾害防治管理办法、福建省突发地质灾害应急预案、福建省汛期地质

5、灾害防御群众转移避让工作规定，结合漳州开发区实际，制定本预案。1.3指导思想在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，不断完善本地区地质灾害防治与应急管理体系，建立健全突发地质灾害处置长效机制，掌握应对突发地质灾害的主动权。1.4工作原则预防为主，以人为本.建立健全群测群防、专业监测网络和地质灾害预报预警、应急处置机制，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导，分工负责。在开发区

6、管委会统一领导下，有关部门各司其职,密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。属地管理，条块结合。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以各级人民政府为主的管理体制。1.5适用范围处置因自然因素或者人为活动引发及可能引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害，适用本预案。地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。2,机构和职责2.1漳州开发区地质灾害应急指挥部及其主要职责漳州开发区突发性地质灾害应急指挥机构为漳州开发区地质灾害防治领导小组。当应急预案启动时，漳州开发区地质灾害防治领导小组即按以下成员形成应急指挥部，各成员单位第-负责人均

7、为指挥部成员。成员单位有：管委会办公室、国土分局、公安分局、消防大队、社会发展局、财政局、规划建设局、经济发展局、交通运输局、教育卫生局、公用事业管理局、文化与旅游发展局、综合行政执法局、宣传部、社区等。应急指挥部主要职责为：(1)领导和指挥本行政区域内中型以上的突发性地质灾害的应急处置工作，协调各类地质灾害应急与救灾中的其他工作：(2)贯彻国务院、国土资源部及省政府抗灾救灾工作指示，部署应急工作;(3)部署和组织对受灾地区进行紧急援救：(4)决定有关应急防治与救灾的重大事项；(5)督促、检查地质灾害应急防治与救灾工作落实情况2.2漳州开发区应急指挥部办公室组成及其主要职责区应急指挥部办公室设

8、在国上分局b,办公室主任由区国土分局局长担任，国土分局主管地质灾害防治工作的领导担任办公室副主任办公室下设综合联络组、灾情监测组、灾情信息组、抗灾保障组。组长:林朝晖党委委员、管委会副主任副组长:苏伟东党委委员、国土分局局长黄建国党委委员、社会发展局局长甘阿明党委委员、公安分局局长成员:陈卫华管委会办公室副主任林炎刘剑俊消防大队大队长江强经济发展局局长谢大贤财政局局长金彦云规划建设局局长郑祺交通运输局局长邹力权教育卫生局局长林毅昌公用事业管理局局长黄消亮文化与旅游发展局局长周健也军宣传部副部长开发区应急指挥部办公室主要职责：带格式的：字体：（默认）宋体JW-（1）.落实开发区应急指挥部工作部署

9、；恐2）根据开发区应急指挥部的指示、命令，负责实施、协调各项应/急工作，为开发区应急指挥部决策提供依据；忍IlL组织有关部门和单位分析、判断灾害发展趋势，提出应急处置/与救灾的方案和对策建议；（4）起草开发区应急指挥部文件、简报，负责开发区应急指挥部各类文书资料的准备和整理归档；（5）汇集、上报突发地质灾害灾情和防灾抗灾进展情况:按照有关规定向省、市人民政府和省国土资源厅报告地质灾害调杳和处置结果：工色协调地质灾害应急指挥部及应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；（7）负责开发区应急指挥部的EI常日务,办理领导交办的其它事项。2.3开发区应急指挥部成员单位主要职责开发区应急指挥部各成员

10、单位在指挥部的统一领导、指挥、协调下，组织做好特大型、大型及中型地质灾害的应急处置工作；根据地质灾害防治工作需要，做好地质灾害防灾、救灾的有关工作。2.4防治专家组开发区国土分局会同规划建设局、社会发展局（水利局）、交通运输局、福建省闽南地质大队及有关单位组建地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急处理工作提供技术支持和咨询服务。其主要职责：参与地质灾害灾情、险情会商，对突发地质灾害应采取的技术措施提出建议；参与制订地质灾害应急工作方案和处置技术方案；对地质灾害应急响应的结束、后期评估提出建议和技术指导：承担开发区应急指挥部及其办公室交办的其它工作。2.5应急抢险队伍各社区应组建地质灾

11、害应急抢险队伍，负责突发地质灾害应急抢险救灾、转移疏散受威胁的居民及财产等救助工作。应急抢险队伍由武警、消防部队、公安干警、民兵和国土资源、规划建设、水利、交通等部门的有关专业人员组成。开发区管委会可根据突发地质灾害应急的需要，及时组织、调度应急抢险队伍，对抢险救灾提供支持.3一：地质灾害险情与灾情分级地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。以上成员单位负责人若发生变动，由接任者承担领导小组成员的相应职责+3.1特大型地质灾害险情和灾情3.1.1受地质灾害威胁，需转移人数在100O人以上，或者潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情：3.

12、1.2因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或者直接经济损失100o万元以上的地质灾害灾情：3.1.3因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。3.2大型地质灾害险情和灾情3.2.1受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、IoOO人以下，或者潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情；3.2.2因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或者直接经济损失500万元以上、IoOO万元以下的地质灾害灾情；3.2.3因地质灾害造成国家高速公路网线路、航道中断，或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会

13、影响的地质灾害。3.3中型地质灾害险情和灾情3.3.1受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上、500人以下，或者潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情：3.3.2因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。3.4小型地质灾害险情和灾情3.4.1受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或者潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情；3.4.2因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或者直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情。4一:监测、预防预警和报告4

14、.1监测开发区国土分局姿源、社会发展局（水利亘）、规划建设画（地震画）等部门要密切合作，构建防汛、气象、地震互联并覆盖全区的地质灾害监测网络，及时传递地质灾害防治指挥和险情灾情、汛情、气象等信息。负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理地质灾害预防预警的有关数据资料和信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门监测、预报、预警等资源的共享，不断提高监测质量。4,2预防预警4.2.1编制年度地质灾害防治方案开发区国土分局要会同本级地质灾害应急指挥部成员单位和部门，在每年第一季度前拟订年度地质灾害防治方案，报开发区管委会批准公布。年度地质灾害防治方案要标明

15、辖区内主要灾害点的分布，特别是受台风影响严重的地区还应标明台风可能引发地质灾害危险点，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任单位与责任人。4.2.2值班制度建立健全值班制度。在汛期，按照当地防汛抗旱指挥部的部署，应急指挥部办公室实行24小时值班，领导带班制度；当发生地质灾害时，根据开发区管委会的要求，进-步加强值班，及时了解和掌握各地雨情、汛情、险情、灾情，并按规定报告、转达、处理。4.2.3地质灾害险情巡查在汛期，各有关单位要组织人员加强对地质灾害重点地区、地质灾害隐患点和易发生地质灾害地区的巡查、监测和防范，发现险情、灾情要及时处理和报告。对发现地质灾害危险区的，要予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志，确定预